В 2013 году Государственная дума приняла закон, запрещающий «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Административный кодекс дополнили статьей 6.21 и внесли изменения в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Так называемая «гей-пропаганда» стала чувствительной темой для СМИ. Старший юрист Центра защиты прав СМИ (www.mmdc.ru) Светлана Кузеванова рассказывает, как обезопасить себя от последствий нарушения закона и какая ответственность наступает за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений».
1. Что такое пропаганда?
Согласно статье 6.21 КоАП РФ, пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних — это распространение информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям.
Как видно, четкое определение «пропаганды» не прописано, и трактоваться термин может весьма широко. На практике контролирующие органы могут привлечь к ответственности за информацию, которая не очевидно является пропагандой, а решение в каждом конкретном случае будет зависеть от заключения эксперта.
Четкие рекомендации по содержанию материала в данном случае дать сложно, очень редко возможно сказать заранее, привлечет ли материал внимание контролирующих органов.
2. Какая ответственность предусмотрена за нарушение закона о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних?
Законодательством предусмотрен административный штраф:
Для граждан: от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
Для должностных лиц: от 100 тыс. до 200 тыс. руб.;
Для юридических лиц: штраф 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Российским СМИ приходилось сталкиваться с подобными штрафами. Ранее за статью с рассказом лесбийской пары о своих отношениях был оштрафовал владивостокский журнал. При этом явной пропаганды гомосексуальных отношений текст не содержал, однако Роскомнадзор с этим не согласился и суд оштрафовал издание на 1 млн руб. Оспорить решение суда не удалось.
3. Спасает ли от штрафа маркировка 18+?
Формально согласно закону запрещено пропагандировать нетрадиционные сексуальные отношения только среди несовершеннолетних, поэтому издания с маркировкой 18+ не должны привлекаться к ответственности.
4. РКН должен предупредить о нарушении, попросить удалить или изменить текст, или может сразу составлять протокол?
Если издание нарушило «закон о пропаганде», то Роскомнадзор не дает возможности удалить или отредактировать публикацию, сразу составляя протокол. Затем РКН передает протокол в суд, который и принимает решение о назначении штрафа.
5. За «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» несут ответственность только СМИ?
Нет. В статье 6.21 содержится отдельный пункт о распространении запрещенной информации через интернет. Заблокировать могут как сайты, не являющиеся СМИ, так и страницы и паблики в социальных сетях.
Например, были заблокированы сайт и группа в социальной сети «ВКонтакте» проекта «Дети 404». В 2017 году подобное дело возбудили в отношении активистки из Самары, которая разместила в социальных сетях ссылки на публикации в зарубежных издания, где рассказывалось о гомосексуальных отношениях.
Материалы сайта mmdc.ru распространяются некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Мы считаем решение о внесении Центра защиты прав СМИ в реестр иностранных агентов незаконным и добиваемся его отмены.