Москва, 20 августа 2021 года, Комитет за гражданские права.
Рекомендации круглого стола «Обеспечение прав человека при принятии Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты «в части цифрового реестра исполнительного производства».
9 августа 2021 года закончилось обсуждение проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в части цифрового реестра исполнительного производства).
Данный законопропроект предусматривает создание суперсервиса цифрового реестра исполнительного производства, куда будут внесены все исполнительные производства с указанием взыскателей и должников.
Принятие Законопроекта повлечет значительное нарушение прав человека в нашей стране.
Законопроект предусматривает, что лицо, информация о наличии задолженности которого вывешена в данном цифровом реестре, считается уведомленным о наличии у него задолженности, что порождает его обязанность по возмещению задолженности, вне зависимости от того, смог ли он ознакомиться с данной информацией или нет.
Авторы законопроекта не учитывают, что:
- около 30% населения страны не владеет цифровыми технологиями;
- часть людей, например, заключенные под стражу, осужденные, бездомные, жители труднодоступных местностей, лишены доступа к сети Интернет;
- не менее 40% населения не имеют компьютеров и смартфонов;
- не менее 70% населения пользуются компьютерным обеспечением эпизодически.
Возложения на гражданина бремени обязанности ознакомления с претензиями, предъявленными к нему со стороны государства на некоем электронном ресурсе, нарушает Конституцию РФ, так как умаляет права и свободы граждан, затрудняет их защиту.
Так, например, за нарушения, которые фиксируются видеокамерами автоматически, срок обжалования составляет всего лишь 10 дней. Однако за это время человек может не узнать о самом факте вмененного ему нарушения.
Лица, проживающие не по месту своей регистрации, могут не узнать даже о факте предъявленного им в судебном порядке требования. При этом среди таких лиц высокий удельный вес лиц с низким достатком.
Большинство сервисов, которые позволяют гражданину проверить наличие у него штрафа, постоянно не работают из-за технической неисправности.
Принятие данного законопроекта повлечет обнищание миллионов людей, которые не смогут доказать незаконность предъявленных к ним мнимых и надуманных долгов.
Участники круглого стола рекомендуют:
- Продлить обсуждение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в части цифрового реестра исполнительного производства), так данный законопроект является сложным для восприятия и может затронуть интересы практически любого жителя России, создать условия для скачкообразного роста социальной напряженности в обществе.
- Исходить из того, что уведомление гражданина о юридически значимом факте с использованием цифровых технологий может носить только дополнительный характер, не может заменить уведомление в письменной форме и не может порождать никаких обязанностей со стороны гражданина.
- Предусмотреть обязательное уведомление граждан о взыскании с них долгов в письменном виде через ПАО «Почта России».
- Увеличить время для обжалования гражданами вмененных им долгов с 10 дней до 30 дней, кроме случаев, когда граждане с наличием и суммой долга согласны. Данное обжалование должно иметь место в свободной форме.