Москва, Дом общественных организаций, 12 марта 2019 года
Рекомендации круглого стола «Проблемы доступа мигрантов к медицинской помощи».
Право на медицинскую помощь является одним из прав, гарантированных Конституцией России. От своевременности, качества и достаточности медицинской помощи зависит, как реализация права на жизнь, так и качество жизни, обеспечение возможности человека пользоваться другими гарантированными ему правами.
Между тем, с 2010 года ухудшился доступ мигрантов к медицинской помощи. Сложилась практика, когда слово «граждане», применённое в ст. 43 Конституции РФ, стало трактоваться, как «граждане России». Имеют место случаи отказа иностранным гражданам и в скорой медицинской помощи.
В 2018 году участниками мониторинга соблюдения прав мигрантов выявлены:
- 52 случая отказана гражданам Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана в экстренной помощи;
- 21 случай отказа в оказании мед. помощи мигрантам, имеющим полис ОМС (гр.гр. Кыргызстана);
- 75 случаев отказа в оказании мед помощи мигрантам, имеющим полис ДМС ;
- 45 случаев завышения стоимости мед помощи по ДМС;
- 22 случая завышения стоимости платной медицинской помощи, особенно в т.н. «клиниках врачей из Киргизии»;
- случаи завышения стоимости анализов (россиянам анализ делается за 150 руб., иностранцам – за 350 руб.);
- 37 случаев не оказания мигрантам медицинской помощи в ЦВСИГ и полиции;
- 53 случая принуждения в приобретении полиса ДМС со стороны сотрудников полиции (Оренбургская, Самарская, Астраханская области);
- случаи неоказания помощи на рабочем месте (недопуск врачей на место получения травмы);
- неверное оформление мед. документов (особенно после того, как полиция избила мигрантов);
- 24 случаев выставления Роспотребнадзором несуществующих заболеваний для отказа в выдаче патента или въезда гражданина на территори. РФ.
Письменные гарантии оплаты оказания иностранцу медицинской помощи зачастую толкуются, как предоставление банковских гарантий. Участники обсуждения рекомендуют:
1. Минздраву России:
1.1. Дать разъяснение о том, что гарантия оплаты оказываемой медицинской помощи не может рассматриваться только, как банковская гарантия;
1.2. Предусмотреть, что медицинская помощь при обращении мигрантов, не прикрепленных к поликлинике, должна оказываться дежурным терапевтом (педиатром);
1.3. Тщательно проверять каждую жалобу на неоказание мигрантам медицинской помощи, принимать строжайшие меры воздействия к виновным медицинским работникам.
2. Генеральной прокуратуре России:
2.1. Провести проверку деятельности Роспотребнадзора на предмет выставления запретов на въезд под предлогом наличия у человека несуществующего заболевания;
2.2. Обобщить практику прокурорского реагирования на нарушения органами власти и их должностными лицами, а также работодателями прав мигрантов.
3. Федеральному Законодателю
3.1. Ввести в Кодекс об административных правонарушениях норму об административной ответственности за неоказание медицинской помощи при отсутствии последствий, указанных в ст. 124 УК РФ;
3.2. Изучить возможность создания единого реестра иностранных граждан, оформивших добровольное медицинское страхование.
4. МИДу России:
Добиться конкретизации нормы ст. 98 Соглашения об ЕАЭС с тем, чтобы мед помощь гражданам ЕАЭС оказывалась на тех же условиях, что и гражданам России.
5. Общественным объединениям:
Начать общественный контроль а оказание медицинской помощи мигрантам.