Решил сделать отдельный пост, чтобы более полно объяснить, почему лицо, замещающее должность городского Головы Калуги, не нужно и даже вредно называть мэром.
1. «Мэр» как правовое понятие в российском законодательстве отсутствует. В общепринятом смысле мэр — это высшее должностное лицо муниципалитета (далее — ВДЛ). В российской практике ВДЛ является еще и самостоятельным ОРГАНОМ местного самоуправления, имеющим право издавать ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ муниципальные правовые акты. Плюс к этому ВДЛ подписывает решения представительного органа (в нашем случае — городской Думы). ВДЛ может и должен критиковать депутатов, если те начинают филонить или зарываться, потому что ВДЛ представляет ВСЕ население, а каждый депутат — только его часть. Да, ВДЛ еще и ОБЯЗАНО отчитываться перед населением.
А теперь, внимание, НИЧЕГО этого городской Голова Калуги делать не может, а в отношении отчета перед населением — не должен. Потому что он всего лишь возглавляет городскую администрацию (Управу). И нанят Думой по контракту. И ОБЯЗАН отчитыватЬся только перед неЙ. Так что с юридической точки зрения городскоЙ Голова Калуги не является не только мэром, но и градоначальником. В лучшем случае — управоначальником.
2. С учетом вышесказанного, те, кто называют Разумовского мэром, оказывают ему медвежью услугу. Потому что возлагают на него функции и ответственность, нести которые он просто не в состоянии. По закону и Уставу города не в состоянии. Завышенные требования ставят его в очень сложное положение. Включаться в решение — выходить за рамки полномочий. Не включаться — тебя начнут клевать за бездеятельность. Кроме того, здесь присутствует и личностный аспект. В нашем городе ВДЛ является глава городского самоуправления. Сегодня это Александр Иванов. Вне зависимости от того, как мы к нему относимся, называть мэром городского Голову — значит сыпать соль на раны Иванову. И, хочешь не хочешь, порождать отложенный конфликт.
3. Если мы хотим, чтобы в нашем городе высшую должность занимали люди, подобные Разумовскому, надо не НАЗЫВАТЬ его мэром, а менять структуру городского самоуправления. Возвращать всеобщие выборы городского Головы. Увеличивать представительство населения в Думе и т. п. Заклинаниями и подменой понятий проблем не решить.