Заключение круглого стола
«Поправки к Конституции РФ: шаг вперед или два шага назад».
Изменение Конституции России было предложено спонтанно и оказалось больше похоже не на законотворческий процесс, а на спецоперацию.
Обеспечить экспертное обсуждение каждой из поправок с участием экспертного сообщества не удалось.
Научное обсуждение поправок было в основном подменено пропагандистским сопровождением.
Поправки в Конституцию направлены на усиление президентской власти, которая и до этого была достаточно сильной; при этом даже имеющиеся у него полномочия президент пока что не использует в полной мере, например полномочия по применению помилования, или полномочия гаранта соблюдения конституционных прав граждан.
Отмечено, что ряд поправок имеют важное положительное значение. Так, например:
- в части 4 статьи 67-1 Конституции подчеркивается приоритет интересов детей в государственной политике России, приоритет семейного воспитания, принятие на себя государством роли семьи в отношении детей, которые не имеют родителей;
- в части 4 статьи 68 Конституции отмечается поддержка и защита государством культуры;
- гарантия в России сохранения этнокультурного и языкового многообразия (часть 2 статьи 69);
- обязанность совершеннолетних детей заботиться о родителях (п. ж-1 статьи 72 Конституции РФ);
- индексация пенсий и социальных пособий (статья 75 Конституции РФ);
- в статье 76 Конституции РФ вводятся понятия социального партнерства и социальной солидарности;
- вновь вводимая статья 79-1 Конституции возлагает на РФ задачу «обеспечения мирного сосуществования государств и народов».
- государственные гарантии поддержки инвалидов могут привести к созданию нового качества для инвалидов;
- защита животных (статья 114 Конституции).
Очень многие важные поправки, предложенные представителями гражданского общества, в проект поправок в Конституцию не попали, например:
- о расширении круга законодательной инициативы, распространении данного права на группу общественных организаций;
- об усилении роли Уполномоченного по правам человека;
- о праве на труд каждого, кто имеет желание работать.
Главными опасностями поправок к Конституции, как подчеркивают участники обсуждения, являются следующие:
- не известно, в чьи руки Конституция попадает после 2036 года;
- отсутствует механизм защиты от ошибочных решений, которое может принять президент;
- снизится роль норм международного права, в том числе при защите прав коренных народов (из статьи 79 Конституции РФ соответствующие положения отклонены);
- следующее поколение политиков легко сможет отменить эти поправки под предлогом нарушения при их принятии процедуры;
- включая неравноправие сторон, которые выступают за и против поправок;
- п. «г» статьи 71 Конституции предусматривает понятие «организация публичной власти»;
- определение семьи как «союза мужчины и женщины», направленное против создания однополых семей, может привести к тому, что из числа семей окажутся исключены неполные семьи;
- норма о том, что «не допускается умаление подвига народа», носит неопределенный характер и открывает возможность как излишне широкого толкования, так и широкого преследования людей, которые, по чьему-то мнению, умаляет подвиг народа;
- происходит ущемление прав граждан РФ, имеющих иностранное гражданство, вид на жительство или право на проживание в иностранном государстве.