Продуктовое эмбарго: предварительные итоги

Катаклизмы геополитического масштаба неизбежно резонируют на уровне повседневной жизни, вызывая подвижки в ее базовых структурах. Эта банальная истина проявилась и в нынешнем кризисе отношений России со странами Запада. Последний, пытаясь оказать влияние на политику Кремля, периодически пытается портить жизнь российской правящей элиты в глобальном пространстве. В ответ Кремль и Дума дают асимметричные ответы, которые почему-то бьют больше по своему населению. Так было с «законом Димы Яковлева», когда в ответ на санкции США и их союзников против лиц, подозреваемых в убийстве Магницкого, запретили усыновление российских сирот американцами, лишив многих детей шансов обрести родителей. 

Так произошло и с асимметричным ответом на попытки НАТО давить на властвующую элиту в связи с ее политикой по отношению к Украине. В августе 2014 г. хотели с помощью эмбарго на сельхозпродукцию из ставших недружескими стран ударить по их экономике и спровоцировать протесты против антироссийских санкций, но в итоге главными жертвами стали российские потребители. Несмотря на сомнительный результат, эмбарго продлили. Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 г. No 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» комплекс ответных мер России на международные санкции продлевается на год до 6 августа 2016 г. Перечень «запрещенных» товаров останется практически неизменным, за исключением дополнительного введения запрета на ввоз пищевых или готовых продуктов, изготовленных по технологиям производства сыра, содержащих 1,5% или более молочного жира и входящих в товарную позицию ТН ВЭД 1901 90 990 0. Кроме того, будет разрешен ввоз необходимых для импортозамещения продуктов — биоматериалов, мальков и личинок для разведения рыб и устриц. Обнулена ввозная пошлина на некоторое оборудование для выращивания рыбы.

Как утверждает доклад «Продовольственное эмбарго: импортозамещение и изменение структуры внешней торговли», подготовленный аналитическим центром при правительстве России, потребительские цены на все ключевые социально значимые товары на российском рынке выросли на двузначные величины. Так, за полтора года к маю 2015 г. продовольственная инфляция достигла 28,7% (по отношению к ценам декабря 2013 г.). Основной рост пришелся на ноябрь 2014 г. – февраль 2015 г. Разумеется, сыграло свою роль и падение курса рубля в связи с обвалом цен на нефть. 

В мае 2015 г. средние потребительские цены на говядину выросли на 23% к маю 2014 г., на свинину – на 22%, на сыр – на 20%, на рыбу замороженную неразделанную – на 38%, на морковь – на 39%, на яблоки – на 37%, на крупы и бобы – на 49,2%. Примечательно, что цены на товары, которые не подпали под эмбарго, росли не меньшими темпами: цена на сахар выросла на 52,2%, на подсолнечное масло – на 23,7%, на макаронные изделия – на 21,6%. Таким образом, эмбарго лишь усилило ранее сложившиеся ценовые тенденции на рынках мяса и рыбы. При этом изменилось ее качество: свежая и охлажденная рыба в существенной мере оказалась вытесненной замороженной. Резкое сокращение российского производства свежей и охлажденной рыбы в значительной степени обусловлено высокой зависимостью отечественных предприятий от иностранных мальков и оплодотворенной икры лососевых, ввоз которых в начале 2015 года заметно снизился, в частности в связи с ослаблением курса рубля.

В свою очередь, рост цен на молочную продукцию и яблоки стал непосредственным результатом сокращения поставок импортной продукции и снижения конкуренции на российских рынках.

Еще с 2013 года идет рост производства отечественных сыров, что говорит о том, что данный результат также является скорее следствием осуществленных ранее инвестиций, а не столько результатом импортозамещения. Кроме того, несоответствие объемов имеющегося сырья и роста производства сыров может свидетельствовать о том, что столь резкое увеличение может быть частично обусловлено ростом производства фальсифицированной продукции. 

По ряду продуктов происходит частичное замещение выпадающего объема импорта, однако по большей части продуктовых категорий такого замещения не происходит ни за счет наращивания объемов поставок традиционными зарубежными поставщиками, ни за счет появления новых.

Авторы доклада делают вывод о том, что «введение ответных контрсанкций со стороны России привело к существенному росту цен на внутреннем рынке, усилившемуся впоследствии в связи с девальвацией российской национальной валюты», и отмечают: «Введение эмбарго создало возможность для импортозамещения со стороны отечественных производителей, однако потенциал импортозамещения в краткосрочной перспективе оказался далеко не в полной мере реализован».

Выросли расходы на закупку импортного сырья для производства инкубационных яиц для птицеводства, племенного скота и кормовых добавок в молочном животноводстве, мальков и оплодотворенной икры лососевых, семян картофеля, сахарной свеклы, кукурузы. Кроме того, ожидается рост цен на фураж. Производство продовольственной продукции выросло лишь по нескольким категориям и смогло частично заместить запрещенную импортную продукцию.

Не менее важно, как отмечает заведующий лабораторией конъюнктурных опросов Института Гайдара Сергей Цухло, что российский потребитель (будь то домохозяйства, предприятия или государство) по-прежнему отдает предпочтение импорту, даже подорожавшему и контрабандному. Это еще более актуально в связи со снижением качества отечественных продуктов, которые пытаются занять место запрещенных к ввозу. Весьма серьезный государственный орган – Россельхознадзор недавно объявил, что в России теперь 25,3% молочной продукции фальсифицировано. В правительстве пытались опровергнуть эту цифру, заявив, что уровень фальсификации существенно ниже. Но существование масштабной подделки продуктов питания никто не отрицает.

Оригинал