На последней, декабрьской, сессии 2021 года Собрание депутатов Йошкар-Олы рассмотрело 21 вопрос. Половина из них — передача муниципальных помещений в безвозмездное пользование различным органам государственной власти. Не остались в стороне Товарищество инвалидов творческого труда и Союз художников России. Таким образом экономим собственные бюджетные средства на коммунальных услугах. Были также приняты решения по ряду организационных вопросов.
Проведенные публичные слушания о бюджете Йошкар-Олы не достигли своей цели
Но главный вопрос - это бюджет Йошкар-Олы на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, против которого выступила фракция КПРФ. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации города. Но перед его рассмотрением собранием депутатов он должен пройти публичные слушания для выявления общественного мнения. Так уж получилось, что из всех зарегистрированных участников этих слушаний большинство было работников администрации и депутаты. И один простой житель Йошкар-Олы. Многих других жителей не допустили в связи с ковидными ограничениями.
От фракции КПРФ по вопросу о бюджете выступил депутат С. А. Щеглов, отметив, что проведенные публичные слушания не достигли своей цели, поэтому их нельзя признать состоявшимися. Сбалансированный бюджет города на предстоящий 2022 год составляет 6,1 млрд руб., которые расписаны на 15 муниципальных программ для выполнения обязательств администрации города перед его жителями. Объем трансфертов целевого назначения из государственного бюджета 4,1 млрд руб. Остальные 2 млрд руб. — это собственные средства, которыми город может распоряжаться по своему усмотрению для решения вопросов местного значения. Но этих средств крайне недостаточно. Так, только для необходимого благоустройства 250 дворов требуется 2,5 млрд руб. — с 2019 года эта подпрограмма вообще не финансируются, а значит, обязательства администрацией не исполняются. По этому и другим вопросам в прокуратуру города поступает значительное количество обращений граждан за защитой нарушенных прав. И такая ситуация повторяется из года в год.
Нетрудно понять, что хроническое недофинансирование законных потребностей города связано с существующим бюджетным процессом: сначала удовлетворяются общегосударственные вопросы, а потребности людей финансируются по остаточному принципу. Такой порядок установился после разрушения Советского Союза. Приоритеты федерального бюджета делают его «мобилизационным» в интересах отдельных лиц или групп. А местный бюджет в нашем случае можно назвать «социальным» только с чувством иронии.
Жители Йошкар-Олы ежегодно платят НДФЛ в размере 6 млрд руб., но только 0,9 млрд руб. остается в городском бюджете. Хотя мировая практика создания комфортной городской среды требует, чтобы весь налог пополнял местный бюджет.
Так куда же идут налоги жителей?
Буквально на днях Институт государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ провел исследование, и эксперты пришли к заключению, что объем коррупционного рынка при государственных закупках составляет 6,6 трлн руб. Это эквивалентно трети доходной части бюджета России. Не здесь ли находится источник богатств наших чиновников - обладателей элитного недвижимого и фешенебельного движимого имущества? Разве для этого жители города платят налоги? Вот уже более года в собрании депутатов находится проект решения по увеличению доли НДФЛ, поступающей в бюджет города. Но мэр и провластные депутаты отказываются от его полноценного рассмотрения по надуманным основаниям.
В ответ на критику предлагаемого администрацией бюджета депутат Е. В. Галкин, и в какой-то мере поддержанный мэром Е. В. Масловым, обвинил фракцию КПРФ в предательстве жителей, по незнанию угрожая коллапсом городской финансовой системы, — тезис был разоблачен начальником финансового управления Ю. А. Торощиной: коллапса не будет! А депутат Е. Э. Синушкина предложила фракции КПРФ самой сформировать бюджет, что является прямым нарушением законодательства.
Голосами провластных депутатов (25 — за при 7 — против) бюджет Йошкар-Олы на 2022 год, внесенный мэром Е. В. Масловым, был принят. Да, за счет целевых перечислений из государственного бюджета будут ремонтироваться несколько улиц с общей длиной с десяток километров при нуждающихся в ремонте 300 км. Будут благоустраиваться набережная и несколько других общественных мест, но дворы на очередной год останутся в грязи и лужах, без детских и спортивных площадок, без уютных лавочек и беседок с оформленным озеленением. Да, учителя будут получать зарплату, а ученики питание и учебники, что немаловажно. Только вот капитальный ремонт многих школ и приведение школьных стадионов в нормативное состояние откладываются. При увеличении численности города в полтора раза до 300 тыс., имеются только три муниципальных центра культуры — советские ДК с прошлого века, устаревшие и неспособные удовлетворять современные культурные потребности горожан. Практически полностью отсутствует материальная база для массового спорта — прямая забота городских властей. Не получит должной поддержки малое предпринимательство посредством муниципальных заказов. Можно еще много сказать про экологию, состояние мест отдыха на природе и т. д. - потребности жителей в комфортной среде постоянно растут. Одним словом, жизнь продолжается по-старому: власть сама решает, что нужно жителям — местное самоуправление подменяется административным регулированием.
Мое выступление на сессии 2021 года Собрания депутатов Йошкар-Олы