Вот и завершился очередной марафон по принятию бюджета Йошкар-Олы на 2021 год и плановый период 2022–2023 годы. Случилось это на 14-й сессии Городского собрания 23 декабря (видео). Уже второй раз в этом участвует фракция КПРФ, которая была создана по итогам выборов в прошлом году. За это время бюджет увеличился почти на 40% и достиг 5767 млн руб. Как результат критической активности наших депутатов в отношении администрации города и отстаивания интересов йошкаролинцев. Но можем ли мы удовлетвориться достигнутым?
Администрация заявила бюджет как социальный и направленный на развитие города. Однако в бюджете имеется только 1722 млн руб. собственных средств, которые город может направлять на повседневные нужды жителей. Остальные 4045 млн руб. — целевые трансферты вышестоящих бюджетов, и распоряжаться город ими не может (строительство дорог, зарплата бюджетникам). Поэтому на житейские нужды города остаются крохи: экологическая безопасность города - 150 тыс., обеспечение жильем молодых семей — 14,7 млн, благоустройство территории Семёновки — 550 тыс.; на содержание и ремонт бульваров и скверов - 6 млн, на 270 км автомобильных дорог за счет муниципального дорожного фонда — 63 млн и на примерно 300 км межквартальных и внутриквартальных проездов — 13 млн; на ремонт и благоустройство 250 дворов — 6 млн; благоустройство и содержание пяти кладбищ — 3,5 млн, три городских пляжа — 0,7 млн. Кроме того, выделяется 450 тыс. на поддержку общественных инициатив, 50 тыс. на профилактику наркомании, 1,6 млн на массовый спорт и т. д.
Заявки на финансирование управления образования, культуры, городского хозяйства и других ведомств выполняются примерно на 20–80%. В городе 38 старых школ и 64 детских садика, которым требуется текущий и капитальный ремонт. В Заречном районе с его многочисленными новостройками отсутствует Дворец культуры. Имеющаяся спецтехника для уборки территорий соответствует нормативам только по одной позиции (бульдозеры) из 26 (нехватка по отдельным позициям до четырех раз) при износе до 88%. Да много чего и другого нужно.
Все эти проблемы не решаются по причине недостаточности собственных доходов в бюджете города, в экономике которого малые предприятия занимают 50% по обороту, средние — 5% и крупные предприятия — 45%. При этом заявленный курс развития города ведет к уменьшению числа малых предприятий (на 10% за 2019, допандемийный год) и составляет около 5 тыс., которые очередной раз «выживают» за счет своих внутренних резервов и предприимчивости без должной поддержки со стороны бюджета в виде небольших муниципальных заказов на нужды города. Но дирекция муниципальных заказов обладает лимитами на 2 млрд руб. за счет межбюджетных трансфертов для закупок от сотен миллионов рублей, которые могут потянуть только крупные предприятия, большая часть из которых зарегистрирована в других регионах, где и платит налоги.
Вышестоящие бюджеты спускают свои ассигнования на общегосударственные нужды и национальные проекты в городской бюджет, доля которого — только облизнуться.
Удовлетворить же нужды города и его жителей полностью можно только путем увеличения собственных доходов в бюджете. Однако администрация, всецело нацеленная на освоение трансфертов, о росте собственных доходов и не помышляет под разными предлогами — в 2022 году даже запланировано их снижение.
Все эти вопросы поднимались депутатами КПРФ и на публичных слушаниях по проекту бюджета 4 декабря, и на сессии с предложением голосовать против бюджета, который хотя сформирован как бездефицитный, но по присказке «Опыта много, а денег мало». Контраргументы мэра города об угрозе коллапса в случае отклонения бюджета по своей сути несостоятельные: согласно статье 48 Положения о бюджетном процессе, зарплаты бюджетникам будут выплачиваться, улицы убираться и жизнь в городе не закончится. Но сохраняется шанс заставить администрацию начать работать в интересах жителей города и его экономики. Тем не менее призыв мэра Е. В. Маслова был услышан провластными депутатами и 22 голосами (ЕР, ЛДПР, СР и «беженцы») был принят городской бюджет низкосоциальной ответственности и продолжения «развития города» в экономической яме.