Педагоги и воспитатели призывают не урезать фонд оплаты труда в 2016 году

В Государственном Собрании Марий Эл подвели итоги заочных публичных слушаний, проводившихся в преддверии голосования за республиканский бюджет 2016 года. Депутаты дали свои заключения к каждому предложению и замечанию. Информация о результатах публичных слушаний, проводившихся с 26 ноября по 3 декабря в заочной форме, размещена на сайте марийского парламента. Авторами замечаний и предложений, поступивших в адрес Государственного Собрания, стали 15 не только граждан, но и трудовых коллективов и даже группа депутатов-единороссов. Большая часть направленных предложений — 10 из 15 — касалась сферы образования.

«Коллектив МОУ СШ № 6 г. Волжска РМЭ озабочен той ситуацией, которая сложилась на данный момент
в бюджетной сфере, а именно, вызывает особую обеспокоенность письмо Министерства образования и науки РМЭ № 9287 от 12.11.2015 года, в котором содержатся рекомендации по оптимизации бюджетных расходов, в соответствие с которыми предусматривается сокращение фонда оплаты труда работников образования города Волжска на 37 690 000 рублей или на 10,6%. Если сравнить заработную плату учителя нашего города с заработной платой учителей других регионов и близлежащих городов, то мы, увы, им проигрываем. Не забывайте учитывать то обстоятельство, согласно которому оплата труда педагогических работников определена Указом Президента РФ Путина В.В. от 7 мая 2012 года. При этом знаем, что система образования в 2015 году финансировалась не в полном объеме!».

Письмо министра образования и науки Марий Эл подвергают критике и представители школы № 12 из Волжска:

«Мы считаем, что все рекомендации, содержащиеся в этом письме, противоречат действующему законодательству и ведут к массовому сокращению рабочих мест (при дефиците педагогических кадров!), к нарушению трудовых прав, уменьшению заработной платы в связи с сокращением учебной нагрузки (если учесть, что оклад учителя с высшей категорией равен 8 563 рублям 70 копейкам), понижению уровня жизни работников образования, в то время как неуклонно повышаются цены на услуги ЖКХ, продукты и т.д.».

Коллектив детского сада «Солнышко» (г. Волжск):

«Просим Вас при принятии бюджета оставить фонд оплаты труда с начислениями на 2016 год на уровне 2015 года и не допустить массового сокращения работников образования в целях так называемой оптимизации».

Директор йошкар-олинской школы № 20 Любовь Ралко, внесшая предложение о расширении перечня нормативов субвенций фонда оплаты труда на обеспечение в следующем году государственных гарантий в сфере общего образования, рассказала о том, что в руководимом ею учреждении образования оптимизация уже проведена в нынешнем году, и видимых результатов, повышения заработной платы педагогов, она на практике не дала:

«В целях выполнения Указа № 597 в условиях жесточайшей экономии ФОТ мною была проведена оптимизация численности работников. После увольнения в период с августа по октябрь по собственному желанию семи учителей, вакансии не выставлялись; вся педагогическая нагрузка была распределена между работающими учителями, что позволило в значительной степени увеличить нагрузку учителей, доведя её от 1,5 ст. до 2-ух по ряду предметов. Также были сокращены 2 ставки воспитателя, 1 ставка педагога-психолога, 0,5 ставки учителя-логопеда, 0,5 ставки учителя-дефектолога; сокращена ставка заместителя директора по АХР и введена ставка завхоза. Был расформирован один класс для учащихся с ЗПР.

Несмотря на проведенные мероприятия, средняя заработная плата педагогических работников учреждения за 10 месяцев 2015 года составила 18 580 рублей (аналогичный период 2014 года — 20 603 рубля), что ниже средней по городу (22 293) и ниже на 4 563 рубля по «дорожной карте» (22 795)

Вслед за педагогами забеспокоились и депутаты. Единоросс Юрий Российский (г. Козьмодемьянск) предложил сохранить расходы на образование на уровне 2015 года. Он, конечно, основывает свое мнение на той ситуации, о которой ему рассказывают козьмодемьянские педагоги:

«Предлагаемое Министерством образования и науки Республики Марий Эл снижение Фонда оплаты труда с начислениями по отрасли „Образование“ приведет к значительному сокращению действующих штатных единиц педагогических работников по образовательным учреждениям г. Козьмодемьянска (по предварительным расчетам, переданным Министерству образования и науки Республики Марий Эл в ходе совместной встречи 18 ноября 2015 года с представителями администрации города, под сокращение, помимо работающих пенсионеров, подпадают действующие штатные единицы).

Предлагаемое сокращение фонда оплаты труда может повлечь нарушение требований Федеральных государственных образовательных стандартов образования, которые включают в себя и требования к кадровым, финансовым, материально-техническим условиям и может повлечь необеспечение гарантированного права граждан на получение общедоступного бесплатного образования».

Высказались на тему сокращения расходов на образование и четыре волжских депутата-единоросса.

Александр Сташкевич, Александр Старостин, Александр Тиняев и Сергей Мартьянов попросили снизить сокращение фонда оплаты труда волжских педагогов с 37,7 млн руб. до 26,2:

«Перед администрацией города была поставлена задача представить предложения по оптимизации расходов в сфере образования, результатом решения которой должно стать сокращение фонда оплаты труда работников на 37 млн 690 тыс. руб. Осуществив жесткую ревизию штатного расписания, финансовым управлением и отделом образования города были представлены предложения оптимизации фона на 26 млн 261,3 тыс. руб. Оптимизация это достижение максимально возможного результата при минимально необходимых затратах, ниже которых наступает деградация. Уменьшение фонда оплаты труда на большую сумму приведет к разрушению существующей муниципальной системы образования и, как следствие, негативным социально-экономическим последствиям.

На сегодня в системе существует острая нехватка педагогов — 10 вакансий, интенсивность нагрузки составляет 1,6 ставки. Чтобы выполнить плановые показатели по средней заработной плате при сокращении фонда оплаты труда на 37 млн 690 тыс. руб. необходимо сократить 90 педагогов

Председатель Йошкар-Олинской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Надежда Киселева обратила внимание народных избранников на парадоксальную ситуацию, складывающуюся в сфере образования столицы республики: снижается фонд оплаты труда, но при этом увеличивается численность педагогического персонала (открываются новые образовательные учреждения), растет минимальный размер оплаты труда, проводится работа по созданию специальных условий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

«Судя по прогнозу, все эти расходы с 1 января 2016 года предстоит осуществлять за счет сниженного на 12% фонда оплаты труда учреждения, то есть за счет понижения установленной по тарификации на 1 сентября 2015 года заработной платы педагогов. Такой же подход был и в 2015 году, но ФОТ был несколько больше и количество обучающихся меньше», — отмечает Надежда Киселева.

«Излишний оптимизм депутатов при оценке доходных возможностей бюджета Марий Эл уже второй год подряд ставит бюджетную сферу республики перед необходимостью сокращать расходы в конце года. Надо учитывать, что сокращение расходов бюджета — весьма сложный и болезненный процесс: обязательства уже приняты. Утверждены сметы, штатные расписания, заключены государственные контракты. Неисполнение указанных обязательств подрывает авторитет власти, создает дополнительное социальное напряжение», — отмечает складывающуюся при формировании бюджета Марий Эл закономерность инициатор общественного обсуждения главного финансового документа Вера Ожиганова. Ее предложения касаются более ответственного подхода при планировании доходной части бюджета:

«Считаю, что можно оценить исполнение доходной части бюджета 2016 года на 1 млрд рублей меньше с тем расчетом, что в течение года при благоприятном раскладе уточнить сумму доходов. Одновременно при этом ввести мораторий на рост расходов
на управление (общегосударственные расходы) и запуск новых строительных проектов в непрограммной части» .

Также бывшая сотрудница Минфина Марий Эл обращает внимание на проблему госдолга республики:

«Согласно проекту программы заимствований 2016 года и сведениям Минфина республики о погашении заимствований, в 2016 году также продолжится досрочное погашение бюджетных и привлечение дорогих коммерческих кредитов».

Полагаю, что налогоплательщики республики имеют право знать, почему на их плечи возлагается дополнительная обязанность по восполнению расходов на проценты по кредитам банков в общей сумме почти полмиллиарда рублей. Не сомневаюсь, что причины этому веские, поэтому прошу разъяснить ситуацию широкой публике

На последний вопрос Веры Ожигановой Государственное Собрание Республики Марий Эл дало ответ:

«Решение об увеличении суммы привлекаемых в 2015 году кредитов коммерческих банков было вызвано необходимостью обеспечения сбалансированности бюджета республики, с последующей заменой коммерческих кредитов бюджетными — по более низкой процентной ставке. Кроме того, рост расходов на обслуживание госдолга вызван ростом процентной ставки по коммерческим кредитам на российском финансовом рынке — в 2015 году процентная ставка по привлекаемым рыночным обязательствам резко возросла и составляла в среднем от 13,5 до 19,9 %, тогда как в 2014 году кредиты привлекались под 8–9 % годовых».