Инициативная группа «Простые люди» из Йошкар-Олы опубликовала на YouTube расследование про благоустройство двора жилого дома в поселке Медведево. Активисты пришли к выводу, что оно не стоило тех денег, которые администрация заплатила исполнителю. Чиновники приняли работу и теперь утверждают, что все сделано было согласно документам, а подрядчик настаивает, что исполнил все требования жильцов. Мнения сторон — в материале «7х7».

 

Предложенная цена выше максимальной

В закупке на благоустройство двора дома №7 на улице Шумелева, которую медведевская администрация заявила в июне 2018 года, начальная максимальная цена контракта составляла 1 млн 47 тыс. руб. «Простые люди» изучили документы закупки и обратили внимание, что это цена с учетом налога на добавленную стоимость (НДС). Без налога цена была бы 882 тыс.

В России не все фирмы платят НДС, упрощенная система налогообложения (УСН) позволяет обходиться без него. Победитель торгов — ООО «Виктория» — работает именно по «упрощенке». Организация предложила выполнить работы за 984 тыс. руб., то есть выше максимальной цены контракта без НДС. Тем не менее аукцион состоялся, и «Виктория» получила контракт на заявленную сумму.

Авторы видео отмечают, что компания может брать заказ с учетом НДС, но тогда и предложенная ею цена будет рассчитываться с налогом, чтобы потом выплатить его в бюджет, несмотря на «упрощенку». Это не противозаконно, уточняют активисты. Однако в заключенном контракте стоит цена без НДС.

Медведевская администрация в ответ на запрос «7х7» ответила, ссылаясь на закон о контрактной системе, что начальная цена включает в себя все возможные затраты исполнителя, в том числе налоговые выплаты, а контракт заключается на минимальную сумму, предложенную участником. В связи с этим начальная цена контракта не была уменьшена на сумму НДС (до 882 тыс. руб.). «Аналогичная правовая позиция содержится в многочисленных разъяснениях федеральных органов исполнительной власти, в том числе в письме ФАС России от 6 октября 2011 года», — сообщил представитель администрации.

«Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя. Таким образом, сумма НДС является прибылью победителя торгов, не являющегося плательщиком такого налога», — следует из этого письма.

 

Дорога и бордюры

«Простые люди» демонстрируют в ролике фотографии двора на Шумелева, 7. Активисты считают, что и асфальт, и бордюры, которые по смете должны были заменить на новые, не заменены. «Хорошо видно, что они старые», — говорят авторы.

Корреспондент «7х7» побывал в этом дворе и убедился, что бордюры у подъездов дома новыми не выглядят. Новые бордюры есть возле парковки, об этом же после выхода видео рассказывал авторам ролика сам подрядчик.

Проезд в сухую погоду выглядит менее разбитым, чем на фото авторов, сделанных в дождливый день, хотя выбоины местами есть.

 

 

 

 

 

 

Новый асфальт, по словам авторов, положен только на тротуаре у подъездов, и то поверх старого. Согласно акту приемки, за эти работы администрация заплатила 320 тыс. руб. и 360 тыс. руб. по двум разделам — подготовительные работы и само асфальтирование.

Администрация района сообщила, что работы принимала комиссия с участием представителей общественных организаций, территориального общественного самоуправления и жильцов дома. Соответствие требованиям контракта определяли «путем промеров с использованием измерительных инструментов».

 

Скамейки и урны

По условиям контракта подрядчик должен был также заменить старые скамейки на новые. Но у каждого подъезда оказалось по две скамейки: одна новая и одна старая. Из этого авторы расследования сделали вывод, что старые скамейки рабочие не демонтировали, а деньги, выделенные на это, подрядчик просто положил себе в карман. В администрации объяснили, что до начала работ у подъездов стояли по две старых скамейки. Одну из них демонтировали и поставили новую, а вторую оставили.

 

 

Необходимо было также заменить старые урны на новые — с отверстиями по всему периметру. По мнению «Простых людей», урны были установлены, но не такие, какие требовались по контракту.

 

 

«Согласно акту приемки, при установке скамеек бурили грунт и применяли башенный кран», — говорится в первом видеоролике, посвященном благоустройству на Шумелева, 7. Авторы расследования считают смешным применение башенного крана для установки такой скамейки. Во втором ролике представитель подрядчика объясняет, что под этим термином имелся в виду небольшой погрузчик типа «Сам гружу». С его помощью и устанавливали скамейки.

 

Парковка вместо проезда

Парковочный карман не входил в смету, там был только проезд. Подрядчик в разговоре с автором расследования сказал, что так решили сами жители. Администрация Медведевского района сообщила, что виды и объемы работ определялись на общем собрании жильцов дома в ноябре 2017 года, на котором присутствовало 86 человек. В разговоре с одной из жительниц дома корреспондент «7х7» выяснил, что жильцы действительно просили подрядчика сделать парковку. И новые бордюры, о которых шла речь в смете, подрядчик установил как раз на стороне парковки.

Авторы расследования считают, что это незаконная процедура, и решение об устройстве парковки надо было принимать на публичных слушаниях.

 

 

В конце видеоролика авторы заявили, что на самом деле подрядчик выполнил работы на 251,7 тыс. руб. Они вычли из итоговой суммы затраты на дорожные работы на проезде, установку скамеек и урн. Итог получился на 732 тыс. меньше, чем стоимость контракта. Проверить эти данные сейчас не представляется возможным. Представитель ООО «Виктория» в разговоре с автором сказал, что организация старалась сделать то, что просили жители, и ей обидно слышать такие выводы о своей работе.

Общественное объединение «Простые люди» официально не зарегистрировано. Оно занимается расследованиями государственных закупок и публикует видео с результатами. Ранее они исследовали на предмет коррупции закупки квартир для сирот в Козьмодемьянске.