В соответствии с Конституцией местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Но что происходит на самом деле? Под бесконечную пафосную говорильню представителей власти о роли местного самоуправления оно уродуется до неузнаваемости. Как люди могут реально влиять на решение вопросов местного значения? Из моего опыта пришел к неутешительным выводам: НИКАК! И я отнюдь не сгущаю краски. Судите сами.
Население лишили права провести местный референдум по любому вопросу. Северодвинцы девять раз пытались инициировать городской референдум по судьбе общественной территории квартала 100. Люди хотели видеть на этом месте благоустроенный городской парк, а не лес многоэтажек. Но их же депутаты (!) не давали им это сделать. Тоже самое произошло с попыткой инициировать референдум в области по запрету ввоза московского мусора. Губернатор Орлов с областной прокуратурой оспорил это конституционное право северян в Верховном суде! Может кто-то вспомнит хоть один референдум по инициативе населения в стране? Я что-то не припомню. Пытался с товарищами трижды реализовать правотворческие инициативы. Первые две — по новому Положению проведения публичных слушаний в нашем городе. Последняя — по возврату права северодвинцам самим выбирать себе главу города на муниципальных выборах. Пытался реализовать законодательную инициативу по этому же вопросу. Но депутаты-единороссы с постоянством блокируют все инициативы снизу. Механизма отзыва депутата нет. Как голосуют депутаты — тайна за семью печатями, ведь голосование хоть и называется открытым, но по сути тайное. Докричаться до властей стало невозможно. Все наши многочисленные петиции выбрасываются в урну, а митинги и другие публичные мероприятия можно провести лишь по согласованию с теми, против кого они и проводятся. А сейчас прикрываясь угрозой распространения коронавируса и вовсе запрещены. Таким образом людям попросту заткнули рот!
В Госдуме тем временем партией ЕР напористо продавливается федеральный закон о местном самоуправлении (МСУ) в единой системе публичной власти. В соответствии с которым ликвидируются все МСУ поселкового уровня. Законопроект упраздняет местное самоуправление в городских и сельских поселениях. Ближайшая власть для жителей районов нашей обширной области будет располагаться в административном центре муниципального округа. На местах будут действовать не выбранные напрямую населением руководители, а определяемые начальством этого муниципального округа.
То, что МСУ не входит в систему госвласти и его органы подконтрольны и подотчетны местному населению, становится пустой декларацией. Вмешательство органов госвласти в МСУ превращается в запредельное. Через внедренную систему определения глав муниципалитетов теперь губернатор на свое усмотрение, по сути, назначает удобного для себя главу. Людей лишили этого права! Даже президент РФ теперь может досрочно прекратить полномочия главы муниципального образования в связи с утратой доверия. Это в дополнение к уже существующей возможности главы региона инициировать отставку главы любого муниципалитета.
Соответствующие поправки были внесены в Устав Архангельской области на сессии областного Собрания. Люди не могут выбрать, не могут прекратить досрочно полномочия Главы — за них это делает теперь губернатор. Вот такая вот «вертикаль власти»!
Но это еще не все! Новый законопроект дает возможность прекратить полномочия любого депутата по инициативе губернатора! Вот люди, выбравшие депутата, реально не могут его отозвать, зато губернатор теперь может. Не нравится депутат, бузит против власти — и по щелчку пальцев нет принципиального депутата! Которого, между прочим, люди выбрали, а не губернатор! А депутаты теперь не смогут даже свободно встречаться с избирателями на внутридворовых территориях, там, где непосредственно это требуется жителям. Теперь это приравнивается к публичному мероприятию — что-то вроде митинга, который надо согласовывать с действующей властью. У меня язык не поворачивается назвать все это «самоуправлением».
Куда дальше? На наших глазах происходит уничтожение МСУ. А для создания иллюзии самоуправления у населения оставили лишь возможность выбора места благоустройства придомовых и городских территорий. Ну еще лицемеры во власти, чтобы усыпить публику, с утроенной энергией вещают нам сказки о бурном развитии того, чего уже нет. Все! Общепризнанно считается, что МСУ — признак демократического общества. Так даже в школе учат. Но что-то мне подсказывает, что мы двигаемся в совершенно противоположном направлении