Год назад в России вступил в силу закон об административном наказании за «явное неуважение» к обществу, государству и органам власти. Во время его принятия международная правозащитная группа «Агора» заявляла, что закон разработан для борьбы с критикой президента Владимира Путина.
«Думаю, нас скоро ждет волна административных дел про оскорбление „Его Величества“ и двора», - говорил я «Медузе» в марте прошлого года. Так и произошло.
Изучив правоприменительную практику за год, адвокат «Агоры» Станислав Селезнев утверждает в «Ъ», что это предсказание оказалось верным. За год было возбуждено 100 административных дел о «неуважении к власти», из которых 51 закончилось штрафами — в общей сложности на 1,6 млн руб. При этом 1,2 млн руб. в 38 случаях жители России заплатили именно за высказывания в адрес президента России Владимира Путина, что составляет три четверти всех обвинительных постановлений.
Из 100 дел об административных правонарушениях по ч. 3–5 ст. 20.1 КоАП 12 к настоящему времени не разрешены судами.
По итогам рассмотрения 51 дела граждане выплатили штрафы на общую сумму 1 млн 615 тыс. руб. Норма применялась в 44 регионах страны, при этом наибольшим количеством дел отметились Архангельская (восемь дел), Кемеровская (семь дел), а также Вологодская и Саратовская области (по шесть дел).
В 27 случаях (58% дел) наказания назначались судами после признания гражданами вины, фактически – в особом порядке, в отсутствие прокурора и без всестороннего изучения доказательств. Суды, как правило, принимали на себя функцию обвинения.
Шестерых граждан (в Забайкальском крае, Архангельской, Вологодской и Кемеровской областях) привлекали к ответственности более одного раза в течение года.
Чаще всего (как минимум в 55 случаях из 100) к ответственности привлекали пользователей «Вконтакте», в девяти – «Одноклассников», шести – Facebook, четырех – Instagram. Также отмечены дела о публикациях в Telegram, Viber, Twitter, WhatsApp и даже на портале Change.org.
Всего возбуждено как минимум 51 дело в связи с высказываниями о Владимире Путине (при том, что по 17 делам объекты неуважения судами по неизвестной причине скрыты и общее количество упоминаний личности президента может быть больше).
Проявление неуважения к остальным объектам, включающим в себя абстрактное общество по делу о неуважительном танце в Брянске, глав двух регионов (Архангельской области и Удмуртской республики), главу города Троицка Челябинской области, службу судебных приставов в Красноярском крае и судей в Екатеринбурге, повлекло девять штрафов на общую сумму 280 тыс. руб. Причины назначения еще четырех штрафов на 120 тыс. руб. неизвестны (данные скрыты в судах города Энгельса, Ростова и Кургана).
Примечательно, что за проявление неуважения к Конституции (два дела в Пензе и Новокузнецке) и государственного флага (одно дело в Смоленске) в итоге не был привлечен к ответственности ни один человек.
Мы обещали отследить 100 дел о неуважении и постараться помочь каждому. Итого в работе юристов «Агоры» оказалось 33 дела. 12 жалоб ушли в ЕСПЧ.
Применение закона о неуважении удалось удержать на минимальном уровне. С начала года в месяц появляется не более пяти новых дел. С этого момента мы переходим в режим наблюдения за ситуацией без активного сопровождения.
Весь доклад на семи страницах с графиками можно почитать здесь.