Коми УФАС России прокомментировало стратегию развития антимонопольного регулирования до 2024 года

На пресс-конференции 8 августа руководитель Коми УФАС России прокомментировала «Стратегию развития конкуренции и антимонопольного регулирования в России», прописанную более чем на десять лет вперед — до 2024 года.

В России с 2006 года антимонопольное законодательство последовательно совершенствуется. Сейчас в рейтинге из 140 антимонопольных органов в мире ФАС России занимает 17 место. Однако по ключевому показателю «интенсивность конкуренции на товарных рынках» РФ занимает только 124 место.

Причину том антимонопольщики видят в слабо развитой конкуренции. По словам Натальи Гуревской, в последнее время в стране наблюдаются тенденции снижения экономического роста, поэтому назрела необходимость разработать комплекс мер, которые бы развитию конкуренции способствовали.

— Ответственность за антимонопольные нарушения была существенно ужесточена. Но это результатов не дает: по-прежнему много обращений по подобным фактам, что также говорит о том, что необходимо принимать иные меры, — пояснила выступающая.

ФАС России разработала целую стратегию. Она включает более 30 основных направлений деятельности. Сегодня, рассказывая о ней журналистам, Н. Гуревская остановилась на наиболее, на ее взгляд, интересных моментах для общественности. 

1. Перезапуск реформы в сфере деятельности железнодорожного транспорта и электроэнергетики.

Последние десять лет меры, предпринимаемые государством в сфере естественных монополий, результатов не давали. Тарифы растут ежегодно, при этом компании злоупотребляют доминирующим положением, а качество их услуг снижается. Железнодорожные станции закрываются, инфраструктура не развивается.

По мнению антимонопольщиков, для решения проблем необходимо изменить систему тарифообразования, поскольку государственное регулирование тарифов — не эффективно. Кроме того, необходимо развивать конкуренцию в сегментах, где есть естественные монополии, но только там, где это возможно. Третий момент — ужесточение правил закупок для естественных монополий.

— Сейчас субъекты естественных монополий используют различные способы, чтобы уйти от конкурсов, это делается для того, чтобы затем передать закупки аффилированным лицам. В итоге вся эта неэффективность закладывается в тарифы, которые затем ложатся на плечи потребителей.

Поэтому в 223 ФЗ предполагается внести изменения.

2. Снижение административных барьеров.

Пока что восстановить права предпринимателей оперативно очень сложно. Если орган власти предпринял некие действия, сначала УФАС проводит проверку, затем длительное время занимает возбуждение дела, после чего годами идут судебные тяжбы. В дальнейшем в стране предлагается ввести институты предостережений. Антимонопольный орган, увидев, что некие акты органов госвласти уже содержат какие-либо нарушения антимонопольного законодательства, сможет направить предупреждение об их устранении. Кроме того, будет введена процедура административного обжалования решений в течение восьми дней.

3. Ликвидация ГУПов и МУПов.

Финансируются они, в отличие от тех же ООО, несущих свои риски, посредством выделения бюджетных субсидий. И риски здесь иные. ФАС России против такого положения дел, за исключением разве что оборонного сектора. Возможно, будет принято решение о ликвидации существующих МУПов и ГУПов. А при их создании в дальнейшем введут механизм предварительного согласования с антимонопольной службой.

4. Распространение закона «О защите конкуренции» и на интеллектуальную собственность. Это касается по большей части не продуктов творчества, а, к примеру, проектов при строительстве.

5. Расследование картелей (сговоров хозяйствующих субъектов на рынках).

По мнению антимонопольных органов, сегодня наша экономика пронизана картелями. А это - самое злостное антимонопольное нарушение. Оно негативно влияет на экономику, а в итоге на потребителя.

ФАС России планирует проводить совместные расследования в отношении, в том числе, и международных картелей, с участием стран СНГ, Евросоюза и США.

6. Повышение правоприменительной деятельности самих территориальных органов ФАС России.

В России введут процедуры пересмотра решений территориальных антимонопольных органов. Сегодня их можно оспорить только в суде.

Как рассказала Н. Гуревская, сегодня в разных регионах страны сложилась абсолютно разная практика.

— Волго-Вятский округ, к которому мы относимся, не поддерживает антимонопольный орган, наши решения всегда проходят очень тяжело. Нам приходится прилагать двойные, тройные усилия, чтобы отстоять дела в суде, — подчеркнула руководитель Коми УФАС России. — Если, к примеру, в 2013 году более 15 процентов решений УФАС будет отменено в судах, автоматически встанет вопрос о моем должностном соответствии.   

Фото автора