Завтра в Москве намечены события по обсуждению двух важных тем:
1. Дистанционное электронное голосование
Надежды экспертов на то, что эксперимент по интернет-голосованию будет отложен до следующих выборов, чтобы успеть спокойно все проработать, не оправдались. Приходится с колес включаться в понимание того, что это будет за система, как ее контролировать и как минимизировать угрозы.
Впервые с участием представителей разных политических сил и наблюдательских организаций завтра собирается рабочая группа для обсуждения технических подробностей реализации эксперимента по дистанционному электронному голосованию. Надеюсь, что удастся докопаться до сути, так как пока вопросов больше чем ответов.
При этом в процессе принятия находится федеральный, а затем и городской закон об эксперименте по интернет-голосованию. В начале апреля на площадке Мосгоризбиркома участвовал в обсуждении концепции проекта закона Москвы и по итогам направил в комиссию ряд соображений. Помимо технических деталей надежности системы, большинство из которых в закон не впишешь и которые нужно прописывать в ТЗ и подзаконных актах, меня беспокоит юридический вопрос о том, кому эта электронная система будет принадлежать и кто будет ей управлять изнутри.
То, что система «затачивается» под портал гос и муниципальных услуг Москвы mos.ru, на котором к тому же указано, что это сайт мэра, на мой взгляд, идеологически неправильно и противоречит базовым принципам, что комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов госвласти и МСУ и именно на комиссии возложена обязанность по подготовке и проведению выборов. Авторизация и подача заявлений избирателями на электронное голосование — это пожалуйста, а вот вся начинка относительно голосования и подведения итогов — исключительное дело избиркомов.
Система должна стоять на «балансе» и быть под непосредственным управлением Московской городской избирательной комиссии, а не органов исполнительной власти. При разработке закона структурно, на мой взгляд, стоит отталкиваться от закона о ГАС «Выборах» и расширять дальше. Надеюсь, что эти вопросы удастся еще проработать, хотя времени на это практически не остается.
2. КОИБы
Завтра также пройдет заседание Научно-экспертного совета при ЦИК России. На нем буду докладывать о нововведениях, связанных с «провинившимися» КОИБ-2010, которые стали реакцией на приморскую историю, где по нашему убеждению происходили фальсификации с подменой протоколов. Большая часть новелл в инструкции о КОИБах уже согласованы с ЦИК, однако при этом есть ряд вопросов, которые требуют дальнейшей экспертной проработки и коммуникации с ЦИК. Про полезные нововведения постараюсь написать отдельно.