«Регион потерял репутацию политически конфликтного». Какими были пять лет Ярославской области во главе с Дмитрием Мироновым и пойдет ли он на второй губернаторский срок

Быстрая навигация:

• Бюджет Ярославской области
• Программа «10 точек роста» и ее предварительные итоги
• Что обещал Дмитрий Миронов и судьба этих обещаний
• Квартирный вопрос
• Дороги и мосты
• Транспортная реформа
• Социальные объекты
• Меры соцподдержки
• Бизнес и инвестиции
• Экология
• Запрет на объединение театров
• Губернаторский проект «Решаем вместе»
• Работа с общественниками и депутатами
• Гражданское общество и его свободы
• Ярославцы и федеральные эксперты о работе губернатора
• Требования отставки и второй губернаторский срок

По официальным данным, за время работы Дмитрия Миронова в Ярославской области государственный долг региона вырос на 3,9 млрд руб.

По итогам 2020 года дефицит бюджета Ярославской области вырос в сравнении с цифрами трех предыдущих лет.

В марте 2017 года, за полгода до выборов, Дмитрий Миронов представил стратегию социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года. Документ назвали «10 точек роста», и фактически он стал предвыборной программой.

Стратегия предполагала:

1. Повышение качества образования,
2. Развитие спорта,
3. Развитие транспортной инфраструктуры,
4. Развитие агропромышленного комплекса,
5. Повышение инвестиционной привлекательности Ярославской области,
6. Повышение качества и доступности медицинских услуг,
7. Развитие ЖКХ, обеспечение граждан качественным и доступным жильем,
8. Развитие промышленности,
9. Развитие туризма,
10. Обеспечение открытости органов власти.

Глава региона обещал следующее:

— Полностью разобраться с вопросом обманутых дольщиков к концу 2018 года. По итогам пяти лет работы губернатор сообщил, что ему удалось решить проблемы 5,5 тыс. обманутых дольщиков. В 2021 году должны достроить пять проблемных домов, а в течение следующих лет — еще девять. По словам Миронова, полностью решить вопрос получится к 2023 году.

— К 2020 году отремонтировать 569,4 км дорог. В итоге с 2017 по 2020 год отремонтировали 997 км дорог.

— Построить мосты через Волгу в Ярославле и Тутаеве. Мост в Ярославле не построили; в августе 2021 года на сайте госзакупок появился лот на аудит возможного строительства. Мост в Тутаеве не построили, вместо него решили открыть к 2025 году канатную дорогу. Объект предполагает 10 млн долларов частных инвестиций. Два берега Тутаева ранее связывал друг с другом паром, в 2021 году из-за нехватки средств на содержание парома вместо него запустили туристический теплоход. Зимой жители Тутаева переправляются с берега на берег по льду, в межсезонье люди ездят через Ярославль.

— Построить Карабулинскую развязку в Ярославле. Карабулинская развязка — это сеть путей и эстакад, которая должна разгрузить трафик во Фрунзенском районе города. Без нее в часы пик образуются пробки на двух важных проспектах района — Фрунзе и Московском. Планы по строительству Карабулинской развязки появились в 70-е годы XX века, активно проект стали обсуждать с 2006 года. Разговоры о развязке становятся громче в предвыборные месяцы. В январе 2021 года мэрия Ярославля упомянула Карабулинскую развязку в стратегии социально-экономического развития. Строительство запланировали по этапам с 2025 по 2030 год. На пресс-конференции 28 июля 2021 года Дмитрий Миронов сказал: «Мы принимаем все усилия, чтобы развязка была построена».

— Увеличить среднюю зарплату по области к 2020 году до 40 тыс. руб. По итогам 2020 года Росстат зафиксировал цифру 37,8 тыс. руб.

Среди своих главных достижений за пять лет работы (2017–2021 годы) Дмитрий Миронов назвал решение проблем 5,5 тыс. обманутых дольщиков, 900 км отремонтированных дорог, построенные детские сады и школы, 63 отремонтированных медицинских учреждения, восьмое место в инвестиционном рейтинге Агентства стратегических инициатив (ранее было 17-е), отмену объединения Волковского театра в Ярославле с Александринским театром в Петербурге, запрет на строительство целлюлозно-бумажного комбината на соседней территории, прилегающей к Рыбинскому водохранилищу.

— Оперировать цифрами сложно, они все закрыты, можно смотреть только пресс-релизы. И про программу «10 точек роста» Миронов вообще особо не говорит, — прокомментировал «7х7» эксперт по регионалистике Илья Шестериков.

Заместитель председателя правительства Ярославской области Виктор Неженец считает одним из успехов Дмитрия Миронова программу расселения ветхого и аварийного жилья. На пресс-конференции 8 сентября 2021 года он сказал, что жителей старых домов три года расселяют опережающими темпами. О решении проблем обманутых дольщиков Неженец тоже упомянул. Из 85 долгостроев на контроле у губернатора власти решили вопросы 73 домов.

Проблема дольщиков в Ярославской области была особенно актуальной, когда Дмитрий Миронов стал губернатором. В ноябре 2017 года обманутые дольщики компании «Су-155» устраивали серии одиночных пикетов. Тогда же дольщики долгостроя на улице Пашуковской, 3, который возводила компания «Ястрой», сообщили изданию «Регнум», что Дмитрий Миронов через соцсети поздравил их с получением ключей от квартир. На торжественную сдачу дома приехали телевизионщики, а председатель правительства Дмитрий Степаненко пообещал, что собственники получат ключи через две недели. Тем не менее ключи стали выдавать только в конце ноября, когда дольщики подали в суд на застройщика.

В 2018 году дольщики ЖК «Олимпийский» выходили на одиночные пикеты к зданию правительства, в 2021 году дом все еще не достроили. Дольщики ЖК «Дружная семья», строительство которого остановилось в 2016 году, пожаловались на отписки чиновников.

В соцсетях Дмитрий Миронов часто пишет о проблемах обманутых дольщиков. Он внес изменения в региональный закон о поддержке пострадавших участников долевого строительства, чтобы люди быстрее получали жилье. Сооснователь движения «Неравнодушный Ярославль» Евгений Жаворонков сказал «7х7», что проблему с долгостроями губернатор действительно решает довольно эффективно.

«Да, Миронов не выполнил собственное предвыборное обещание закрыть [очередь из дольщиков] к 2019 году. Да, на территории области по-прежнему остаются долгострои. Да, отчаявшиеся люди продолжают выходить на митинги. Но с другой стороны, за последние два года [к июлю 2019 года] удалось достроить больше 30 проблемных домов. Согласитесь, это совсем неплохой результат. Даже с учетом того, что часть из них „курировали“ на федеральном уровне», — писал политолог Михаил Красулин.

Как и все ярославцы, Дмитрий Миронов считает одной из главных проблем региона проблему дорог. С 2017 года в Ярославской области действует национальный проект «Безопасные и качественные дороги», в ежегодных отчетах губернатор указывает, сколько километров нового асфальта удалось положить.

Гражданским контролем работ на дорогах занимается движение «Дороги Ярославля». В группе движения ежедневно появляются записи о ямах, убитых дорогах к социальным объектам, качестве и сроках текущего ремонта. К последним часто появляются вопросы — так, власти регулярно переносят даты приемки дорог, а пешеходные переходы даже на отремонтированных улицах утопают в лужах.

«Состояние автодорог в регионе пока еще далеко от идеального. Поэтому активно ведем работу по приведению их в нормативное состояние», — отчитывался Дмитрий Миронов в соцсетях.

Активист Евгений Жаворонков оценил работу региона по программе «Безопасные и качественные дороги» «на тройку»:

— Программа федеральная, в ней задействованы чиновники всех уровней. Роль губернатора в том, чтобы организовать четкую работу на областном уровне, разобраться с соблюдением сроков, минимизировать коррупцию.

А Ярославская область никогда не оказывалась в лидерах по реализации проекта, более того, у нас ни один год не обходится без срыва сроков, увольнений и скандалов.

— Да, качество определенных объектов, особенно дорожных и особенно в Ярославле, не всегда выдерживает критики общественников, — согласился политолог Евгений Голубев. — Ну так и при [бывшем губернаторе Сергее] Ястребове было все то же самое, только объектов было существенно меньше. Тут скорее надо говорить о более серьезной и качественной приемке объектов. И с этим действительно нужно системно работать.

Первым мостом, на который Дмитрий Миронов обратил внимание, стал мост через реку Которосль. Он связывает центр города с Красноперекопским районом. На ремонт объекта потратили 642,6 млн руб. Активисты из «Дорог Ярославля» исследовали одну из опор моста во время работ и просили чиновников сделать независимую экспертизу. По их мнению, подрядчик мог нарушить технологию, из-за чего арматура внутри опоры со временем заржавеет. Дополнительно общественники сами изучили бетон и пришли к выводу: его марка не соответствует документации. Чиновники ответили на это, что все испытания мост выдержал.

В 2019 году в Ярославле начали ремонтировать Добрынинский путепровод, который связывает самый крупный район с центральной частью города. Объект хотели открыть в 2020 году, но из-за дефектов сделать это не получилось. На части моста появились трещины, властям пришлось искать дополнительные деньги на реконструкцию. Контракт с компанией «ЕКС», изначально рассчитанный на 963 млн руб., в итоге превысил 1 млрд руб. Губернатор пообещал лично контролировать ремонт путепровода. В сентябре 2021 года мэрия Ярославля написала, что путь откроют до конца месяца.

Летом 2021 года в Ярославле началась транспортная реформа, которую горожане ждали со страхом. Еще во время обсуждения планов жители жаловались на недоработки, а первые дни работы общественного транспорта по новым схемам показали, что чиновники не учли пожелания людей. К сентябрю недовольство ярославцев сосредоточилось на нехватке подвижного состава, из-за чего растягивается ожидание на остановках.

Сам губернатор Дмитрий Миронов раскритиковал транспортную реформу и обещал разобраться с жалобами до 1 сентября.

«Я отношусь негативно к происходящему и считаю, что вопрос должен быть проработан до конца и схема маршрутов должна не вредить, а помогать выстраивать свои планы», — сказал он на пресс-конференции с редакторами ярославских изданий.

При Дмитрии Миронове впервые за 20 лет в Ярославле сдали новую школу. Еще одну новую школу построили в Рыбинске.

В сентябре 2021 года на пресс-конференции профильных департаментов чиновники отчитались, что за пять лет в области появилось 53 объекта социальной сферы, а мест в детских садах за эти пять лет создали больше, чем за предыдущие 20. Расходы на здравоохранение с 2017 по 2021 год увеличились в 2,5 раза — до 14,5 млрд руб.

В то же время помощник депутата Ярославской областной думы Елена Богданова перечислила две поликлиники и одну больницу, которые закрылись в 2019 году. В марте 2019 года 300 человек вышли на стихийный митинг против закрытия из-за оптимизации поликлиники в оторванном от основной части города микрорайоне Резинотехника. В 2018 году чиновники закрыли больницу в поселке Борки. Блогер Артур Новиков отметил, что губернатор не представляет, как обстоят дела с медицинской помощью в регионе, хотя и отчитывается о степени удовлетворенности населения этой помощью.

В частности, на ужасное состояние ярославской клинической больницы №3 жаловался бывший председатель ярославского отделения «Альянса врачей»* Владимир Мордвинцев. Блогер «7х7» Ольга Кондратьева описывала плохие условия в инфекционной больнице.

«Мы многое делаем для того, чтобы помощь получили все нуждающиеся граждане. Объем поддержки действительно очень большой. Каждый третий житель Ярославской области получает выплаты, льготы или компенсации», — написал Дмитрий Миронов в 2017 году на своих страницах в соцсетях. Через год он предложил проект изменений в региональном Социальном кодексе, чтобы сократить льготы для родителей, школьников, учителей и врачей.

Глава региона хотел отменить субсидии на школьные завтраки и бесплатное питание студентов среднего профессионального образования, сократить компенсации за детские сады для родителей и за коммунальные услуги для работников государственных организаций. В итоге после пикетов активистов и возражений депутатов поправки сдвинули с 1 января на 1 марта 2019 года. Весной 2019 года в начальной школе отменили бесплатные завтраки. Дмитрий Миронов вернул их только 1 сентября 2020 года по поручению Владимира Путина, а 30 июня 2021 года он велел увеличить финансирование бесплатных школьных обедов на 10%.

В 2020 году семьи — участницы программы «Обеспечение жильем молодых семей» выходили на пикеты и получили ответ от аккаунта областной администрации: «На 2021 год все запланированные показатели в городе Ярославле достигнуты». С 2017 по 2021 год финансирование программы помощи молодым семьям с жильем в Ярославле сократилось почти вдвое.

Одним из достижений своей работы Дмитрий Миронов считает повышение инвестиционной привлекательности региона. За пять лет Ярославская область поднялась с 17-й на 8-ю позицию инвестиционного рейтинга Агентства стратегических инициатив. Губернатор отчитывается о контрактах, которые каждый год подписывает на Петербургском международном экономическом форуме. Однако первая встреча с крупными промышленниками у Миронова прошла только через год после его назначения в регион.

Издание «Ярньюс» отмечало, что каждый раз за участие в Петербургском форуме область выплачивает от 10 (в 2018-м) до 16 (в 2021-м) млн руб. из собственного бюджета. При этом далеко не все соглашения, заключенные в Петербурге, доходят до реализации. Так, в 2019 году Ярославская область заключила 27 соглашений, в том числе о создании альтернативного источника энергии для индустриального парка «Новоселки», единого центра управления электросетями, медико-фармацевтического кластера и совместного предприятия КамАЗа и китайской компании Weichai для выпуска индустриальных дизельных и газовых двигателей. К 2021 году из этих проектов реализовали лишь последний.

В 2017 году в Данилове устроили торжественную церемонию закладки кролиководческого комплекса, туда приехали Дмитрий Миронов и председатель правительства области Дмитрий Степаненко. Власти рассчитывали на инвестиции в 1 млрд руб. и 530 новых рабочих мест. Комплекс так и не построили, но в 2021 году на форуме в Петербурге Дмитрий Миронов вновь пообещал открыть в регионе кролиководческое предприятие. Инвестиции оценили уже скромнее — в 122 млн руб.

Гордость губернатора — одно из крупнейших в России предприятий по производству мороженого, оно открылось в Тутаеве 5 августа 2021 года. Это единственный новый завод, который построили с нуля при Дмитрии Миронове. На фабрике смогут работать 500 человек, компания «Айсберри» вложила в строительство объекта 2,2 млрд руб. Вскоре после открытия жители Тутаева пожаловались на то, что вода в реке Рыкуше стала белесой. Специалисты из департамента экологии не нашли доказательств подозрениям людей.

Блогер «7х7» журналист Алексей Яковлев считает, что ярославский губернатор лоббирует интересы определенных предпринимателей. «Мироновско-степаненковская „регуляторика“ — это обеспечение государственными и муниципальными контрактами аффилированных бизнес-структур, это беззаконие и разграбление „оккупированных территорий“, это „Северные потоки“, „ЕКСы“, „Хартии“ и прочее», — писал он в блоге, имея в виду, что ярославские областные власти якобы помогают работать некоторым компаниям.

Политолог Михаил Красулин, напротив, писал, что губернатор поддержал местный бизнес:

«Нельзя не сказать о спасении нескольких промышленных предприятий: НПЗ имени Д. И. Менделеева, завода „Раскат“ и „Верфи братьев Нобель“. Да, они перешли под крыло близких к центральной власти людей. Однако сотням работников (в массе своей — местных) по большому счету все равно, кто является собственником их организаций и где они находятся. Им важно кормить свои семьи. До прихода Миронова такой возможности не было несколько лет».

Во время пандемии в Ярославской области действовали меры поддержки для малого и среднего бизнеса. Тем не менее воспользоваться помощью удалось не всем. Предприниматель, владелец закрывшегося кинотеатра «Нефть» Андрей Алексеев пытался оформить налоговую отсрочку, но ему отказали. Другие предприниматели жаловались на суровые ограничения, в том числе летом 2020 года, когда в других регионах главы ввели послабления.

— Надо понимать контекст: последние два года работы Миронова пришлись на пандемию. Что можно было развивать? Можно было иначе поддержать бизнес? Наверное, можно, — считает регионалист Илья Шестериков, — можно было более решительно действовать, брать больше ответственности на себя. Но Миронов действовал в непонятной ситуации. По итогу справились не хуже других областей, но сложилось ощущение, что губернатор лоббирует интересы крупных игроков, а средний и малый бизнес при нем едва выживает.

Главным экологическим скандалом Ярославской области последних лет стал ввоз московского мусора. В начале апреля 2018 года ярославский депутат Александр Воробьёв выяснил, что на полигон «Скоково» под Ярославлем везут отходы из столицы. Дмитрий Миронов подтвердил информацию только спустя пять дней.

«Правительство Москвы вышло к нам с просьбой о помощи в размещении отходов на полигоне „Скоково“ под Ярославлем. Ситуация с утилизацией мусора в столичном регионе очень острая. И мы можем помочь соседям справиться с этой проблемой. Если такое решение будет принято, то Ярославская область получит 500 миллионов рублей. Но еще раз подчеркну: работа в данном направлении будет вестись только совместно с общественностью», — объявил губернатор в соцсетях.

Обещание денег не успокоило жителей, которые протестовали до конца 2018 года, пока соглашение на ввоз отходов не закончилось. На одном из митингов активисты предложили назвать полигон «Скоково» именем Миронова, во время антимусорных протестов ярославцы активно собирали подписи за отставку губернатора.

Осенью 2019 года принадлежащая владельцу «Северстали» Алексею Мордашову компания «СВЕЗА» договорилась об инвестициях с бизнесменами из Арабских Эмиратов. Вместе они решили строить целлюлозно-бумажный комбинат (ЦБК), для которого выбрали берег в Вологодской области близ Рыбинского водохранилища. Рыбинское море — важный для Ярославской области природный объект, поэтому жители прибрежных территорий объединились против ЦБК, проводили митинги, собирали подписи. Дмитрий Миронов высказал свое мнение против ЦБК только 5 марта 2020 года. После этого глава федерального правительства Михаил Мишустин раскритиковал проект, и его закрыли.

Экологист сельский депутат Анна Головина рассказала «7х7», что уже два года не видит подвижек в НЭП — Новой экологической политике, которую Дмитрий Миронов запустил во время антимусорных протестов 2018 года.

— Когда к нам пришли московские деньги, они [областные чиновники] чуточку сделали лучше полигон «Скоково», то есть вложили деньги, как всегда, в инфраструктурные вещи, которые никак не связаны с повышением качества переработки: вложились в покупку новых мусоровозов, установку забора, установку станции фильтрата. Но где она, никто не знает, контролировать ее работу никак нельзя, репортажей никаких с нее нет, даже не знаю, работает ли она вообще.

По словам Головиной, регулирование вырубки лесов привело к тому, что люди не могут получить положенные им бесплатные дрова:

— Единственное место для разрешенной рубки на дрова теперь находится в Красном Профинтерне [поселок в 50 км от Ярославля], что экономически невыгодно, их же еще везти надо. Поэтому люди вынуждены покупать дрова у заготовителей.

Экологист нашла одно положительное изменение в экологической сфере: профильный департамент стал разыгрывать гранты для НКО по 100 тыс. руб.

— Для нашего региона это большой плюс, с деньгами для поддержки третьего сектора у нас туговато, — сказала Головина.

В марте 2019 года Владимир Мединский, тогда министр культуры РФ, объявил объединение Александринского театра в Петербурге и драматического театра им. Ф. Г. Волкова в Ярославле (Волковского театра). Евгений Марчелли, который в то время был художественным руководителем Волковского театра, одобрил планы министерства культуры. Дмитрий Миронов сначала оценил решение положительно, сославшись на новые перспективы и международные проекты. В то же время против объединения и потери бренда «первого русского театра» — так в Ярославской области называют Волковский — выступили часть актеров, депутаты, зрители. Общественная палата Ярославской области собрала 6 тыс. подписей против предложения министерства. Губернатор поменял риторику: «Уверен, такие вопросы необходимо обсуждать с общественностью и профессиональным сообществом заранее. И подобные решения надо принимать только с учетом мнения населения, а не кулуарно».

Сам Дмитрий Миронов предложил Владимиру Путину присвоить Волковскому театру статус особо ценного объекта культурного наследия. Президент поддержал. В итоге первый русский театр сохранил независимость.

«Мы хотели, чтобы каждый ярославец имел возможность прийти в театр и ощутить, что находится в культурном сердце России. Чтобы жила великая история великого русского театра. Тогда мы победили, и сегодня театр остается жемчужиной нашей области», — рассказывал об этом достижении Дмитрий Миронов.

— Моментальная реакция, жесткое осуждение позиции министерства культуры, готовность отстаивать свою позицию и бороться за нее на самом верху — все это сыграло губернатору на руку. Вот так бы со столичными мусоровозами — тогда Миронову можно было бы ставить памятник при жизни и называть в его честь одну из ярославских улиц, — считает политолог Михаил Красулин.

Проект инициативного бюджетирования «Решаем вместе» появился по указу губернатора 20 февраля 2017 года. До него в области действовала похожая программа. Суть ее в том, чтобы выделять деньги на благоустройство, спрашивать жителей, какие объекты они хотели бы отремонтировать и каким образом.

Дмитрий Миронов так оценил успехи проекта за четыре года: «Проект получил безусловную поддержку населения. Совместными усилиями в регионе реализовано почти 2,5 тысячи инициатив жителей. Однако имеют место отдельные факты, когда полученный результат не соответствует ожиданиям. Зачастую подрядчики не справляются со взятыми на себя обязательствами. Это вызывает недовольство жителей и снижает доверие к проекту в целом».

Одним из самых обсуждаемых провалов «Решаем вместе» стали фальсификации во время отбора проектов в августе-сентябре 2020 года. Тогда ярославцы выявили накрутки голосов. А чтобы добиться благоустройства по уже одобренным проектам, активистам приходится писать обращения губернатору и привлекать внимание СМИ.

Сооснователь движения «Неравнодушный Ярославль» Евгений Жаворонков поставил «Решаем вместе» «тройку с жирным минусом»:

— Это из-за свежего скандала, связанного с фирмой «Маист», — пояснил он. — Подрядчик забрал почти все контракты, а потом разворотил и бросил объекты. И попал в скандальные истории не только в Ярославле, но и в области. Официальные СМИ любили приписывать в публикациях на тему программы «Решаем вместе» фразу «Благодаря Д. Ю. Миронову». Сейчас так делать неудобно.

Другие истории, которые вспоминаются в связи с «Решаем вместе», — лавки, прибитые к асфальту гвоздями, горка из грязи во время ремонта Юбилейного парка, лужи после смены асфальта возле ДК «Нефтяник».

Одна из претензий к губернатору от депутатов, журналистов, активных жителей — Дмитрий Миронов очень закрыт. В областную думу он приходит преимущественно на свой ежегодный отчет, в заседаниях правительства с его приходом появились две части — открытая для СМИ и закрытая. За пять лет Миронов провел две пресс-конференции для главных редакторов местных изданий: в январе 2018 года и июле 2021 года. Политтехнолог Сергей Маркелов связал непубличность главы Ярославской области с его опытом работы в силовых структурах.

— Дмитрий Юрьевич — администратор, а не политик. Он так и не стал полноценной публичной персоной, по-прежнему теряется на публике и предпочитает работать по четко проработанному сценарию, без малейших экспромтов. Как ни крути, сказывается «силовое» прошлое. Все-таки Миронов привык исполнять приказы и действовать в условиях четко поставленных задач, а не импровизировать. Для хорошего главы это все-таки минус, — считает политолог Михаил Красулин.

В июле 2021 года депутаты Татьяна Шамина и Сергей Волков пожаловались в прокуратуру на то, что Дмитрий Миронов отказал им в приеме, а запись на сайте не действовала весь месяц. Ведомство перенаправило обращение представителю правительства, которая указала, что в июле должностные лица приемы не запланировали. В сентябре Татьяна Шамина и депутаты Заволжского сельского поселения обратились с жалобой к президенту. 

Сенатор от Ярославской области Сергей Берёзкин по итогам пятилетней работы губернатора, напротив, говорил: «Неслучайно мнение общественников, активных граждан становится все более определяющим при принятии решений по дорожным работам и оценке по их результатам». Телеканал «Первый Ярославский», который подчиняется областной власти, указал: «Отличительной чертой стиля работы Дмитрия Миронова с первого дня и на протяжении всей деятельности стало тесное взаимодействие с общественностью в принятии ключевых решений».

Другая претензия ярославцев к губернатору заключается в том, что с лета 2016 года Дмитрий Миронов набрал в свою команду столичных чиновников, которых в народе прозвали «варягами». Сам глава региона обосновал свое решение потребностью «обеспечить преемственность и сохранить в структуре правительства эффективных руководителей».

«Команда управленцев, с которой пришел Дмитрий Миронов, в основном вся из Москвы, и, по сути, на верхних эшелонах власти нет местных кадров, а это вызывает некоторое недоверие к ним», — считает политолог Евгений Голубев. И хотя он называет такое решение «формальным минусом», напоминает, что это управленческий выбор и право губернатора.

Михаил Красулин представил альтернативный вариант развития событий. По его словам, Миронов мог бы взять пример коллеги из Тулы и своего товарища Алексея Дюмина, который год работал с местными кадрами, а затем уволил профнепригодных:

— Тем самым он укрепил не только лояльность местных элит, но и заслужил уважение и доверие туляков взвешенным и разумным подходом к кадровой политике. Так в Ярославском регионе уже сделать не получится, время просто уже ушло. Однако усилить «местную составляющую» можно. Самым простым и логичным началом решения этой проблемы стало бы назначение председателем правительства кого-то из местных.

В день рождения Владимира Путина, 7 октября 2017 года, в Ярославле прошла первая крупная акция в поддержку выдвижения на президентские выборы оппозиционера Алексея Навального. Митинг на площади у здания правительства региона и стихийное шествие закончились массовыми задержаниями. В здании районного отделения полиции оказались 57 человек, в том числе 16 несовершеннолетних участников акции. По числу задержанных Ярославль вышел на второе место среди российских городов (первым был Санкт-Петербург). Активисты связали такую реакцию с работой Дмитрия Миронова.

В сентябре 2017 года правительство Ярославской области выпустило постановление о сокращении перечня так называемых гайд-парков — мест, где публичные мероприятия можно было проводить без согласований с властями. В 2018 году Дмитрий Миронов на пресс-конференции обещал журналистам «проработать этот вопрос» и отменить постановление, но все осталось на своих местах.

В 2019 году депутаты фракции КПРФ выступали с инициативой увеличить предельную численность участников публичных мероприятий в гайд-парках со 100 до 300 человек, но областная дума отклонила его, как и предложение сократить минимальное расстояние между одиночными пикетчиками с 50 до 25 м.

При губернаторе Миронове закрылась радиостанция «Эхо Москвы — Ярославль». Редакция радио работала с 2005 по 2019 год. В эфирах участвовали ярославские политики, чиновники, предприниматели, деятели культуры, журналисты. Слушатели могли звонить гостям во время прямых эфиров, задавать вопросы. «Эхо Москвы — Ярославль» прекратило вещание в январе 2020 года. Его частоты заняло радио «Маруся FM». Бывший главный редактор радиостанции Людмила Шабуева рассказала, что кроме финансовых причин закрытия были еще и политические: «Ну какой смысл держать политическую радиостанцию, если политики в стране больше нет? Ее присвоило государство, и, если кто-то о власти начинает вслух высказываться, ему приходится туго».

Другой проект, который вынудили закрыться, — единственный в Ярославле независимый киноклуб «Нефть», где показывали документальные фильмы на общественно-политические темы, проводили дискуссии, устраивали встречи с оппозиционными политиками и независимыми экспертами. Туда приезжал, например, Алексей Навальный. В апреле 2019 года в «Нефти» проходила премьера фильма «Мы объявляем вам весну» — документальной картины о политической жизни Ярославля в последние 30 лет. Показ почти сорвали полиция и МЧС.

— Мы не просто смотрели кино, мы разговаривали о важном и работали со смыслами, пробуждая в зрителе лучшие чувства и главные вопросы. В офлайне сегодня это чревато: шаг за шагом общественное пространство зачищается от всего живого. И маленький киноклуб на окраине города, ставший большой проблемой для местных «охранителей», тоже не выжил, — говорил создатель «Нефти» Андрей Алексеев.

— Закрытие киноклуба «Нефть» стало не просто очередной пощечиной ярославцам, но и отработкой протестной повестки департаментом внутренней политики области совместно с департаментом безопасности мэрии, — уверен Илья Шестериков.

Андрей Алексеев пытался возродить кинобизнес и открыл большой кинотеатр «Play синема» на площадке торгового центра. Проект работал три недели. Затем администрация ТЦ расторгла договор аренды без объяснения причин.

— Мы потеряли при Миронове «Эхо Москвы – Ярославль», клуб «Нефть», и это потеря не только для так называемых либералов. У «Эха Москвы» была огромная аудитория, 100 тысяч жителей области, неравнодушных людей, и любые выступления депутатов и прочих лиц были популярны, можно было позвонить в прямой эфир и задать вопрос, а сейчас такой возможности нет. Они сами себе закрыли возможность активно выступать, — прокомментировал последствия этих двух событий Илья Шестериков.

Губернатор Миронов равнодушен к вопросу о возврате прямых выборов мэра Ярославля. Попытки законодательно вернуть жителям региональной столицы возможность выбирать главу города раз за разом заканчиваются ничем. В марте 2021 года во время отчета о работе правительства за 2020 год Дмитрий Миронов уклончиво ответил на вопрос о прямых выборах мэра:

— В регионе в соответствии с федеральным законодательством представлены различные модели избрания глав муниципальных образований. Надо посмотреть, как они реализуются на практике в течение длительного срока, поэтому прошу пока не торопиться с какими-то выводами. Высказываются частные суждения, что в случае прямых выборов мэра все проблемы были бы решены автоматически. На самом деле это не прибавит денег городской казне.

— Критерий эффективности для губернатора сейчас один — насколько более медленными темпами по сравнению со страной в целом в его регионе умирает экономика и падает уровень жизни, — считает политолог Аббас Галлямов.

— Миронов ясно показал, что область может жить и без губернатора. Достижений особых нет, но и провалов особых я тоже не вижу, если не считать истории, скажем, про Добрынинский мост. Эпическое событие, — сказал «7х7» эксперт по регионалистике Илья Шестериков.

Евгений Жаворонков из «Неравнодушного Ярославля» перечислил значимые события губернаторского срока Дмитрия Миронова: защиту Рыбинского водохранилища, строительство моста через Которосль. «Но личный вклад Миронова тут мне сложно оценить, — добавил он. — А вот явные ошибки очевидны: ввоз в Ярославскую область московского мусора и давление на активистов».

— Потеря Ярославлем статуса «столицы демократии» из-за ужесточения внутренней политики — это федеральный тренд и с точки зрения власти ошибкой не является, — сказал Жаворонков «7х7».

Политолог Дмитрий Фетисов считает, что Миронову удалось нормализовать политический баланс и регион потерял репутацию политически конфликтного. Из достижений он выделил работу с туристическим имиджем региона.

— Что о нем будут вспоминать ярославцы после ухода? Думаю, ничего. Будут говорить, что он был «губернатором на передержке». Его даже по фотографиям мало кто узнает, думаю, он же на людях не показывается. Не знают люди, кто у нас мэр, кто губернатор, но если спросить людей, как они к ним относятся, одна ненормативная лексика будет. При этом надо понимать, что не он принимает решение об отставке и не ярославцы. Принимают его в кабинетах, а Миронова поставят перед фактом, так была согласована и его отправка в Ярославль, — предположил Илья Шестериков.

Евгений Жаворонков считает, что мнения у ярославцев о губернаторе сложились самые разные:

— Одни вообще не знают фамилию нынешнего губернатора. Другие сдерживают раздражение и злость. Большинство ярославцев, мне кажется, воспринимают всю новую команду как неизбежную неприятность, которую нужно терпеть и жить дальше. Сам Дмитрий Миронов этому способствует: он в районе 65-го места в медиарейтинге губернаторов, остается неинтересным, закрытым, чужим для ярославцев.

Что касается развития области в целом, Жаворонков думает, что регион скорее стагнирует:

— И не все зависит от Миронова, отдельно взятому региону невозможно качественно развиваться, когда в стране «отрицательный рост».

— Мне кажется, что Ярославская область при Миронове скорее развивалась, — высказал противоположное мнение политолог Евгений Голубев. — Это легко проследить по индексу промышленного производства. Да, серьезных прорывов не было. Так их нигде не было в России, Москву и Питер не считаем. Мы тут скорее заложники политики федерального центра и общего инвестиционного климата в стране. А он совсем неважный.

Ярославские активисты несколько раз открывали петиции об отставке губернатора, это требование звучало во время антимусорных протестов в 2018 году. Тогда петицию за отставку губернатора опубликовал Михаил Быков, она набрала 2745 подписей. В 2020 году во время пандемии петиция Ильи Шестерикова собрала 1181 подпись.

На вопрос, захочет ли Дмитрий Миронов остаться на второй срок, активист Евгений Жаворонков ответил:

— Захочет? Нет. Останется — отвечая на этот вопрос сейчас, накануне выборов? Скорее да. История про близость губернатора к президенту все меньше похожа на правду, СМИ перестали провожать его на новые высокие должности. Еще на эти желания и планы могут сильно повлиять результаты выборов в Госдуму, и ответ на этот вопрос скоро может оказаться совершенно другим.

— Я думаю, что Миронов будет баллотироваться на очередной срок. И скорее всего, сможет победить на очередных губернаторских выборах, — считает политолог Евгений Голубев.

Эксперты «Рейтинга публичной политики Ярославской области за 2 квартал 2021 г.» поместили Дмитрия Миронова на третье место среди узнаваемых жителями области политиков — сразу после первой женщины-космонавта Валентины Терешковой и бывшего губернатора Анатолия Лисицына. В рейтинге одобрения деятельности Миронов занимает второе место после Лисицына, а по авторитетности среди экономической и политической элиты региона — первое.

С точки зрения Евгения Голубева, «есть все основания полагать, что администрация президента снова захочет, чтобы губернатором региона стал Дмитрий Миронов»:

— И вот с этой точки зрения ситуация у губернатора неоднозначная. У него в «электоральном портфеле», конечно, нет существенных провалов, однако нет и больших достижений. Отсутствие крупных ошибок еще не гарантирует, что рейтинги будут всегда стабильно высокими.

Рано или поздно у избирателя наступает период усталости от политика, преодолеть который можно только какими-то реальными действиями, и желательно не только публичными и пиаровскими, а реальными, хозяйственными. А с этим пока большие проблемы.

На пресс-конференции в июле 2021 года, подводя итоги пятилетней работы на посту губернатора, Дмитрий Миронов расплывчато выразился о том, собирается ли он идти на второй срок. «Я принимаю решения, руководствуясь не сроками, а тем, как выполнены поставленные задачи. Главное — это не выборы, а работа на благо региона. Но если люди доверят, будем работать», — сказал он журналистам.