Еще четыре года назад сотрудники штаба Навального в Иванове выпустили расследование о бизнесе заместителя председателя Ивановской облдумы Анатолия Бурова. Сотрудники штаба установили связь: юридические лица, которые поставляют лекарства и медтехнику в ивановские госучреждения, связаны с соратниками Бурова. После этого штаб обратился в Федеральную антимонопольную службу.
В 2022 году ФАС обнаружил факты антиконкурентных соглашений на поставку рентгеновских аппаратов. Тогда же по подозрению в мошенничестве при закупке медоборудования силовики задержали двоих — директора областного депздрава Артура Фокина и его заместителя Алексея Буянкина. Но, несмотря на арест чиновников после расследования, юрлица, связанные с Буровым, все равно продолжают пользоваться старой схемой.
Выпускники Школы районной антикоррупции с помощью сервиса «Тендерскоп» снова взглянули на медзакупки, заключенные в области, и обнаружили многочисленные нарушения. «7х7» публикует три главных факта из этого исследования.
Иллюзия конкурентности
Чтобы не привлекать внимания контролирующих структур и общественности к закупкам, компании, связанные с Анатолием Буровым, имитируют конкуренцию. В Ивановской области есть целая сеть из якобы не связанных между собой юридических лиц. Все они оформлены либо на соратников депутата, либо сотрудников уже существующих в сети компаний. Эти юрлица действуют сообща, по очереди забирая контракты.
Согласно расследованию, медимперия объединяет не менее 14 компаний.
Участвующие в закупках юрлица, связанные с Буровым
Например, Ольга Каминская вместе с Буровым была учредителем ООО «ФО „Волжская мануфактура“». Аналогичную роль она в течение многих лет занимала в ООО «Аптека Центральная», ООО «Медтехкомплектация» и ООО «Центр медицинской техники». При этом связывают Каминскую с зампредседателя облдумы не только медкомпании. Соратники Навального установили факт продажи одной из квартир Бурова Каминской, а также нашли следы пребывания чиновника в домах на земельных участках, записанных на нее.
Постоянным конкурентом на торгах с Медтехкомплектацией на протяжении многих лет является организация «Меделика», учрежденная Надеждой Мишаниной. В 2010–2011 годах женщина была заместительницей главного бухгалтера в компании медимперии — ООО «Центр медицинской техники». Также у Мишаниной есть ИП, которое занимается поставкой медтехники и соответствующих изделий. Это юридическое лицо не раз выступало конкурентом для еще одной организации из империи Бурова — Медтехлизинга.
Другое подставное юрлицо — ИП Частухина. Галина Частухина, являясь сотрудницей компании Медтехкомплектация, до 2019 года «составляла конкуренцию» на торгах для «Центра медицинской техники» и «Медтехкомплектации».
Отмыться не удалось
Кроме подрядов на поставке медоборудования, империя Бурова зарабатывает на клининге государственных медучреждений.
Так, в 2014 году супруга ныне арестованного экс-директора депздрава Артура Фокина Анна Бумагина учредила ООО «Индустрия чистоты». Это предприятие многие годы оказывало клининговые услуги медучреждениям. Позже компанию переоформили на сына Анатолия Бурова — Дмитрия.
Свои первые госконтракты ООО «Индустрия чистоты» заключила с городской клинической больницей № 7 города Воронежа и Вичугской центральной больницей, где ранее, занимая должность главврача, трудился сам Фокин. Таким образом, организации Фокина заключали контракты непосредственно с компанией его же жены.
Исследователи выяснили, что у предприятия ООО «Индустрия чистоты» есть организация-сателлит ООО «Прачечная „Индустрия чистоты“», составляющая основной компании «конкуренцию» на госзакупках. Организации используют идентичные контакты при размещении данных в ЕИС.
Техзадание под нужную компанию
Помимо фиктивных юрлиц на медзакупках нередко присутствуют следы сговора между поставщиком и заказчиком. Документация составлена таким образом, что поставку товара или оказание услуг может предоставить только один, заранее известный поставщик. Подготовкой техзадания в таком случае занимаются сотрудники конкретного поставщика.
В результате на торги выходил лишь один поставщик, а снижение цены составляло 0%.
Расследователи также выяснили, что автором ряда техзаданий и документов, необходимых для проведения аукционов, стал действующий сотрудник ООО «Медитех» Андрей Стрельников. Победителями торгов, где Стрельников числится автором техзаданий, становились Медитех, Медтехкомплектация и фирма «Арт-мед».
Несмотря на расследования активистов и журналистов, медимперия продолжает работать. Все дело в том, что активистам удалось обнаружить несколько случаев существования вертикальных сговоров, которые могли возникнуть после возбуждения антимонопольных процессов и уголовного дела в отношении члена правительства Артура Фокина.
Посмотрев на метаданные, расследователи обнаружили, что в 2022–2023 годах автором документации для целого ряда закупок оказалась уже известная Галина Частухина, работающая в Медтехкомплектации. Именно ООО «Медтехкомплектация» стало победителем конкурсов и получило контракты на поставку медицинских товаров в ивановские больницы.
