Справка- 1 по итогам посещения ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области.
6 сентября Председатель Постоянной Комиссии № 10 Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека А.В.Бабушкин, совместно с Уполномоченным по правам человека во Владимирской области Л.В. Романовой, членами ОНК Владимирской области, заместителем начальника УФСИН России по Владимирской области, помощником начальника УФСИН по правам человека посетил ФКУ Т № 2 УФСИН России по Владимирской области.
Т-2 является одной из 8 тюрем на территории Российской Федерации.
Наиболее старым корпусам тюрьмы исполнилось 235 лет. Здание, где сейчас размещается тюрьма, было построено, как работный дом.
Лимит наполнения тюрьмы составляет 1080 человек. Фактическое наполнение – 350 человек, в т.ч. в участке общего режима отбывает 23 человека хозяйственной обслуги, в тюрьме – 205 человек, в ПФРСИ, рассчитанном на 100 человек, содержится 67 подозреваемых и обвиняемых.
Среди лиц, отбывающих наказание в тюрьме, 5 т.н. «воров в законе».
На производстве тюрьмы трудоустроено 79 человек.
В 2015 году в школе тюрьмы обучается 7 человек из числа хозобслуги и 11 человек, находящихся на тюремном отбытии наказания. Данные за 2018 год получить не удалось.
По инициативе Уполномоченного по правам человека Владимирской области был отремонтирован ряд камер. Тем не менее, значительное число посещенных камер не просто нуждается в ремонте, а не пригодно для содержания в них осужденных, какое бы преступление эти люди не совершили: высокая влажность, плохая вентиляция, сломанный пол, отваливающаяся краска и штукатурка, грибок, неудобные туалеты и скамейки в совокупности создают условия когда нахождение в камере причиняет человеку страдания, отделяемые от процесса наказания.
В тюрьме имеется 2 следственных кабинета, один из которых обслуживает ПФРСИ, а второй - тюрьму. При имеющемся наполнении, по мнению руководства Т-2, такое количество следственных кабинетов достаточно. По мнению опрошенных адвокатов, такое количество следственных кабинетов затрудняет свободный доступ адвокатов для оказания помощи своим подзащитным. Возможна запись через электронную очередь, которую обслуживает компания «ФСИН-визит». По утверждению адвоката Титовой (бывшей сотрудницы Т-2) администрация Т-2 вмешивается в формирование списка, и 5 сентября исключила ее из очереди.
Согласно журнала учета телефонных переговоров в сентябре 2015 года воспользовались правом на телефонные переговоры 54 человека, в сентябре – 84 человека, в октябре - 99 человек. Ознакомиться с журналом телефонных звонков 6.09.18 не удалось.
Помощники члена СПЧ, прибывшие вместе с ним, до посещения бюро передач допущены не были, хотя бюро передач должно находиться на территории общего доступа.
В Журнале телесных повреждений с начала 2018 года зафиксировано 38 телесных повреждений, полученных осужденными.
В 2017-18 году в тюрьме имело место 2 случая смерти.
Случаев освобождения по болезни не было.
За 8 мес. 2018 года выявлено 8 случаев заболевания туберкулезом.
За 8 мес. 2018 года на МСЭ представлено 6 осужденных, из которых 2 инвалидность установлена впервые, 2 продлена группа инвалидности бессрочно, 2 в установлении группы инвалидности было отказано. В настоящее время в Т-2 содержится 5 инвалидов, в т.ч. 4 – 3 группы и 2 – второй группы.
Положительное в деятельности Т-2.
В качестве положительных факторов в деятельности Т-2 следует отметить:
- покраска стен в спокойный для восприятия цвет (ранее стены были выкрашены в агрессивные тона);
- в хорошем санитарном состоянии находится первый корпус.
- снижение жалоб на избиения в 2018 году;
- ежемесячный обход камер прокурором; активное участие прокурора в разрешении ситуации, связанной с голодовкой;
- в некоторых камерах в окнах установлены вентиляторы;
- отсутствие жалоб на питание;
- хорошая работа библиотеки; свободный доступ осужденных-мусульман к Священному Корану.
Недостаточный уровень осуществления общественного контроля за работой Т-2.
В составе ОНК Владимирской области состоит 14 человек. В 2018 году ОНК посетило тюрьму 10 раз, при этом посещались как тюремные корпуса, ШИЗО, ПФРСИ, так и отдельных заключенных. Замечаний во время посещения тюрьмы не было. В 2017 году тюрьма помещалась также 10 раз, но замечаний также не было. Вместе с тем по итогам посещений составлялись краткие акты, которые содержат от 2 до 4 рекомендаций (починить пол в камере, починить окно в камере, направить осужденного к врачу) с указанием сроков их исполнения.
Последнее замечание по работе тюрьмы, отраженное в Журнале посещения ОНК, было сделано 13.10.15 председателем ОНК Китаевой, в дальнейшем осужденной по статье Уголовного Кодекса РФ о том, что Агаева Д.Г. не выводится на прогулки. В августе 2015 года ею же была сделана рекомендация не хранить матрасы на поддонах, отмечалось, что матрасы сырые и грязные.
Личный прием участников голодовки. Масштабы применения насилия.
Поводом к посещению Т-2 стала информация о голодовке, объявленной осужденными в августе 2018 года, группой осужденных. Согласно пояснению прокурора, только 4 осужденных при их посещении 22 августа подтвердило голодовку. В дальнейшем данная информация не подтвердилась.
На личном приеме осужденных в присутствии члена СПЧ, УПВ области, надзирающего прокурора, заместителя начальника УФСИН, помощника начальника УФСИН по правам человека, и в отсутствие представителей Т-2, поступили ряд жалоб.
Так, осужденный Б. сообщил о том, что участвовал в голодовке несколько дней; при проверке его заставляют снимать трусы каждое утро и вечер; к нему не пускают адвоката Агаева; после встречи с адвокатом ему проводят полный досмотр; сотрудники вмешиваются в его разговор с адвокатом.
Осужденный М. сообщил о том, что участвовал в голодовке 13 дней; врач осматривал через день; мерил вес и давление, уровень сахара в крови не контролировал. Голодовке предшествовали нарушения его прав.
Неделю назад его принудительно пытались заставить сбрить бороду, длина которой не превышала разрешенный ПВР размер.
Осужденный Р. сообщил о том, что он участвовал в голодовке; после голодовки ситуация улучшилась.
Осужденный Ч. сообщил о том, что участвовал в голодовке в течение 8 дней, главное требование голодающих состояло в том, чтобы поднимать вещи из каптерки; в настоящее время претензий к администрации у него нет, так как ситуация улучшилась.
Поступили также иные жалобы, которые доводятся отдельной справкой.
В ходе проверки установлено, что таким образом, из 39 человек, заявленных как участники голодовки, 8 осужденных либо не содержались в Т-2 никогда, либо были переведены в другое учреждение. Часть осужденных свое участие в голодовке отрицают. Однако и установленные масштабы голодовки не могут свидетельствовать о благополучии в учреждении.
Выполнение рекомендаций СПЧ по результатам посещения ФКУ Т-2 в сентябре 2015 года.
Т-2 стала учреждением ФСИН России, посещенное членами Президентского Совета по правам человека, которое полностью проигнорировало данные ему рекомендации.
Анализ выполнения рекомендаций показывает следующее
- Давалась рекомендация увеличить размер двора для осужденных из отряда хозобслуги (размер 5,5 на 11,5 метра, установить во дворе скамейки, столик, произвести его озеленение. Размер локального участка не увеличен, озеленение не проведено, скамейки установлены.
- В 2015 году давалась рекомендация ускорить возобновление работы в штатном режиме комнат длительных свиданий и помещений для краткосрочных свиданий. Отмечалось, что согласно Журналу учета краткосрочных свиданий, имели свидания: в июле – 28 человек, в августе – 32 человека, в сентябре – 10 человек, в октябре – 3 человека, в ноябре – 1 человек. Была принята к сведению информация, что к 12.11.15 комнаты свиданий возобновят свою работу в прежнем объеме. Данная рекомендация выполнена.
- Давалась рекомендация починить асфальт и люк сливной канализации при в ходе в бывший цех № 3; указывалось, что люк сломан, а спуск ко входу в зимнее время и после дождя является травмоопасным. Люк по прежнему сломан, а спуск к нему травмоопасен.
- Рекомендовалось не допускать излишне громкого включения музыки в режимном корпусе. Данная рекомендация не просто была проигнорирована, громкость музыки была усилена, что вызывает нарекания не только осужденных, но и работников государственных учреждений, расположены около Т-2; более того, музыка стала включаться в ночное время.
- Была дана рекомендация установить перила на лестницах жилых корпусов для облегчения подъема-спуска маломобильных групп. Данная рекомендация выполнена частично.
- Давалась рекомендация о том, чтобы в камерах «4-го бункера» (в н/в – четвертый корпус) обеспечить возможность открытия окна изнутри. Данная рекомендация не просто проигнорирована, а для того, чтобы осужденные, находящиеся в камере 4-го корпус не могли дышать, установлены наружные стекла поверх окон, открыть которые невозможно.
- Рекомендовалось не допускать взыскания за нарушения, которые носят, как правило, надуманный характер. Отмечалось, что при помощи используемых методов цели наказания не достижимы. Данная рекомендация проигнорирована, практика применения взысканий по надуманным основаниям расширилась.
- Рекомендовалось обеспечить в камерах наличие шкафов или тумбочек, в которых осужденные могли бы хранить свои вещи, включая продукты питания. Данная рекомендация в основном выполнена.
- Рекомендовалось провести проверку по обстоятельствам избиения осужденного К., который прибыл в тюрьму 13.11.14; устранить выявленные нарушения его прав; по прибытию его заставили встать на растяжку, били по ногам; затем его в носках и нательном белье поместили в камеру, где был свежепокрашенный пол, краской которого он испачкал белье; акт о побоях ему выдан не был; 8 суток К. провел в камере практически раздетым. Роба ему выдана не была. На следующий день из-за отсутствия форменной робы он был подвергнут взысканию за нарушению формы одежды. Данные нарушения стали применяться в работе Т-2 еще более широко.
- В камерах ШИЗО рекомендовалось:
- привести высоту скамеек в соответствие с анатомическими характеристиками человека (в настоящее время высота скамеек не позволяет на них нормально сидеть);
- регулярно выводить осужденных, водворенных в ШИЗО на прогулку;
- выдавать в камеры питьевую воду;
- оборудовать камеры ШИЗО зеркалом;
- оборудовать камеры кнопками вызова сотрудников (камеры отделены от коридора двумя глухими дверями);
- разместить контакты ОНК в каждой камере.
Данные рекомендации выполнены лишь частично, в частности, скамейки в соответствие с анатомией человека не приведена.
11) Давалась рекомендация отменить водворение в ШИЗО и перевести в другую камеру А., водворенного в ШИЗО по надуманным основаниям. Данная рекомендация исполнена не была, практика наказания по надуманным основаниям.
12) Принять меры к снижению влажности в камерах ШИЗО 4/2, 4/3 и других, в которых выявлена чрезмерная влажность. Обеспечить работу вентиляции в камерах. Данная рекомендация не только не выполнена, но повышенная влажность имела место уже во всех камерах корпуса № 4.
13) До проведения ремонта и изменения условий не использовать данные камеры под ШИЗО в связи с наличием грибка, повышенной влажности, мокрыми стенами. Данная рекомендация проигнорирована.
14) При отсутствии паспорта осужденного принимать меры к его восстановлению; данная рекомендация проигнорирована.
15) Более тщательно реагировать на замечания и рекомендации ОНК. Так, согласно журнала посещения ОНК, отсутствовали записи о реагировании на обращения ОНК от 14.04.15, 22.09.15, 08.10.15, 13.10.15, 01.08.15, 25.08.15 (жалоба на плохую организацию работы с ОНК: за 2 часа смогли встретиться только с 2 осужденными). ОНК свои рекомендации писать в журнале перестало.
По итогам проверки рекомендуется:
- Устранить ранее отмеченные недостатки.
- Провести в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ тщательную проверку жалоб осужденных на применение к ним пыток в Т-2 и других учреждениях, выявить лиц, причастных к применению пыток, направить материалы для возбуждения уголовного дела.
- Не требовать от осужденных держать руки за спиной при их нахождении в камере; практически повсеместно при посещении камер осужденные держали руки в положении сзади.
- Принять неотложные меры по снижению духоты и влажности в камерах корпуса № 4 и спецблока. Так, отмечена крайне высокая влажность в камере № 2, № 3 где находятся Б. и Х.. В этих камерах полотенца на ощупь мокрые, белье постельное - влажное. С окон камер необходимо убрать внешнее стекло, которое не открывается. В камере № 3 М., инвалид 3 группы, который сообщил о том, что форточка не открывается и ему нечем дышать, ночью он по несколько раз просыпается по этой причине.Окно камеры ШИЗО, в которой находится осужденный Б., не открывается; при этом вентиляционное отверстие в стене камеры не имеет механизма принудительной подачи воздуха.
- Произвести ремонт стен камер (№ 2), штукатурка на которых отслаивается в связи с поражением стен грибком, не допускать содержания в таких камерах осужденных.
- Привести высоту скамеек в камерах в соответствие с физиологией человека.
- Улучшить качество и своевременность оказания меицинской помощи, в т.ч. обеспечить направление на обследование к врачам-специалистам ряд осужденных (данные по указанным лицам приводятся).
- Обеспечить своевременное получение медикаментов осужденными. Так, М., который болен сахарным диабетом, ишемией сосудов головного мозга; не может получить от родственников глюкофаш, диабетон и иные препараты; при этом указанные медикаменты были трижды направлены родственниками из дома, однако были возвращены обратно.
Б. находится под стражей более 3 мес., страдает ВИЧ; препараты закончились более 3 мес. назад; должен получать препараты непрерывно; через месяц ему назначена комиссия; вирусная нагрузка с 2000 до 200 тыс.; имунный статус упал с 330 до 270 ед;
8) Прекратить практику сокрытия номеров камер от находящихся в них лиц, поскольку такое сокрытие не решает вопросов обеспечения режима и безопасности, но затрудняет идентификацию помещений, в которых имеет место нарушение.
9) Оборудовать кровати второго яруса подъемными ступенями и барьерами безопасности.
10) Прекратить практику:
- водворения в штрафной изолятор по надуманным основаниям, за мнимые или малозначительные нарушения;
- водворения в ШИЗО лиц, впервые поступивших в Т-2.
Так, Б. пояснил, что был водворен в ШИЗО за то, что не застегнул пуговицу;
Г. получил 10 суток за то, что у него была расстегнута пуговица. Находится в ШИЗО более месяца.
А. прибыл из ИК № 4 в тюрьму 9 августа и был водворен в ШИЗО; причина водворения ему сообщена; 24.08.18 срок нахождения в ШИЗО был продлен, за что не знает; на комиссию он не вызывался.
М. прибыл в тюрьму 31.07.18 и был помещен в ШИЗО; с тех пор он находится в изоляторе.
Т. прибыл в Т-2 30 августа 2018 года; помещен в ШИЗО на 15 суток за то, что … спал днем в ИК -7.
Г. прибыл в Т-2 12 июля 2018 года и сразу же был помещен в камеру ШИЗО.
Б. прибыл в Т-2 из колонии 9.08.18 и сразу же бы помещен в ШИЗО за то, что при нахождении в камере корпуса № 4, где было очень душно, окно не открывалось, вентиляция не работала, снял куртку; находится в ШИЗО с этого дня.
А., 29 лет, осужден за разбой, ранее не судим, до осуждения работал продавцом. Прибыл в тюрьму 1 июня 2017 года и с тех пор находится в ШИЗО. Утверждает, что его конверты, ручки и тетради выкинули; книги выдаются редко, т.к. «не положено». Постамент унитаза сломан. Радио играет в ночное время; последний раз оно играло в ночь с 3 на 4 сентября; иногда не выводят на прогулку. Страдает пороком сердца. Тапочки не выданы под предлогом того, что это нарушает ведомственный нормативный акт; бирка отсутствует в связи с тем, что после стирки она оторвалась, обращался к администрации с просьбой выдать бирку; доски пола прогнили; краска на стенах вздулась и облезает, окно не открывается, вентиляция не включается (со слов); веник в камеру не выдается; в углах камеры на высоте более 2 м. висит паутина; личные вещи не выданы; доски пола неровные, некоторые не выкрашены. Свидание не имеет более года; на 20 писем получил 10-15 ответов.
10) Прекратить практику размещения объектов инфраструктуры камеры таким образом, чтобы доставить искусственные существенные неудобства человеку.
Так, камера, в которой находится Г., туалет не приспособлен к использованию, так как при приседании на туалет бок человека упирается в металлический уголок.
В камере ШИЗО скамейки расположены слишком высоко. Туалет расположен на постаменте высотой 50 и шириной 50 см, использование которого неудобно.
В камере ШИЗО, где находится Б., крайне влажно, стоит неприятный запах туалета. Стены камеры покрыты грибком. Откидная кровать состоит из 2 досок, не подогнанных к металлическому обрамлению. Матрас свисает с кровати на 25 см. Осужденный пояснил, что ночью вынужден проспаться для того, чтобы поправить матрас.
В некоторых камерах при наличии свободных кроватей осужденному выделяется верхнее место на кровати без спинки.
В камерах корпуса № 1 изготовлены не удобные сидения скамеек с выступающим металлическим профилем, в связи с чем осужденные вынужден подкладывать одежду
- Не допускать нарушения прав инвалидов. Так, сужденный А. стал инвалидом 2-й группы, так как у него отказала почка; вывозили на больницу; не может ходить в туалет; единственный мочеприемник на 750 грамм выдан пол года назад; показано 2 мочеприемника дневной и ночной; в ноябре 2017 года установлен мочепреемник, однако только в июне 2018 года была оформлена ИПРА; 6 лет не оформлялся паспорт с февраля по май 2018 года; получил средства по реабилитации в связи с незаконным осуждением, на эти средства оформил паспорт.
- Не допускать использования распорядка дня для нарушения прав осужденных. Так, книги в ШИЗО выдаются на несколько часов в день согласно распорядку дня; остальное время, кроме времени приема пищи, проверки и уборки камеры, осужденные предоставлены сами себе.
- Защитить процесс отправления осужденными естественных надобностей от наблюдения со стороны операторов системы видеонаблюдения. Так, несмотря на наличие в камере ШИЗО видеокамеры, никакого ограждения около отхожего места не установлено.
- Выдавать осужденным туалетную бумагу после того, как она заканчивается, не требовать написания заявлений на выдачу туалетной бумаги. Так, осужденный Матусевич пояснил о том, что туалетная бумага у него кончилась 2 дня назад. Выявлены и другие случаи отсутствия туалетной бумаги в камерах.
- Разместить насадки на сливе воды в туалетах, где в настоящее время установлены самодельные шланги. При отсутствии таких насадок вода при спуске заливает все отхожее место.
16) Обеспечить выдачу в камеры веников, которые в камерах либо отсутствуют либо непригодны для уборки камер.
18) Не препятствовать ношению тапочек в камерах; в настоящее время тапочки выдаются только … после отбоя; ряд осужденных сообщили о том, что у них из-за 16-часового ношения закрытой теплой обуви в душной камере развился грибок, сильно чешутся ноги (осужденный И.).
19) В ПФРСИ:
- обеспечить ремонт стен камер (подтеки, грибок, отслаивается штукатурка и краска, вздутия штукатурки);
- обеспечить выдачу веников (в камерах нет веников либо имеются веники, отслужившие срок эксплуатации);
- не допускать включения громкой музыки;
- матрасы Т. нуждаются в замене;
- установить ручки на дверях туалетов
20) В прогулочных дворах:
- не включать слишком громко музыку, которая оглушает находящихся в них людей;
- отмыть грязные стены прогулочных дворов.
21) Не допускать волокиты и необоснованных отказов в переводе осужденных со строгого в общие условия отбытия наказания. Так, осужденного Ч., у которого было уже не менее 10 поощрений за добросовестный труд, не ставят на обычные условия отбытия
22) Привести заработную плату осужденных, работающих полный рабочий день , в соответствие с минимальным размером оплаты труда, так, осужденный М. работает на цехе № 2 кабель канал, занимается покраской кабеля, но на лицевой счет получает 2 тыс. руб. При этом при 40-часовой недельной занятости такой размер заработка не может объясняться недостаточным объемом выпущенной продукции.
23) Провести в камеры горячую воду. Обеспечить ремонт холодного водоснабжения в корпусе № 3, где 2-й день нет воды; кроме того в камере, где находится С. (№16), перед нашим приездом, зачем-то забрали бутылки с питьевой водой.
24) Изменить соотношение между пролеченными и удаленными зубами в пользу лечения (анализ журнала стоматологической помощи показывает, что он составляет 11 на 9 за 1,5 месяца.
Обращает на себя внимание то, что основной формой стоматологической помощи почему-то является осмотр, а некоторые заранее записавшиеся осужденные «не выходят на прием к стоматологу».
25) Активизировать расследование уголовного дела по смерти Грачева Андрея Геннадьевича, который совершил суицид 09.03.18. Он прибыл в Т2 без телесных повреждений, однако после смерти у него были обнаружены телесные повреждения – гематомы на ногах, ссадина на лице, что свидетельствует о применении к нему насилия. Ранее Грачев судился в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Орловской области.
СУ СК РФ по Владимирской области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 286 УК РФ, однако объявление никому не предъявлено.
Представляется необходимым:
- допросить всех лиц, кто контактировал с Грачевым после его прибытия в Т-2, включая осужденных;
- допросить лиц, принимавших решение о помещении Грачева в камеру ШИЗО без видеонаблюдения;
- провести психо-физиологическое исследование сотрудников, работавших в день смерти Грачева в корпусе № 4.
27) В спецблоке:
- убрать внешнее стекло с окон камер (окна камер закрыты внешним стеклом, в связи с чем в камере душно);
- изменить конструкцию скамеек, которые расположены неудобно;
- установить на кабинах туалета двери (в настоящее время они отгорожены занавеской);
- заменить матрасы в ряде камер, где матрасы нуждаются в замене (С., И.)
28) Оборудовать молельную комнату для мусульман.
29) Обеспечить получение осужденными выписанных ими изданий. Так, К. с 13.08.18 не получает «Новую газету».
30) Провести служебную проверку в части систематического неисполнения сотрудниками руководства Т-2 судебных решений.
Так, Фрунзенским судом г. Владимира были признаны незаконными действия Климова в части недопуска адвоката к осужденному А.В. Непоклонову. Суд также установил, что личный обыск с обследованием естественных полостей организма может проводится, когда имеется достаточная информация о нахождении запрещенных предметов и инородных тел. Необходимость проведения обыска с досмотром полостей ответчиком была не доказана.
Решением Фрунзенского районного суда города Владимира от 23 мая 2018 года был признан незаконным отказ администрации Т-2 в предоставлении возможности использования адвокатом И. Паниной фототехники.
Аналогичные решения, в том числе по вопросу недопуска защитника, пребывания осужденного в тюрьме больше положенного срока, необеспечения пожарной безопасности, выносились судом более 23 раз.
Прокурором по надзору за соблюдением законности в ИУ выносились неоднократные представления, однако со стороны УФСИН Владимирской области мер дисциплинарного характера в отношении виновных лиц не принималось.
О принятых решениях и мерах прошу сообщить.