ЦИК Марий Эл запретила газеты и листовки олигархов Казанковых

ЦИК Марий Эл запретила газеты и листовки олигархов Казанковых, издание «Голос правды» может лишиться лицензии, а в отношении редактора Геннадия Зубкова возбуждают административное дело.

Напомним, что в Марий Эл 31 января 2018 года олигархи Казанковы оплатили выпуск газеты “Голос правды”, в которой были выявлены грубейшие нарушения федерального законодательства “О выборах Президента России”.

Кроме того, активисты Казанковых активно распространяли листовку ПУТИНСКИЕ «ДОСТИЖЕНИЯ» ЗА 17 ЛЕТ, которая содержит клевету в адрес В.В. Путина и нарушает федеральное законодательство “О выборах…” Далее публикуем официальный ответ ЦИК Республики Марий Эл.

8 февраля 2018 года в Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на рассмотрение направлено обращение, в котором указывается на опубликование в периодическом печатном издании «Голос правды» № 2 (494) от 31 января 2018 года и агитационном листке «Голос правды в Волжске» январь 2018 года материалов с признаками предвыборной агитации в нарушение требований законодательства о выборах.

В целях рассмотрения данного обращения в соответствии со статьями 12 и 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 19-ФЗ) была проведена проверка, в рамках которой были запрошены пояснения редакции газеты «Голос правды».

Кроме того, материалы, изложенные в данном обращении, были рассмотрены Рабочей группой по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, деятельность которой осуществляется на основе равенства прав всех политических партий и кандидатов, путем коллегиального, гласного и открытого обсуждения вопросов с привлечением представителей Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл, представителя Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл.

По результатам проведенной проверки и анализа экземпляра газеты «Голос правды» № 2 (494) от 31 января 2018 года (далее – газета «Голос правды») установлено следующее.

На первой странице газеты «Голос правды» размещены статьи «Письмо В.В. Путину», «Коррупция стала вызовом для всей страны», на второй и третьей страницах газеты «Голос правды» размещена статья «Островок социализма в Подмосковье», на третьей и четвертой страницах газеты «Голос правды» размещена статья «Кремль дал отмашку – холуи сказали есть!», в которых содержится информация с явным преобладанием сведений о зарегистрированном кандидате на должность Президента Российской Федерации П.Н. Грудинине в сочетании с позитивными комментариями, в совокупности формирующими положительное отношение избирателей к этому кандидату.

В связи с изложенным Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл приходит к выводу о наличии в газете «Голос правды» признаков предвыборной агитации, предусмотренных подпунктами 4 и 6 пункта 1 статьи 49 Федерального закона № 19-ФЗ.

На четвертой странице данной газеты содержатся выходные данные с указанием сведений, предусмотренных статьей 27 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации».

Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл отмечает, что ранее постановлением ЦИК Марий Эл от 29 января 2018 г. № 45/362 «О факте распространения газеты «Голос правды» № 1 (493) от 17 января 2018 года» было установлено наличие в указанном номере газеты «Голос правды» признаков предвыборной агитации, предусмотренных подпунктами 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 49 Федерального закона № 19-ФЗ.

Указанным постановлением ЦИК Марий Эл было обращено внимание редакции газеты «Голос правды» на недопустимость распространения информации, имеющей признаки предвыборной агитации, указанные в пункте 1 статьи 49 Федерального закона № 19-ФЗ, вне агитационного периода, а также на необходимость строгого соблюдения в период избирательной кампании положений статей 46, 49, 50, 51, 53 и 56 Федерального закона № 19-ФЗ, регламентирующих порядок участия периодических печатных изданий в информационном обеспечении выборов Президента Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 года № 15-П предусмотрено, что для привлечения представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, к административной ответственности за незаконную предвыборную агитацию необходимо установить наличие в их действиях агитационной цели.

Наличие этой цели определяется правоприменителем исходя из положений пункта 21 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которым обязательно должен присутствовать признак неоднократности публикаций.

Согласно пункту 8 статьи 49 Федерального закона № 19-ФЗ расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются только за счет средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 19-ФЗ предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования (с 17 февраля до ноля часов по местному времени 17 марта 2018 года).

Положениями пункта 16 статьи 53 Федерального закона № 19-ФЗ устанавливается, что во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

 

Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату, какой политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата, была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.

Кроме того, в силу подпункта 7 пункта 4 статьи 49 Федерального закона № 19-ФЗ представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы.

По смыслу постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если под видом информирования избирателей представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, совершались действия, признаваемые в силу пунктов 2 и 21 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, то такие действия могут образовать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вышеизложенное указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение главным редактором (Геннадием Зубковым), редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 56 Федерального закона № 19-ФЗ в случае нарушения редакцией периодического печатного издания установленного данным Федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации соответствующая избирательная комиссия обязана обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и о привлечении редакции (в лице Геннадия Зубкова) периодического печатного издания (Голос правды), его должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 12 и 20, пунктом 8 статьи 56 Федерального закона № 19-ФЗ, Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл постановляет:

1. Признать материалы, опубликованные в периодическом печатном издании «Голос правды» № 2 (494) от 31 января 2018 года, содержащими признаки предвыборной агитации, предусмотренные подпунктами 4 и 6 пункта 1 статьи 49 Федерального закона № 19-ФЗ.

2. Признать нарушение должностными лицами редакции  (в лице Геннадия Зубкова) периодического печатного издания «Голос правды» установленного Федеральным законом № 19-ФЗ порядка проведения предвыборной агитации.

2. Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл представление о пресечении противоправной агитационной деятельности и о привлечении должностных лиц редакции периодического печатного издания «Голос правды» к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Направить настоящее постановление в редакцию газеты «Голос правды» и заявителю.

6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Александр Фридом