Советнику
Президента Российской Федерации,
Председателю Совета
при Президенте РФ
по развитию гражданского общества и правам человека
М. А. Федотову
Государственной Думой ФС РФ приняты изменения в ст. 72 УК РФ о зачете срока меры пресечения в срок наказания.
В соответствие с указанными изменениями:
— в случае лишения свободы один день содержания лица под стражей в следственном изоляторе (СИЗО) засчитается за один день отбывания наказания в тюрьме и исправительных колониях строгого и особого режима, за 1,5 дня отбытия наказания в исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии, за 2 дня отбывания наказания в колонии-поселении, ограничения свободы, принудительных работ, ареста; за 3 дня — для исправительных работ и ограничения по военной службе; за 8 часов обязательных работ — 1 день содержания под стражей за 8 часов;
— 2 дня домашнего ареста будет засчитываться за 1 день нахождения в СИЗО и лишения свободы.
При этом данный закон после его вступления в силу будет иметь обратную силу и распространится на тех, кто находится в местах лишения свободы в данный момент.
В течение трех месяцев со дня вступления в силу закона он начнет действовать в отношении лиц, отбывающих наказание в воспитательной колонии и колонии-поселении, а в течение полугода — в отношении отбывающих наказание в исправительной колонии общего режима; лиц, отбывающих наказание в виде обязательных, исправительных, принудительных работ; ограничения свободы; а также в отношении военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарной воинской части и в виде ограничения по военной службе.
Данный закон направлен на реализацию принципа справедливости в отношении осужденных к лишению свободы, более ответственного отношения к избранию ареста в качестве меры пресечения.
При этом изменения в ст. 72 УК РФ не коснутся тех, кто отбывает наказание за терроризм, за особо тяжкие преступления, связанные с оборотом наркотиков, с посягательством на конституционный строй, для опасных рецидивистов, а также для осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы сроком на 25 лет.
В связи с указанными изменениями считал бы необходимым направить в адрес Верховного Суда РФ, Генеральной прокуратуры РФ, ФСИН России следующие предложения:
- При приближении у осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего режима и колониях-поселениях, даты освобождения в связи с перерасчетом срока назначенного им наказания в связи с изменениями в ст. 72 УК РФ, которые не могут своевременно освободиться из-за отсутствия необходимых документов, подтверждающих их нахождение в СИЗО, шире применять к ним условно-досрочное освобождение.
- В срок содержания подозреваемого или обвиняемого в СИЗО засчитывать сроки содержания в ПФРСИ, ИВС, а также в психиатрических больницах, куда подозреваемый или обвиняемый был временно переведен в СИЗО в связи с обострением психического заболевания.
- Для того, чтобы обеспечить применение новой редакции ст. 72 УК РФ, представлять в суд выписки из личных дел осужденных, с указанием в этих выписках:
— срока нахождения осужденного в СИЗО;
— срока, на который время наказания должно быть снижено;
— даты, когда осужденный в связи с изменениями, внесенными в ст. 72 УК РФ, подлежит освобождению по концу срока.
4. В связи с тем, что новые правила зачета домашнего ареста ухудшают положения осужденных, применять такие правила только в отношении лиц, которым домашний арест будет назначен только после вступления рассматриваемого закона в законную силу.
5. Спецчастям учреждений ФСИН России произвести предварительные расчеты изменения сроков наказания, доведя их до осужденных, предложив им представить заявления о возможных ошибках при исчислении сроков.
6. В случае сложения наказаний или приговоров, когда одно из слагаемых наказаний было назначено к наказаниям в исправительных колониях общего режима, воспитательных колониях или колониях-поселениях, производить снижение срока наказания в соответствие со сроком содержания в СИЗО по отношению к соответствующему сроку наказания.
7. ФСИН России разработать стандартные заявления о снижении срока наказания в связи с внесением изменений в ст. 72 УК РФ.
8. При признании лиц, совершившими преступления при различных видах рецидива, а также исчислении сроков погашения судимости, производить перерасчет даты окончания срока наказания, исходя из новой редакции ст. 72 УК РФ, если она улучшает положение осужденного.