Председателю Совета при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека, советнику
Президента Российской Федерации
М.А.Федотову
Уважаемый Михаил Александрович!
Рекомендации по обеспечению прав и законных интересов эвенков.
С 22 по 24 августа 2018 года я, как член Совета, посещал Красноярский край. В округе я встречался с представителями эвенкийского народа, одного из коренных народов Сибири.
Эвенки – народ тунгусо-манчжурской группы алтайской языковой семьи. Родственными им народами являются маньчжуры, нанайцы, эвены, удэгейцы, уйльта, дауры, сибо, орочоны, орочи, негидальцы, проживающие в России, Монголии и Северном Китае. Данные народы, наряду с народами Палеоазиатской и Енисейской семей, а также нивхами являются наиболее древними обитателями Западной Сибири и Дальнего Востока. Эвенкийский автономный округ являлся единственным государственным образованием тунгусо-маньчжурских народов на территории России. В настоящее время единственные государственные образования находятся на территории Китая, где существует 11 автономных маньчжурских уездов, а Хулунбуйр-эвенкийский автономный аймак автономного района Внутренняя Монголия.
В России эвенки проживают в 14 субъектах. Их численность в России – 37 тыс. чел. . 39,5 тыс. эвенков и эвенкоязычных народов проживают в Китае.
С 1935 по 2006 году эвенки имели свое государственное образование – Эвенкийский автономный округ, который состоял из 3 районов.
В связи с утратой государственного образования – Эвенкийского автономного округа, созданного в 1935 году, понижения статуса национального округа площадью 763 тыс. км. кв. в муниципальный район, население Эвенкии снизилось с 24 до 15, 5 тыс. человек. Снизилось и численность самих эвенков до 3, 8 тыс. чел.
До своей ликвидации округ был центром притяжения эвенкийской интеллигенции. Ликвидация округа привела к:
- снижению доступности государственных услуг;
- невозможности похоронить умершего человека, так как на весь район имеется только один судмедэксперт, который может уйти в отпуск, уехать в командировку и т.д. (так, 14 человек были похоронены без документального оформления их смерти);
- понижению уровня жизни, так как возросли расходы жителей на получение гос услуг;
- в больнице пос. Байкит ликвидирован ряд ставок врачей-специалистов, в т.ч. невропатолога, окулиста,
- ликвидированы районные отделы охотнадзора и рыбнадзора, районная прокуратура, что снизило их доступность для населения.
Достигнута договоренность с администрацией Красноярского края о создании на территории бывших Эвенкийского автономного округа и Долгано-ненецкого автономного округа департаментов администрации края на данных территориях.
Малокомплектные школы были закрыты в населенных пунктах Мирюге, Кузьмовке.
Происходит исчезновение населенных пунктов Эвенки. В конце 1990-х годов исчезли поселения Ногинск (до 150 жителей), примерно в 2011 году - Оскоба (до 30 жителей), примерно в 2010 году – Таимба (до 15 жителей).
Эвенкия находится в крайне сложном экономическом положении. Так, стоимость 1 Квтч составляет 42 руб., что делает невозможным местное производство. Литр бензина стоит 70 руб., дизельное топлива – 79 руб.
В 2007 году все эвенкийские леса передали Красинвесту.
Поголовье оленей в Эвенкии составляет всего 1700 голов (в 1980-х годах поголовье составляло 24 тыс. голов).
В регионе исчезла система тушения лесных пожаров.
Эвенкийский язык изучают только в начальных классах в качестве факультатива, что затрудняет полноценное сохранение и развитие языка. Эвенки проживают в пос. Совречка, Хантайское, Сым, Вильмо. Однако в школах этих поселков эвенкийский язык не изучается.
Сохранено несколько кочевых школ.
В Эвенкии имеется 7 труднодоступных поселков, находящихся вне водных магистралей – Цуринда (около 500 жителей), Чиринда (около 200 жителей), Эссей (около 700 жителей), Эконда (около 350 жителей), Мутарай ( 100 человек), Стрелка-Чуня (около 300 человек). На землях этих поселений не растет ни картошка, ни иные культуры. С Турой они имеют транспортную авиационную связь 1 раз в 2 недели.
В сложном положении оказались охотники. Для оформления разрешения на оружие и отстрела оружия они приезжают в п.г.т. Тура, вертолеты куда летают только раз в 2 недели. Между тем, приобретенное или доставленное оружие они должны хранить в металлическом шкафу, что невозможно при их пребывании в п.г.т. Тура.
По итогам обсуждается считал бы необходимым:
Правительству России:
- Ввести субсидию на оплату электроэнергии на территории Эвенкийского района.
- Восстановить Агентство по развитию Российского Севера.
- Включить Эвенкию к Арктической зоне.
Правительству Красноярского края:
- Передать земельные участки оленьих пастбищ оленеводам, что приведет к тому, что в оленеводство пойдет молодежь.
- Вернуть прежнее районирование, создав районы с центрами в Туре, Ванаваре, Байките с созданием в Эвенкии государственного органа Правительства края общей комптенции.
- Предусмотреть возможность получения грантов оленеводам на тех же условиях, что и остальным животноводам.
- Признать поселения эвенков национальными поселениями, освободить создаваемые в них родовые общины от налогообложения
- Оказать помощь в создании сети по сбыту продукции традиционных промыслов эвенков.
- Не выделять участки под промышленное рыболовство в местах традиционного природопользования коренных малочисленных народов.
- Создать радиостанцию и газету на эвенкийском языке.
- Обеспечить преподавание языка, литературы, истории и промыслов эвенков в школах с 1 по 11 класс в рамках регионального компонента образовательной программы; обеспечить преподавание эвенкийского языка в школах поселков Совречка, Хантайское, Сым, Вильмо.