Все как всегда. Формальные и неформальные правила раздачи денег будет определять администрация губернатора. Она же будет принимать главное решение - кому ни при каких условиях гранты не давать.
Безусловно, хозяин денег имеет право сам решать, кого облагодетельствовать, а кого нет. При одном условии - если правила игры будут заранее и публично объявлены, если главные ограничения и запреты (политические, идеологические, по принципу лояльности и т. п.) будут опубликованы в положении о конкурсе. Но они опубликованы не будут. Поэтому принимать решение, кто "свои", а кто "чужие" в деле раздачи грантов чиновники администрации всегда будут по произволу, перешептываясь в кабинетах. Будут ли они предварительно договариваться с экспертами, оценивающими заявки или будут постфактум подчищать их решения - дело второе.
Думаю, Фонд президентских грантов с удовольствием поделится с пермскими чиновниками отвечающими за "общественность" своим опытом неформальной селекции заявок. Даже если в совет фонда будут включены представители НКО - это будут принципиально на все согласные представители НКО.