Коррупцию спишут на халатность

Сегодня, 2 ноября, на сайте Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре (СУ СКП) РФ по РК, наконец-то, появилась краткая информация о том, что отделом по расследованию особо важных дел возбуждено и расследуется уголовное дело по факту халатности должностных лиц при закупке томографов. «Легкость» статьи УК, по которой возбуждено дело, а также то обстоятельство, что СУ СКП РФ по Коми сочло возможным проинформировать  общественность о столь важном событии лишь спустя неделю после возбуждения самого дела, дают веские основания предполагать, что преступление, коррупционный характер которого более чем очевиден, опять попытаются «спустить на тормозах».  

 Фото: http://nw.rian.ru/incidents/20100814/
 

Напомним, 10 августа с.г. после встречи с начальником контрольного управления администрации президента Константином Чуйченко, который сообщил, что при организации конкурсов на поставку медицинских томографов в ряде регионов «имела место коррупционная составляющая» - закупочные цены превышали цены производителей в несколько раз - и по этим случаям уже возбуждено 17 уголовных дел, Дмитрий Медведев дал поручение правоохранительным органам о проверке медучреждений, закупавших в последние годы компьютерные томографы, при этом  оценив выявленные факты как «явление не коррупционной составляющей, а абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег».

Коми фигурировала в докладе г-на Чуйченко среди полутора десятка регионов, которые за счет средств федерального бюджета, выделенных на закупку медоборудования для государственных и муниципальных нужд, приобрели 64-срезовые томографы, стоимость которых у производителей колебалась в промежутке 28-40 млн. руб., по цене 70-95 млн. руб.

Коми попала и в другой список — субъектов, в которых «формирование технического задания в конкурсной и аукционной документации осуществлялось заказчиками таким образом, чтобы исключить возможность участия в торгах компаний, производящих конкурентоспособную продукцию. При организации закупок компьютерных томографов в документацию включались требования к техническим характеристикам, являющиеся уникальными исключительно для продукции производства только определенных компаний».

По итогам встречи с начальником контрольного управления своей администрации президент поручил проконтролировать ситуацию и «провести качественную поверку ранее принятых решений» губернаторами и «кто понес какую ответственность».

Уже на следующий день после президентской выволочки Минздрав Коми выпустил пресс-релиз, в котором  более высокая цена томографов объяснялась максимальной комплектацией и дополнительными годами гарантии. В свою очередь, СУ СКП РФ по РК приступила к доследственной проверке по фактам завышения цен при закупке томографов.

Проверка длилась долго. В других регионах, вошедших в список Чуйченко, уже вовсю возбуждались уголовные дела, назывались подозреваемые и обвиняемые, а у нас  следователи отдела по расследованию особо важных дел республиканского следственного управления все никак не могли сосчитать, на какую статью тянет многомиллионная переплата...

Сообщение о том, что СУ СКП РФ по РК все же возбудило уголовное дело, появилось 26 октября — но не сайте Коми управления, а на сайте Генпрокуратуры России:

«Сегодня по требованию прокуратуры Республики Коми следственные органы возбудили уголовное дело по факту халатности, допущенной должностными лицами Министерства здравоохранения Республики Коми при закупке по завышенным ценам томографов для медицинских учреждений (ч. 1 ст. 293 УК РФ)».

Далее в пресс-релизе сообщалось, что прокурорская проверка установила:  республиканское Министерство здравоохранения в 2009 году заключило государственный контракт с единственным поставщиком на общую сумму 197,8 млн. руб., который предусматривал поставку четырех томографов иностранного производства для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

«Анализ цен на медицинское оборудование в период размещения указанного заказа свидетельствует, что определенная в государственном контракте цена на томографы значительно превышает среднюю рыночную стоимость на данное оборудование, а также цены производителя», - констатировалось на генпрокурорском сайте.

В течение последующей недели правоохранители Коми хранили глубокое молчание.   На сайте  СУ СКП РФ по РК сообщалось в эти дни о журналистском конкурсе на лучшее освещение деятельности СКП, о реализации комплекса каких-то мер по антикоррупционному просвещению граждан...И ни слова - о «громком» деле, из которого коррупция только что не вываливается.

Что показательно: дело возбудили по самой мягкой статье, инкриминируемой чиновникам, — халатности, субъективная сторона которой характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности, а наказание не превышает одного года исправработ или трех месяцев ареста. В связи с этим стоит заметить, что в некоторых других регионах ценовые игры с томографами стали основанием для возбуждения уголовных дел по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере, санкция - до 10 лет лишения свободы), ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, до 4 лет лишения свободы), ч.4 ст.160 (присвоение или растрата, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, до 10 лет лишения свободы).

Корреспондент «7x7», дозвонившийся вчера до руководителя отдела по расследованию особо важных дел Алексея Лыжина и узнавший от него, что в деле фигурируют десятки миллионов переплаченных рублей, поинтересовался, следует ли расценивать возбуждение дела по статье «халатность» в том смысле, что следствие не находит, пока, во всяком случае, в действиях фигурантов коррупционной составляющей. За ответом корреспондента «7x7» послали в пресс-службу ведомства, где, разумеется, ничего конкретного сказать не смогли.

Между тем, на «7x7» почти не сомневаются в том, что дело попытаются «спустить на тормозах», как случалось всегда, когда следствие утыкалось носом в интересы высокопоставленных чиновников Коми. Так было, к примеру,  в 2004 году, когда Сыктывкарская прокуратура прекратила возбужденное Следственным управлением при МВД РК  уголовное дело о переплате бюджетных средств при закупке Минздравом РК лекарств, поскольку иначе пришлось бы привлекать контролировавшего поставщиков Василия Прилипко, зятя экс-Главы Коми Владимира Торлопова.  

«7x7» будет следить за ходом расследования уголовного дела, взятого под личный контроль Президентом РФ.

Сергей Сорокин, «7x7»