Обращение правозащитников и членов общественных наблюдательных комиссий к секретарю Общественной палаты РФ

Секретарю Общественной палаты РФ
академику Велихову Е. П.

Уважаемый Евгений Павлович!

Мы обращаемся к Вам как к руководителю Общественной палаты РФ и видному ученому.

В настоящее время идет процесс формирования 3-го созыва ОНК во многих регионах РФ. Утверждать новых кандидатов в состав региональных ОНК будет в соответствии Федеральным законом от 10.06.2008 №76-ФЗ  Совет Общественной палаты РФ. Предварительно все кандидатуры рассматриваются на заседании рабочей группы, созданной по инициативе членов Общественной палаты РФ, и с привлечением экспертов.

Среди критериев отбора, к сожалению, отсутствует такой, как достаточный опыт общественной работы в области защиты прав человека и не учитывается опыт работы в предыдущих составах ОНК. Подобный подход обеспечивает не только беспрепятственное прохождение в ОНК людей, далеких от проблем защиты прав человека, но и, как показывает практика, последних дней, становится возможным возвращение в систему общественного контроля лиц, неоднократно дискредитировавших общественный контроль на протяжении первых 2-х созывов.

Мы убеждены в том, что институт общественного контроля мест принудительного содержания, развивающийся в России с конца 2008 г., исключительно важен. Наблюдатели Совета Европы отмечают несомненные положительные изменения в пенитенциарной системе, но имеющиеся серьезные недостатки указывают на необходимость дальнейшей длительной, интенсивной и комплексной работы. Мы понимаем, что работа эта требует от члена ОНК не только серьезного жизненного опыта, но и определенной смелости, самоотверженности, взаимной поддержки и моральной стойкости. Именно с этими целями в период действия 2-го созыва ОНК был принят Кодекс этики членов наблюдательных комиссий. Не все мы с ним абсолютно согласны, но он принят как неотъемлемая часть Закона, и мы обязаны его соблюдать.

Однако, практика показывает, что когда в условиях отбора кандидатов отсутствуют критерии, по которым можно определить их деловые качества, в ход идут формальные показатели, не соответствующие требованиям законодательства. Условия оценки представленных в Общественную палату РФ материалов на кандидатов по формированию ОНК 2-х последних созывов выявляет явную тенденциозность и некомпетентность сотрудников аппарата Общественной палаты РФ. С одной стороны, — используются очевидно надуманные предлоги в оценке «неполного комплекта документов», с другой стороны, — членам Совета Общественной палаты РФ не представляется или сознательно замалчивается необходимая информация об общественном опыте

В результате, в состав ОНК могут не войти общественные активисты, имеющие опыт и профессиональные навыки общественного контроля (например, в ОНК Нижегородской области уже второй созыв в ОНК не войдет ни одного представителя общественных организаций, имеющих опыт общественного контроля еще до принятия ФЗ).

С другой стороны, мы сталкиваемся с фактом, когда человек, дважды исключенный из ОНК Ростовской области за нарушение этических норм, подает документы в третий состав ОНК и его кандидатура проходит при обсуждении на заседании рабочей группы по формальным признакам.

Мы просим Вас лично обратить внимание на абсурдность сложившейся ситуации и принять меры к исключению нелогичных и непоследовательных решений членами и сотрудниками аппарата Общественной палаты РФ, подрывающих авторитет Общественной палаты РФ.

Для обеспечения надлежащей процедуры утверждения состава ОНК просим Вас использовать полномочия, предусмотренные п. 5 ст. 10 Федерального закона от 10.06.2008 №76-ФЗ и в порядке обеспечения проверки обязать аппарат Общественной палаты РФ подготовить и представить в Совет Общественной палаты РФ сведения об общественном опыте кандидатов в ОНК по всем спорным кандидатурам.

Решение о предоставлении такой информации на кандидатов принималось самим Советом в 2012 году. По прошествии 1,5 лет это решение аппаратом Общественной палаты РФ не исполнено, — в требования к кандидатам в ОНК не включено требование о предоставлении информации об опыте общественной деятельности в правозащитной сфере. С другой стороны, — без такой информации Совет Общественной палаты РФ не может принимать взвешенные решения по утверждению состава ОНК регионов.

 

Алеткин Герман Член ОНК РТ 2010-2013 гг. от "АГОРы", почетный член Молодежного правозащиного движения, председатель Региональной правозащитной общественной организации родителей призывников Татарстана "За сыновей"
Альперн Людмила Член ОНК по г. Москва, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, Эксперт Постоянной комиссии Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
Арсёнов Владимир Член ОНК РО, председатель КРОО "ЦРИС"
Бабушкин Андрей заместитель Председателя ОНК Москвы, председатель Комитета загражданские права, член Президиума Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
Блохин Юрий Член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, Эксперт Постоянной комиссии Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Заместитель председателя ОНК РО II созыва, кандидат юридических наук, доцент
Богдан Валентин Член экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, эксперт рабочей группы Постоянной комиссии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, юрист-эксперт Фонда "В защиту прав заключенных
Борщев Валерий Председатель ОНК Москвы
Вдовин Юрий Член ОНК СПб двух созывов, член правозащитного Совета СПб, член СПб общественной правозащитной организации "Гражданский контроль", зам. председателя правления Эколого-правозащитного центра "Беллона, СПб.
Виноградова Ирина Член ОНК Республики Коми 2010-2013
Волкова Любовь Заместитель председателя ОНК Москвы
Гончаренко Александр Председатель ОНК Алтайского края 1-го и 2-го созыва
Денисов Михаил Член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, Эксперт Постоянной комиссии Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Член ОНК Ивановской области
Дьяконов Александр Член ОНК двух созывов, управляющий ИРОФ "Правозащита", заведующий региональной приемной по защите прав человека, редактор правозащитной газеты "КОЛОКОЛ" в Иркутской области.
Елисеева Елена Председатель Президиума ОНК РО; Почетный Президент Донского социально-благотворительного общественного фонда "Центр "Детство" (ДРСБОФ "Центр "Детство")
Захарова Лариса Эксперт ООД "За права человека", Эксперт Фонда "В защиту прав заключенных", Член совета Российской секции Международного общества прав человека
Катасонов Владимир член ОНК РО 1 и 2 созывов
Каретникова Анна Заместитель председателя ОНК Москвы
Качанов Роман Эксперт Постоянной комиссии Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, адвокат
Кременская Наталья Член ОНК РО
Курень Сергей Член ОНК РО 1 и 2 созыва, Президент Межрегионального фонда «Защита»
Латыпова Дина Юрист, правозащитник, член ОНК по Челябинской области 2-го созыва
Марьин Сергей Эксперт Общероссийского общественного движения "За права человека", Республика Мордовия
Охотникова Наталья Председатель ОНК АО, Член ОП АО
Пайкачёва Ирина Председатель ОНК Мурманской области 2009-2013 гг, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, почетный член Молодежного правозащитного движения
Петрашис Леонид Председатель ОНК РО
Приходкина Валерия Член ОНК по Челябинской области, фонд поддержки гражданских прав и свобод "Правовая миссия", Директор "Школы призывника"
Рудакова Татьяна Член ОНК Краснодарского края
Рыбина Лидия Член ОНК первого созыва, председатель правозащитного Центра Тамбовской области, член Совета  Общероссийского общественного движения "За права человека", член Координационного Совета независимых наблюдателей России
Соколов Алексей Эксперт Постоянной комиссии Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
Таганкина Нина Исполнительный директор МХГ
Фефилова Лариса Председатель ОНК по Удмуртской Республике
Фридман Валентина РОО Центр содействия реформе уголовного правосудия
Череватенко Валентина Председатель-координатор РОО Союз "Женщины Дона", Заместитель председателя ОНК РО, Член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, кандидат политических наук
Чехов Сергей Член ОНК РО 2 созыва, директор вечерней школы
Шимоволос Сергей Председатель «Нижегородского правозащитного союза», кандидат в челны ОНК по Нижегородской области от «Всероссийской правозащитной ассоциации», член Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в РФ
Шнитке Владимир Председатель ОНК Санкт-Петербурга
Щур Николай Правозащитник, член ОНК по Челябинской области 2-го созыва
Щур Татьяна Правозащитник, член ОНК по Челябиснкой области 2-го созыва