В ближайшие дни в Коми планируется зарегистрировать в органах юстиции 31 организацию Территориального общественного самоуправления (ТОС). 4 уже зарегистрированы, а до конца нынешнего года таких будет около 70. Об этом не без гордости заявил на заседании Общественной палаты Коми исполнительный директор совета муниципальных образований РК Юрий Балабонов. Однако не все общественники разделяют оптимизм по поводу столь стремительного роста такого рода некоммерческих организаций.
Фото Игоря Бобракова
Напомним, территориальное общественное самоуправление— форма непосредственного участия населения в решении местных вопросов – предусмотрено 131-м законом. Однако за десять лет после принятия федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в Коми до сентября прошлого года появилось только два ТОСа – в деревне Пузла Усть-Куломского района и местечке Гарья села Пажга Сыктывдинского района. Они родились благодаря инициативе снизу.
Пузла – самая дальняя из деревень, входящих в состав сельского поселения «Вольдино». Своей администрации она не имеет, и жители сами занялись благоустройством своей земли. А гарьинцы создали ТОС потому, что им просто надоел беспредел местных коммунальщиков, неуклонно славших в их ветхие разваливающиеся щитовые дома полновесные квитки за услуги ЖКХ.
Республика Коми в этом отношении оказалась в числе отстающих, в соседних регионах счет ТОСов идет на сотни.
Настоящее движение по созданию ТОСов началось осенью прошлого года после выступления Главы Коми Вячеслава Гайзера на VII съезде муниципальных образований республики, где он предложил «серьезно озаботиться темой территориального общественного самоуправления». Но еще до этого съезда Общественная палата Коми провела в Сысольском районе круглый стол по проблеме создания ТОСов в сельских муниципалитетах.
И вот сегодня общественники собрались, чтобы подвести первые итоги.
Фото Игоря Бобракова
Как пояснил Юрий Балабонов, есть две правовые формы работы ТОСов. Первая – без образования юридического лица, активистам достаточно зарегистрироваться у главы своего поселения. Вторая форма – со статусом юрлица. Но для этого надо собрать пакет документов, заплатить пошлину в 4 тысячи рублей и обзавестись бухгалтером. Зато в этом случае ТОС может получить финансовую поддержку со стороны государства. Кстати, по словам начальника отдела экономики производственной сферы минэкономразвития Коми Надежды Усовой, в этом году на грантовую поддержку всех некоммерческих общественных организаций, включая и ТОСы, в бюджете республики заложены средства, но всего пять миллионов рублей. Так что добиться господдержки сельским активистам будет очень и очень непросто.
Фото Игоря Бобракова
Поэтому общественники зачастую предпочитают создавать ТОС без статуса юрлица, рассчитывая получить финансовую поддержку хотя бы своего муниципалитета. Самый первый в регионе ТОС в селе Пузла появился именно в таком статусе. Принявшая в его создании самое активное участие глава села Вольдино Ирина Андриевская заявила, что многие ТОСы, особенно в глубинке, еще не созрели, чтобы нести экономическую и правовую ответственность за свою деятельность.
Одна из инициаторов создания Гарьинского ТОСа, депутат совета Сыктывдинского района Мария Кузьбожева задалась вопросом: для чего создаются ТОСы? Из встреч с сельскими активистами она сделала вывод, что цели и интересы бывают разными. Если в Гарье ТОС местные жители создали, чтобы решить общую и не решавшуюся годами проблему, то на некоторых других территориях настрой местного актива иной. Там считают, что создавать территориальное общественное самоуправление нужно потому, что идет такая установка сверху, ТОСЫ будут финансово поддерживаться.
Фото Игоря Бобракова
– Это меня очень настораживает, поскольку такие ТОСы не могут быть долговременными, – призналась депутат. – Зачастую они формируются не вокруг настоящих активистов, и у населения может возникнуть разочарование. Я боюсь кампанейщины. Те несколько десятков ТОСов, что находятся в стадии регистрации, могут появиться на неподготовленной почве.
Однако Юрий Балабонов воспринял такое заявление с обидой и заметил, что за всеми регистрируемыми ТОСами стоят реальные люди и реальные проекты.
Фото Игоря Бобракова
– Правда, проекты маленькие и простенькие – отремонтировать колодец, посадить деревья, но это реальная работа, – отметил исполнительный директор совета муниципальных образований РК.
Глава администрации Прилузского района Иван Рожицын заметил, что ТОСам не выжить без «административного ресурса». По его словам, если на всю республику выделяется 5 миллионов рублей на все НКО, то только для 17 ТОСов, действующих на территории его муниципалитета, требуется 4 миллиона 300 тысяч рублей. Зато каждый ТОС имеет свои проекты.
Фото Игоря Бобракова
Но депутат Госсовета Коми Татьяна Саладина обнадежила: муниципалитеты, которые сейчас создадут собственную программу поддержки ТОСов, могут рассчитывать на грантовую помощь со стороны республики, поскольку предполагается принятие соответствующей республиканской программы.
В нищей Вятке 200 МЛН. на местные инициативы, а в разбухшей от газобабла 5 лимонов...Гайзер Слава!
Главное Обществу разобраться "Где у него сегодня голова -где жопа". Сначала надо родить проект - то есть поработать мозгами и вот уже на этой стадии Общество сможет стать на ноги.
==================
"Пузла – самая дальняя из деревень"
--
Добавлю Коткино, Филлипово. Удаленные деревни сохранившие колхозно - общинный уклад. Даже заезжие биснесмены отмечают крепость и организованность тех мужиков.
===========================
-Бюрократ - чиновник не способен создавать новые проекты. Его функция - копировать проекты и поддерживать уже существующие.
-К тому же, Бюрократия самая "просвещённая" часть общества. В борьбе за спокойную размеренную жизнь, Она инстинктивно душит своим "интеллектом" инициативы исходящие извне. Душить не трудно: Носители инициатив как правило одиночки, выражаются устно , коряво. Даже до бумаги не доходит инициатива. А нет бумаги - нету дела.
==========================
"Правда, проекты «маленькие и простенькие» – отремонтировать колодец, посадить деревья,"
----------
--Принципиальной разницы нет, но есть
и большая "Хотелка" от общества Ижмы по переправе.
--Схлестнулись "просвещённая бюрократия" и "горлопаны от общества". Интересно - Чей проект победит? Наплавной мост или "тракторная переправа (я не знаю что это такое. Может канатная?)"
======================
Толку, то только чтобы потрындеть, от этих ТОСОВ ноль и дальше ничего не будет, уже старост придумали, только для кого и для чего?
Откройте 131 Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и почитайте. И Вы придете к простому выводу МСУ как института самоуправления в Коми нет, а если бы этот Закон на территории Коми работал, то никаких старост и ТОСов не нужно. По 131 Закону мы должны выбрать Советы, а Советы Главу, которые должны отчитываться жителям на сходах в поселениях. У нас в Коми гос.управление, которое в основном нацелено на ресурсы Республики, а народ проживающий на данной территории им лишняя обуза.
Депутаты в Советах - ставленники от номенклатуры и бизнеса.
--Единственная возможность простонародья хоть как то влиять на планирование и контроль по бюджету это ТОСы и старосты.
--Старосты по найму, могут состояться как институт президента. Роль личности старосты не консервативна как депутатского коллегиального органа - Совета.
-- Не секрет уже ни для кого, депутаты формально обладают всеми правами власти, на деле они же - оборванное звено в отношениях избирателя и исп.власти.
Да нет у них прав и регулятивных полномочий, там одни придуманные обязанности без прав, они ни на что не повлияют, пока не заработает в Коми законодательство МСУ, РЕАЛЬНО.
И все же:
"--Старосты по найму , могут состояться как институт президента."
Ведь Альтернативный орган - Следственный комитет при прокуратуре - сработал.
уже не состоялись, кто их назначает, или избирает? Схема таже, поэтому люди считают что это очередная новая единица, структура действ. власти и они нужны самой гос.власти. МСУ то нет. И Вы прекрасно знаете, что глав МО фактически назначают, выборов то нет. В сельских поселениях на выборах даже представители из ЖД вмешивались. Поэтому, о чем мы говорим.
"глав МО фактически назначают, выборов то нет."
=============================
--Если вы имеете ввиду Глав исп.власти - администрации, то по моему выборы его депутатами и квалификационной комиссией - наиболее удачный вариант.
- Слабость самого Совета в том, что депутатам чтобы "чихнуть" нужно заручится большинством в Совете.
---------
И вот староста - личность избранная массами может
стать аналогом и
главе администрации избранной "элитой" и
Совету депутатов как правило ставленников номенклатуры и предпринимателей.
================
Почему то роль личности , президента России признаётся всеми значимой, роль же старосты - аналога президента на местах - вообще игнорируется.
Я уверен: там где Общественные советы заработают снизу вопрос их представительства и компетенции возникнет сам собой.
Я имею ввиду, что там где по Уставу МО должны избирать Глав всенародно, этого нет. Неугодных убирают, или угрозами, либо фабрикуя уголовные дела, а продавливают ставленника путем фальсификаций. Поверьте это все в Коми реально. Не заблуждайтесь и не идеализируйте. Я Вам говорю законы РФ в этом отношении в РК не работаю. В период предвыборной кампании, региональная власть активно вмешивается в эти дела, применяя методы бандитизма. Пока региональная власть не сменится никакие ТОСы и старосты, а тем более закон о МСУ не заработают. Поверьте, региональная власть живет по понятиям, а не по законам. Мы через это прошли и это реальное положение в РК.
"Пока региональная власть не сменится никакие ТОСы и старосты, а тем более закон о МСУ не заработают. "
===========================
В любом случае:
Пока у избирателя не появится реально видимая смена, альтернатива существующей власти - старая власть сама не сменится.
Вывод однозначный: идти в ТОСы.
ТОСы должны создаваться самими жителями, в том числе для помощи и КОНТРОЛЯ всяких УК, ЖКХ, ТСЖ и т.п.
В Коми эта компанейщина не более чем оборона власти и администраций от реальной общественности, от реального контроля.
"ТОСы должны создаваться самими жителями".
---------
-Чтобы учавствовать в деятельности ТОС , достаточно зарегистророваться и "вливаться" с единомышленниками.
-Да, будут в первом ссоставе участники поставленные для проформы. И что - требовать от администрации изгнания указанных вами людей?
--------------------------
ТОСы, конечно, возникнут и с низу, там где жители начнут управлять своими домами посредством Товариществ. Но когда это произойдёт?
Я бы предложил создать поселковые ТОС в пригородных поселках г. Сыктывкара, а также Верхнем и Нижнем Чове, может даже и в Лесозаводе. В Максаковке есть Администрация поселка. Круг ее полномочий определен в Положении, утвержденном Главой АМО ГО " Сыктывкар". Мы, жители поселка, никак повлиять на деятельность руководителя Администрации пгт. В.Максаковка повлиять не можем. Она со своей стороны подписывает документы о выборе земельного участка под строительство мкр. Шордор-2. В то же время большая часть жителей поселка против действий по вырубке соснового бора, напрямую связанных с строительством мкр.Шордор-2. Если сформировать ТОС Максаковки и передать ему деньги Администрации поселка, то жители сами решат на что можно потратить в первую очередь бюджетные средства. Зачем нам глава Администрации поселка, который больше времени проводит в городе и неизвестно какие проблемы при этом решает. недавно прошла информация в СМИ что деньги из бюджета на инженерные сети остались неосвоенными. Почему за эти промахи не ответил и Руководительа Администрации нашего поселка. Есть а/м " Волга", есть 6 человек управленцев с дипломами Академии госуправления, оргтехника, помещение-нет пользы от работы такой Администрации. Заеде в поселок- сразу же увидите сугробы сдавили дорогу, никто не убирает с обочин снег. Администрацияоб этом знает но действенных мер н6е принимает. Может сократить должности и на эти деньги заключить договор с организацией по допол. уборке снега. все канавы в поселке заросли кустами-говорят унас денег нет и мы хза канавы не отвечаем.Ии таких вопросов по жизнеобеспечению поселка эвозникает огромная масса, но маленькая денежная масса не дает ее решить. Может все таки создать ТОС в Максаковке? Даже пускай его возглавит член ЕР и на деле покажет каких их партия заботится о правах человека.