Для выступления на общественном интернет-телевидении я подготовила следующий текст по проблеме формирования Общественной Наблюдательной комиссии Третьего созыва:
"Введение: Сегодняшняя встреча в эфире калужского общественного интернет-телевидения – информационная. Цель – помочь формированию Общественной наблюдательной комиссии Калужской области. Для краткости буду называть её ОНК-3: О - Общественная, Н – наблюдательная, К – комиссия. Цифра 3 означает, что это будет 3-й созыв или просто Наблюдательная комиссия.
1. Нормативное обеспечение: ОНК осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона № 76 под названием за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания>> от 10.06.2008 г.
«Ноги у этого федерального закона» растут – как утверждает ГД ФС РФ - из Факультативного протокола к Европейской Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятого в 2002 г., который РФ подписала. Моё мнение по данному вопросу отличается от мнения правящей партии. Но сегодня речь о другом.
2. Объекты правозащитных инспекций: Итак, областная Наблюдательная комиссия осуществляет правозащитный общественный контроль в 5 государственных ведомствах:
- изоляторе УФСБ; который находится в г.Калуге на ул.Суворова, 139.
- полицейских изоляторах и комнатах для административно задержанных\КАЗах;
- тюремных изоляторах и колониях;
- гауптвахтах и дисбатах Министерства обороны;
- спец.закрытых школах Министерства образования.
3. О деятельности ОНК КО:
На территории Калужской области находятся:
- 9 учреждений ФСИН России (из них 7 исправительных колоний, в т.ч. 1 женская, 1 лечебно – исправительное учреждение в пос.Товарково\ЛИУ-1, 1 колония – поселение № 6, 2 следственных изолятора: в г.г.Калуга и Людиново; общий лимит наполнения - 6 тыс. заключенных.
На территории Калужской области находится 8 действующих полицейских изоляторов временного содержания органов внутренних дел, 12 КАЗов (комнат для адм.задержанных) и Спецприемник для арестованных в административном порядке. В подчинении УМВД Калужской области также находится ЦВСНП\Центр для несовершеннолетних правонарушителей с общей наполняемостью до 30 человек.
В состав транспортной полиции по Московскому, Киевскому и Вяземскому железнодорожным направлениям входят: 3 линейных отдела полиции (ЛОП) и 8 линейных пунктов полиции, куда могут доставляться задержанные граждане. К слову, самый проблемный – на мой взгляд – пункт на станции «Малоярославец».
В г.г. Калуга и Козельск находятся гауптвахты местного военного гарнизона и ракетной дивизии войск стратегического назначения с лимитом наполнения до 40 человек: как для солдат-срочников, так и для офицеров.
Ближайший дисциплинарный батальон – в населённых пунктах Алабино Московской области и Мулино Нижегородской.
В подчинении министерства общего и профессионального образования Калужской области специальных общеобразовательных школ закрытого типа нет.
4. Теперь о процедуре набора в ОНК: Совет Общественной палаты РФ устанавливает для каждого субъекта РФ численность Комиссии, в составе которой не может быть менее 5 и более 40 членов. Я придерживаюсь того мнения, что калужская комиссия должна быть сформирована из 40 жителей области.
Срок полномочий общественной наблюдательной комиссии составляет три года. Ареал работы Комиссии – исключительно Калужская область.
Желающие войти в третий состав ОНК КО, более подробную информацию могут получить на официальном сайте Общественной палаты РФ по адресу http://www.oprf.ru/rus/ либо по телефону (920) 617-2323.
Основные требования к кандидатам:
Членом ОНК может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет и имеющий РЕАЛЬНЫЙ! опыт работы в области защиты прав граждан. Члены ОНК осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Членом ОНК РО не может быть лицо, имеющее судимость, либо признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным.
Правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК обладает общероссийское, межрегиональное или региональное общественное объединение, имеющее государственную регистрацию, осуществляющее свою деятельность не менее 5 лет со дня его создания, уставной целью или направлением деятельности которого является защита или содействие защите прав и свобод человека и гражданина. Поэтому и называется Комиссия – правозащитная. Руководящий коллегиальный орган общественного объединения может выдвинуть не более двух кандидатур в состав ОНК.
Членами ОНК не могут быть адвокаты, сотрудники прокуратуры, лица, замещающие государственные должности РФ, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.
Рекомендации по выдвижению кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания можно так же найти на сайте http://www.oprf.ru/files/recomendations.doc
5. Немного истории: в 2008 г. с принятием закона № 76-ФЗ началось формирование ОНК в Калужской области. Тогда только я подала документы на работу в этой общественной комиссии (надо сказать, что за моей спиной стояла Московская Хельсинская группа, партнёром которой я была к тому времени уже несколько лет). Ну, какая комиссия может быть из ОДНОГО человека? Поэтому, через полгода была предпринята вторая попытка формирования областной комиссии: тогда свою роль в формировании комиссии сыграла администрация губернатора, попытавшаяся взять региональную правозащиту под свой контроль. В ОНК тогда, в 2009 г. вошли 8 человек, и я стала первым председателем ОНК Калужской области.
Через два года был сформирован второй состав ОНК, который работает сейчас: в Комиссии – уже 12 человек, большая часть из которых – выходцы из силовых структур и предприниматели. Правозащитников в Комиссии – 4 человека, но именно они делают большую половину работы по общественным инспекциям. Срок полномочий ОНК-2 заканчивается в начале 2014 г.
Если у вас появилось желание войти в состав ОНК-3 и поработать общественными инспекторами в местах принудительного содержания калужан, звоните 920-617-2323".
