Председателю Верховного Суда
Российской Федерации
Лебедеву Вячеславу Михайловичу
121260, г. Москва, ул. Поварская, д. 15
Заключение
(итоговый документ)
Инспектор Службы содействия доступности правосудия Комитета Черняков Андрей Геннадьевич по поручению руководителя Службы Комитета Махмутовой Айгуль Фатиховны, действующего согласно указанию и предписанию члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека А. В. Бабушкина, посетил официальный сервис Единого информационного портала судов общей юрисдикции города Санкт-Петербурга.
По результатам сбора и анализа информации, проверке фактов и обстоятельств поступающих от инспекторов Службы Комитета, инспектором (экспертом) Службы Комитета, действующим на основании статьи 29 Конституции РФ и ФЗ от 21.07.2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», установлено следующее.
В течение апреля 2020 года в районные суды и к мировым судьям Петербурга поступило около 1600 дел о нарушении режима самоизоляции и связанных с ним правил. Об этом 30 апреля 2020 года сообщили в объединенной пресс-службе городских судов.
Начиная с 1 апреля 2020 года районные суды получили 258 материалов по делам об административных правонарушениях по статье 6.3 КоАП РФ («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»). Штраф здесь составляет от 15 до 40 тыс. руб. для граждан. Верховный суд рекомендовал применять статью только к тем, кто нарушает карантин после получения предписания от Роспотребнадзора.
По этой статье в Петербурге суды вынесли 99 постановлений о наказании, 12 — о прекращении производства, 69 определений о возвращении протокола, 4 — о передаче по подведомственности.
Районные суды получили 1092 материала по делам об административных правонарушениях по статье 20.6.1 КоАП РФ («Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»). Здесь минимальный штраф для граждан мог составлять 1 тыс. руб., максимальный — 30 тыс. руб., если никто не пострадал. Суды вынесли 467 постановлений о наказании и 91 определение о возвращении протокола, в 14 случаях дела были прекращены.
Мировые судьи Петербурга за период апреля месяца зарегистрировали 232 материала по делам об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ («Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»). Из них рассмотрено 65 и возвращено — 132.
29 апреля 2020 года губернатор Александр Беглов внес изменения в постановление правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Все запреты и ограничения, введенные ранее в рамках режима повышенной готовности, продлеваются по 11 мая 2020 года включительно. Кроме того, жителям Санкт-Петербурга рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: любые защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия (в том числе изготовленные самостоятельно), которые обеспечивают индивидуальную защиту органов дыхания человека.
В Санкт-Петербурге суд отказался штрафовать жительницу города, собака которой убежала в парк. Посещать парки, скверы и детские площадки сейчас запрещается из-за распространения коронавирусной инфекции COVID-19.
Выборгский районный суд прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Ольги Бурмистровой. Ее обвинили в невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. В протоколе говорится, что 15 апреля примерно в 13:00 Ольга Бурмистрова находилась на территории Шуваловского парка. Гулять там запрещается из-за постановления губернатора о мерах противодействия распространению COVID-19.
Суд установил, что Ольга Бурмистрова гуляла с собакой, которая от нее убежала. Женщину задержали у парка при изучении таблички о запрете посещения. В итоге суд прекратил дело за отсутствием состава. В объединенной пресс-службе петербургских судов подчеркнули, что «судьи разбираются с каждым правонарушением индивидуально в строгом соответствии с действующим законодательством». 28 апреля петербургский суд оштрафовал на 4 тыс. руб. петербуржца, который «убивал коронавирус» алкоголем на детской площадке.
Считаю необходимым обратить внимание на обстоятельства, установленные экспертом Службы Комитета при осуществлении контроля, обратить внимание судей на необходимость более гуманного подхода при принятии ими решений.