Потому что нужна явка, а при скучной кампании и отсутствии интриги ее не обеспечить, рисовать сверх привычного риск - все равно аномалии при цифрах вылезут и будут ходячей дискредитацией без всяких наблюдателей. Никакие доверенные лица явку не обеспечат, это про то, чтобы потратить бюджет и отчитаться, а не про явку.
Нужна хоть какая-то напоминающая жизнь движуха. Поэтому либералы нужны, но не опасные и не имеющие ресурсов выйти из гетто (а это решается просто: путем того, что не дадут денег и развернуть сеть штабов, без чего все не выйдет за рамки интернета).
При этом один либерал - это слишком опасно, может внезапно хорошо выступить при консолидации электората. Поэтому разумнее или вообще никого не пускать (то есть будет шум, но никого в бюллетене), или пустить несколько, чтобы основную часть времени уходило на срач (а он гарантирован даже без денег), тогда и Надеждин, и Явлинский и кто-то еще вместе вполне бы дополняли и нейтрализовали друг друга. Как в 2018: были и Явлинский, и Собчак, и Титов. Что в итоге решат, скоро увидим.
На месте НЛ я бы принял участие. Дело не в результате, а в том, что самостоятельное участие позволяет избавиться от необходимости поддержать главного кандидата и таким образом сохранить репутацию для базового электората партии - образованных горожан и независимого бизнеса