Москва, 30 августа 2019 года, Комитет за гражданские права
Рекомендации круглого стола «О проекте Дисциплинарного устава Уголовно-исполнительной системы».
В настоящее время идет рассмотрение Дисциплинарного устава Уголовно-исполнительной системы (далее – Устав). Устав был размещен в сети Интернет, однако таким образом, что отыскать его, не зная поискового маршрута, было практически невозможно. Анализ Устава показывает, что он имеет ряд существенных пробелов, которые могут затруднить его применение, снизить эффективность воздействия, повлечь нарушение прав человека.
Участники круглого стола рекомендуют:
1. Дополнить п. 5 проекта Устава обязанностью сотрудника знать и неукоснительно соблюдать права человека в отношении всех лиц, с которыми он имеет дело по службе.
2. Дополнить Устав нормой о праве лица, пострадавшего в результате проступка сотрудника, а также инициатора проводимой в отношении сотрудника проверки ознакомиться с приказом о наложенном на сотрудника УИС взыскании.
3. Дополнить перечень мер дисциплинарного воздействия такими мерами, как:
- постоянное или временное понижение в должности или в звании;
- дисциплинарный арест;
- возложение обязанностей принести публичное извинение пострадавшему лицу.
4. Ввести в проект Устава дополнение о создании такого института, как суд служебной (офицерской) чести для рассмотрения нарушений, допускаемых сотрудниками УИС, предусмотрев вхождение в их состав также представителей церкви, депутатского корпуса, ветеранских организаций УИС, правозащитников.
5. Предусмотреть роль профсоюзов сотрудников УИС при наложении взысканий, в первую очередь при увольнении, как института защиты прав и законных интересов сотрудников.
6. Внести изменения в п. 41 проекта Устава:
- предусмотрев в качестве ведомственного поощрения награждение грамотой территориального органа ФСИН России;
- предусмотреть в качестве поощрения награждение грамотой Общественного Совета ФСИН или Общественного Совета при тер органе ФСИН России;
- предусмотреть размещение в сети Интернет «Электронной доски почета».
7. Дополнить Устав нормой о том, что при необходимости при проведении проверки на время проверки сотрудник временно отстраняется от несения службы.
8. Предусмотреть такие основания для поощрения, как:
- совершение поступка, направленного на защиту прав человека;
- достижение высоких результатов служебной деятельности;
- добросовестное отношение к своим должностным обязанностям;
- положительные оценки со стороны Уполномоченного по правам человека, ОНК, Общественных Советов, институтов гражданского общества.
Исп. А. Бабушкин