Марийскому межрайонному природоохранному прокурору Киселёву Алексею Николаевичу
копия: Волжскому межрегиональному природоохранному прокурору
от сопредседателей инициативной группы в защиту особо охраняемой природной территории (ООПТ) лесопарка «Сосновая Роща» г. Йошкар-Олы:
- Лузиной Лидии Васильевны
- Чепайкиной Надежды Владимировны
- Соловьёвой Александры Григорьевны
- Лебедева Александра Михайловича
Уважаемый Алексей Николаевич!
В октябре 2018 г. членами нашей ИГ недалеко от пансионата для пожилых людей в 10-м квартале лесопарка «Сосновая Роща» была обнаружена большая территория, огороженная забором со спиленными внутри деревьями. Со слов очевидцев, участок готовится под строительство индивидуальных жилых домов. По утверждению руководителя комитета экологии администрации города Йошкар-Олы Соловьёвой О.С., комитетом был согласован спил деревьев, т.к. участки находятся в собственности. Но у указанной территории, как и у всего лесопарка «Сосновая Роща» площадью 402 га (кварталы с 7 по 20-й), решением Йошкар-Олинского городского суда от 27.10.2015 г. был подтверждён статус особо охраняемой природной территории муниципального значения. Согласно правового режима использования ООПТ в соответствии с федеральным земельным, природоохранным, лесным законодательствами строительство капитальных сооружений запрещено. В том числе запрещено строительство индивидуальных жилых домов. Были ли предприняты прокуратурой какие-либо действия по выяснению всех описанных выше обстоятельств и по пресечению нарушений закона, нам неизвестно. Обещанных звонков от Вашего старшего помощника Разумова А.В. мы не дождались. Поэтому в очередной раз обращаемся к Вам и напоминаем все обстоятельства, связанные с неправомерной передачей земель зелёного фонда г. Йошкар-Олы, в том числе ООПТ, перечень которых содержится в Постановлении мэра г. Йошкар-Олы № 851 от 30.03.1999 г. «О статусе зелёных насаждений, произрастающих на территории г. Йошкар-Олы».
В 2015-16 г.г. Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проверялось наше обращение в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру от 27.02.2015 г., а также непосредственно к Вам (устно и письменно), в том числе от 4.04.2016 г.
Ещё значительно ранее, начиная с 2007 г., члены ИГ г. Йошкар-Олы по защите от застройки лесопарка «Сосновая Роща», собрав более 3 000 подписей жителей города, многократно обращались во всевозможные официальные инстанции, включая и городскую, и республиканскую прокуратуры, и в Чебоксарскую природоохранную прокуратуру в лице зампрокурора Валитова С.Г. (ныне – ваш заместитель). В 2007-8 г.г. нашими обращениями занимались лично Вы ещё в качестве помощника прокурора.
Во всех названных обращениях вопрос, в основном, касался несоответствия закону Постановлений Правительства РМЭ № 262 от 14.12.2006 г., мэра г. Йошкар-Олы № 3276 от 25.12.2006 г. и мэра г. Йошкар-Олы № 3288 от 26.12.2006 г., следствием которых стало противозаконное лишение статуса ООПТ 48,5 га территории лесопарка «Сосновая Роща» (35 га квартала № 7 и 13,5 га квартала № 10).
Постановлением мэра г. Йошкар-Олы № 3288 от 26.12.2006 г. по договору купли-продажи № 58-П от 26.12.2006 г. между КУМИ горадминистрации и ЗАО «Сота» 48, 600 м2 (4, 86 га) территории 10-го квартала вместо аренды оказались в собственности с изменённым видом разрешённого использования - с «культурно-оздоровительного отдыха» (строительства, якобы, турбазы) на строительство индивидуальных жилых домов.
Правоохранительными органами выяснилось, что в 2007 г. руководство ЗАО «Сота», используя подложные документы, изготовленные в администрации города ещё в 2005 г., изловчилось разделить полученный по договору земельный участок с кадастровым № 12:05:08 02 001:0005 на отдельные части (участки) и распродать их под ИЖС, т.е. произвольно и противозаконно изменить с помощью должностных лиц вид разрешённого использования.
Копии подложных документов (Постановления мэра г. Йошкар-Олы № 2824 от 01.11.2005 г. и Акта № 132 от 21.07.2005 г.), в которых был преднамеренно искажён вид территориальной зоны, мы предоставляли ранее во многие инстанции, включая Вашу – вместо «зоны ООПТ рекреационного назначения» она была обозначена, как «жилая». Ни прокуратура города и РМЭ, ни природоохранные прокуратуры на протяжении многих лет, начиная с конца 2007 г., никак не находили оснований для принятия мер прокурорского реагирования для признания несоответствующими закону вышеназванных однозначно противоправных нормативных актов. Как следствие, к 2015 г. 35 га 7-го квартала лесопарка была застроена различными капитальными коммерческими объектами, а угроза застройки 10-го квартала оставалась и продолжает быть реальной.
После обращения ИГ в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой был предпринят ряд мер по пресечению неправомерных действий и решений администрации г. Йошкар-Олы. Был вынесен протест на несоответствие закону Постановления мэра г. Йошкар-Олы № 3276 от 25.12.2006 г. Судебным решением от 27.10.2015 г. по заявлению прокуратуры был подтверждён статус ООПТ муниципального значения территории лесопарка «Сосновая роща» площадью 402 га, в том числе кварталы с 7-го по 20-й.
В то же время наши просьбы и жалобы в Марийскую межрайонную природоохранную прокуратуру об обращении в суд с целью признания недействительными и, по сути, ничтожными сделок между администрацией города и ЗАО «Сота» по продаже земельного участка с кадастровым № 12:05:08 02 001:0005 и сделок ЗАО «Сота» с физическими лицами остались без удовлетворения.
Также не были предприняты меры по аннулированию регистрации прав собственности в Реестре.
С учётом изложенного, просим провести проверку по описанным выше обстоятельствам и принять меры прокурорского реагирования, в том числе:
1. Провести проверку законности согласования комитетом экологии администрации г. Йошкар-Олы рубки деревьев в 10-м квартале ООПТ лесопарка «Сосновая роща»;
2. Обратиться в суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи № 58-П от 26.12.2006 г. между КУМИ горадминистрации и ЗАО «Сота» относительно земельного участка с кадастровым № 12:05:08 02 001:0005;
3. Принять меры прокурорского реагирования к недопущению строительства индивидуальных жилых домов на земельном участке с кадастровым № 12:05:08 02 001:0005, в том числе обратиться в суд о признании недействительными ничтожных сделок по купле-продаже земельных участков между ЗАО «Сота» с физическими лицами;
4. Обратиться в Реестр РМЭ об аннулировании регистрации прав собственности на участки, образованные в результате незаконного раздела земельном участке с кадастровым № 12:05:08 02 001:0005.
С уважением:
1 - Лузина Л.В.: _________________ __________________ 26.12.2018 г.
/подпись/ /расшифровка/ /дата/
2 - Чепайкина Н.В.: _________________ __________________ 26.12.2018 г.
/подпись/ /расшифровка/ /дата/
3 - Соловьёва А.Г.: _________________ __________________ 26.12.2018 г.
/подпись/ /расшифровка/ /дата/
4 - Лебедев А.М.: _________________ __________________ 26.12.2018 г.
/подпись/ /расшифровка/ /дата/