Государственный совет Коми 26 октября внес изменения и принял почти два десятка нормативных актов. При обсуждении четырех вопросов депутаты вступили в полемику с авторами законопроектов, но на результаты голосования это не повлияло. Что изменилось в законодательной базе региона — в обзоре «7x7».
Бюджет на 2017 год
В этом году в республике удалось собрать на 4 млрд руб. налогов больше, чем планировали. Поэтому правительство предложило увеличить доходы на эту сумму, а расходы оставить на прежнем уровне. Дефицит бюджета сокращается на 4 млрд руб.
Госсовет по предложению Минфина перераспределил некоторые суммы между госпрограммами и ведомствами. Предназначенные на разработку проектно-сметной документации на строительство республиканской инфекционной больницы в Сыктывкаре 403,4 млн руб. частично направили на помощь жителям республики в улучшении жилищных условий. По словам министра финансов Галины Рубцовой, от этого проекта не отказываются — деньги будут заложены в бюджете следующего года.
Почти 0,5 млрд руб. дополнительно выделено на зарплаты бюджетникам по майским указам президента, 150 млн руб. помощи перечислят «Комиавиатрансу», деятельность которого остается убыточной, такую же сумму переведут госпредприятию «Государственные аптеки Республики Коми» на погашение кредиторской задолженности прошлых лет и закупку товаров. Муниципалитеты получат 170 млн руб. на погашение долгов по коммунальным платежам. Подробнее о том, на что еще потратят деньги, — в материале «7x7».
Депутат Михаил Брагин из фракции ЛДПР поинтересовался у министра финансов, почему все доходы идут на сокращение дефицита, а не на социальные программы. Он напомнил, что Минздраву не хватает полмиллиарда рублей на обеспечение льготников лекарствами. Галина Рубцова ответила, что в республиканском законе о бюджетной системе и бюджетном процессе есть норма, по которой все дополнительно полученные деньги идут на покрытие дефицита бюджета. А о проблеме с недофинансированием Минздрава она знает, ее уже решают.
Прожиточный минимум пенсионера
Размер прожиточного минимума пенсионера в Коми в 2018 году составит 10192 руб. Он увеличился на 3,8%, или на 371 руб. Этот минимум нужен для того, чтобы те жители республики, чья пенсия ниже установленного размера, получали региональную доплату. Она назначается неработающим пенсионерам.
В республике на сегодня пенсию ниже прожиточного минимума получают около 18 тыс. человек. В 2018 году средний размер доплаты составит 2,5 тыс. руб. На эти цели в бюджете предусмотрено 545,6 млн руб.
Депутат-коммунист Олег Михайлов предложил реально оценивать положение социально незащищенных слоев населения. По его словам, невозможно прожить на 10 тыс. руб. в месяц, поэтому в будущем при определении размера прожиточного минимума учитывать не показатель инфляции, а реальные расходы и условия жизни людей.
Фонд развития промышленности
В республике действуют законы о реализации промышленной политики, об инновационной деятельности, о поддержке деятельности технологических и индустриальных парков. В Минпроме решили объединить их в один нормативный акт — закон о некоторых вопросах формирования и реализации промышленной и инновационной политики. В документе всего восемь статей, в нем перечисляются полномочия госорганов, принципы и меры стимулирования организаций и предприятий, формы господдержки бизнеса и технопарков.
В одной из статей закона говорится о создании государственного фонда развития промышленности Республики Коми. Депутат-единоросс Екатерина Руденко поинтересовалась, зачем нужна эта структура, если даже муниципалитеты не могут в полном объеме потратить средства на поддержку инновационной деятельности. Ее смутило, что республика собирается оплачивать экспертизу инновационных проектов, в то время как не хватает денег на «социалку». Министр промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Николай Герасимов сказал, что если государство откажется от поддержки промышленных и инновационных проектов, особенно если речь идет о малом бизнесе, то о развитии экономики и промышленности можно забыть.
Профессиональное обучение чиновников
В июле федеральный закон утвердил новый подход к профессиональному развитию государственных гражданских служащих. По-новому будут повышать квалификацию чиновники и в Коми. По сути, отменяется обязательное обучение раз в три года, к профессиональной подготовке кадров будут подходить более гибко и оперативно — отправлять на курсы тогда, когда это требуется. Это могут быть тренинги, мастер-классы, семинары, конференции. Принимать решение будет руководитель, но заниматься организацией обучения — единый госорган. Появится и институт наставничества.
Штрафы
На основании протеста прокурора глава Коми предложил, а Госсовет поддержал отмену некоторых региональных штрафов. За выгул собак в неположенных местах, за надписи на домах, за езду по газонам по-прежнему будут привлекать к административной ответственности, но при назначении штрафа основываться на Кодексе об административных правонарушениях, а не на местном нормативном акте. Подробнее обо всех отмененных статьях — в материале «7x7».
Границы Коми
Госсовет утвердил заключение соглашения об описании местоположения границ между Коми и Пермским краем. Координатным описанием границ занимаются Минимущество Коми совместно с филиалом кадастровой палаты и управлением Росреестра. В этом году такая работа выполнена на юге республики. В следующем году будет заключено соглашение по границам со Свердловской областью. Проблемы в будущем могут возникнуть при описании границ с Ненецким автономным округом — там есть небольшой территориальный спор по поводу поселка Харута, который территориально расположен в Коми, но административно относится к НАО.
Художественные промыслы
Госсовет внес изменения в действующий закон и позволил правительству оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов. На заседании выяснилось, что министр культуры, туризма и архивного дела Сергей Емельянов на комитетах 25 октября ввел депутатов в заблуждение. По словам депутата Игоря Шиманского, юристы ему сказали, что этот закон можно и не принимать, в то время как министр настаивал, что это обязательно надо сделать. Коллегу поддержали вице-спикер Александр Макаренко и Василий Смалий. Другие депутаты отнеслись к законопроекту с пониманием. Председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Нина Нестерова сказала, что наделение правительства новым полномочием не означает, что оно будет оказывать поддержку организациям — в документе говорится лишь о таком праве. В заключении министр заявил, что рад состоявшейся дискуссии, что министерство оказывает помощь ремесленникам и мастерам, что готово помочь организациям попасть в федеральный реестр для получения господдержки.