Ситуация с численностью избирателей по России в целом
Проблема точности списка избирателей в России не нова. На каждых федеральных выборах происходит примерно одно и то же: численность избирателей до выборов снижается благодаря «уточнению» списка избирателей, а в день голосования она подрастает на 1–1,5 миллиона. Причиной «уточнения» списков является не только их неточность, но и желание увеличить явку. Одной из причин, по которой в день голосования численность избирателей увеличивается, является то, что многих избирателей при перемене ими места жительства успевают исключить из списка, но не успевают включить в него. Также, возможно, играет роль и слишком большая ретивость организаторов выборов при «уточнении» списка избирателей.
При использовании открепительных удостоверений еще одна причина заключалась в том, что избирателя, получившего открепительное удостоверение, забывали исключать из списка избирателей. Эта причина исчезла с введением нового порядка голосования по месту нахождения. Судя по данным, размещенным в ГАС «Выборы», теперь число исключенных в связи с подачей заявления на голосование по месту нахождения избирателей, наоборот, несколько больше, чем число включенных в список на этом основании избирателей.
Перед выборами Президента РФ 2018 года ЦИК РФ много говорила об уточнении списка избирателей. Например, список избирателей, находящихся за рубежом, был уточнен кардинально, а именно: он был «обнулен», поскольку ЦИК заметил, что практически все из 1,9 миллиона граждан, стоящих на консульском учете, внесены в список избирателей «по месту их жительства» в России (в связи с этим за рубежом у нас почти стопроцентная явка).
Список избирателей до дня голосования пополнялся с 01.01.18 (http://cikrf.ru/izbiratel/quantity/20180101.php) за счет подачи заявлений на голосование по месту нахождения и уменьшался за счет подачи таких заявлений, а также спецзаявлений. Таким образом, без учета «уточнения списка» на момент начала голосования список должен был составить (судя по имеющимся на 7 апреля 2018 года данным ГАС «Выборы») 108 479 558 человек. Это на 1 076 323 человека больше, чем данные на начало голосования, представленные в ГАС «Выборы (107 403 235; тоже по состоянию на 07.04.18).
Суммарное число избирателей в России, полученное сложением первых строк протоколов тех участковых комиссий, итоги голосования которых не были признаны недействительными (по состоянию на 07.04.18), составило 108 509 896 избирателей. Суммарная численность избирателей на участках, на которых итоги голосования были признаны недействительными, примерно (точных данных нет; можно лишь дать оценку по численности тех УИК, по которым есть данные на начало голосования, но нет данных в сводных таблицах ТИК) 30 тысяч человек. Таким образом, суммарное число избирателей по списку избирателей (без учета зарубежья) составило примерно 108,54 миллиона избирателей, а увеличение численности избирателей составило 108,54-107,4=1,14 миллиона человек. В эту разницу входят те избиратели, которые голосовали по спецзаявлениям, коих было, по данным ЦИК РФ (на 07.04.18), 151 330 человек; без учета этих избирателей прирост общего числа избирателей в России в день голосования составил около 0,99 миллиона человек. То есть как всегда.
Причин прироста избирателей в день голосования может быть несколько, причем они могут сочетаться в разных комбинациях.
Причина первая может заключаться в неточности данных, представленных в ГАС «Выборы» как на начало голосования, так и в первых строках протоколов УИК.
Более вероятной причиной представляется отсутствие реально существующих избирателей в списке избирателей на начало голосования. Это может происходить либо из-за неточностей при регистрации избирателей органами регистрации (эти неточности наследуются и регистром избирателей в ГАС «Выборы»), либо из-за излишне ретивого «уточнения» списка избирателей с целью повышения явки.
Третьей причиной может быть отсутствие в списке избирателей на начало голосования военнослужащих, которые будут голосовать в данной участковой избирательной комиссии.
Ситуация с численностью избирателей по регионам
В 71 регионе в день голосования число избирателей увеличилось. Однако в 14 регионах число избирателей в день голосования уменьшилось (по сравнению с данными на начало голосования, которые опубликованы на сайте ЦИК РФ). Вот список этих регионов, расположенный в порядке убывания доли, на которую уменьшилось общее число избирателей (без учета избирателей, проголосовавших по спецзаявлениям на голосование по месту нахождения):
|
Регион |
На начало голосования |
Число избирателей, включенных по спецзаявлению |
Прибыль избирателей в день голосования |
% прибыли в день голосования |
|
Республика Бурятия |
714613 |
1120 |
-112468 |
-18,6% |
|
Город Санкт-Петербург |
3811791 |
2079 |
-181472 |
-5,0% |
|
Тюменская область |
1091228 |
2092 |
-24524 |
-2,3% |
|
Республика Дагестан |
1668203 |
278 |
-36655 |
-2,2% |
|
Республика Карелия |
530738 |
548 |
-11619 |
-2,2% |
|
Кабардино-Балкарская Республика |
537227 |
159 |
-8955 |
-1,7% |
|
Республика Мордовия |
620337 |
1002 |
-9482 |
-1,5% |
|
Ульяновская область |
1013816 |
1633 |
-15427 |
-1,5% |
|
Республика Марий Эл |
543155 |
1219 |
-7719 |
-1,4% |
|
Республика Ингушетия |
221437 |
38 |
-2170 |
-1,0% |
|
Челябинская область |
2652232 |
5011 |
-24647 |
-0,9% |
|
Республика Башкортостан |
3068358 |
3515 |
-26175 |
-0,9% |
|
Республика Алтай |
159707 |
332 |
-1148 |
-0,7% |
|
Еврейская автономная область |
128950 |
223 |
-329 |
-0,3% |
В других 71-м регионе число избирателей в день голосования увеличилось. Удивительный рекорд установила Северная Осетия, в которой число избирателей увеличилось на четверть (точнее — на 24,5% или на 126 096 человек)! Следующей за Северной Осетией идет Ненецкий автономный округ, в котором число избирателей в день голосования увеличилось на 14,4% или 5698 человек. Остальные регионы уложились в диапазон до 5% (максимум 4,8% в Москве).
Уменьшение списочного числа избирателей с очевидностью приводит к увеличению явки. Увеличение списочного состава также положительно влияет на явку, за исключением случаев, если избиратели, дополнительно включенные в список, не принимают участия в выборах (то есть, если их просто вписали в список избирателей, но не указали, что они взяли бюллетень).
В заключение заметим, что в день голосования список избирателей уменьшился примерно у четверти УИК (24267 из 97699). При этом у 3217 УИК он уменьшился более чем на 100 избирателей. У 7 УИК список уменьшился более чем на 1000 человек. Впрочем, следует заметить, что во многих случаях формальное уменьшение списка в некоторых случаях можно объяснить ошибкой избирательной комиссии, когда в первую строку протокола вписывается не общее число избирателей, а число избирателей, принявших участие в выборах.