Заслон… И бродят первые угрюмыми толпами: «Нам же должности обещали, но ничего не дали» — а иные с диким желанием сохраниться вторя им шепчут: «Не вспоминайте нас лишний раз».
✒ Пытаясь с различных подходов выстроить пирамидальную логику в ответах на вопросы “Каковы позиции общественных сил в Марий Эл?” и “Что из себя представляет статус общественника в республике?”, частенько приплываешь к множественно-противоречивому к выводу. Получается, к выводу, который невозможно распаковать в некую красивую формулу. Пусть даже в формулу и не симпатичную, но хотя бы гармоничную и внятную. К сожалению, таковая — да и вообще любая — отсутствует пока вовсе. На серьёзных площадках место для взаимопомощи пачки организаций и видных личностей уступилось пресловутому, мягко говоря, маловразумительству. Взглянем одним глазком на КПД и иерархию ►
❉ Как известно, Нацлидер Владимир Путин в 2005 году подписал закон о создании Общественной Палаты Российской Федерации (нечто подобное было и ранее — с 1994 года, и имело название “Общественная Палата при Президенте РФ”). В середине нулевых к данной идее налаживания обратной связи с социумом через его лидеров подошли с умом — подобрали грамотных членов ОП, публику курсанули об обязательной ротации её состава, сообща — в хорошем смысле этого слова — сочинили регламент Палаты и по ходу дела стали загружаться разнообразными проектами. Дальше — больше. В 2007 году все регионы страны предупредили об обязательном формировании уже местных Общественных палат (ОП). Все субъекты Федерации зашустрили исполнять директиву и предыдущая — маркеловская — администрация Марий Эл всё учинила околопродуманно, этак на тяп-ляп, лишь чутко придерживаясь одного святого правила “вводим тех, кто поближе и с кем легче связаться, или на кого имеются рычаги воздействия, либо в ком полностью уверены”. В 2008 году вступил в силу местный закон “Об общественной Палате Марий Эл” — и вот, пошла вода по трубам. Тема плёвой тогда не считалось, ведь впервые общественников вытащили из-под пыльной занавески, овеяли их официальной модальностью и занаграждали грамотами, то есть признали и ринулись учитывать мнения. Чаще — обрисовывать вид, что учитывают мнения. Замысел обсуждаемой консультативно-совещательной структуры по существу и на бумаге предельно ясен — “обеспечение взаимодействия граждан с органами госвласти Марий Эл и органами местного самоуправления при разработке и реализации государственной политики, а также осуществление контроля за их деятельностью”. Цель классная и крайне нужная. Но что по итогу вывернулось от её востребованности? Её — эдакое движение легальных общественников — будто расфокусировали. В 2018 года размытие идеи плавненько продолжается и, скорее всего, описанная бесформенность сейчас на коротке остаётся “кому-то” выгодной. Или руки не дотягиваются — заняты ⇩
Псевдонаправленность, как перспектива
иссушения источников инициатив
❉ Параллельно в середине прошлого десятилетия по схожему принципу бурно развивались общественные советы (ОС) при территориальных министерствах, как регионального, так и федерального подчинения. Никому не секрет, госорганы для “слаженности, обоюдности и согласованности” аналогично подбирали в родные Советы наоптимальнейше надлежащих и приемлемых общественников, что бы у них было поменьше скандализма и “политичества”, плюс побольше практического опыта и глубокого профессионализма. Фильтр до сих пор здравствует совсем не зря, он адекватен. Правда, постепенно вывалился побочный эффект — зародились молчуны. На заседаниях всяких Советов всё чаще стали мелькать, вернее, присутствовать, креслозаниматели — они не ругаются, не подкидывают осложнений. Польза тоже туманна. Они не так страшны, как другие — предсказуемо подняли головы “амбициозно-стремящиеся”, решившие указанные “интеллигентные сходняки” использовать для близости к власти, пополнения персональных резюме, биографий. Выходит, они не выполняют прямые задачи, а преследуют личные цели. Причём — во-вторых — сами госорганы в свою очередь также усугубили положение “вещей” — при формировании общественных советов при и себе любимых они без какого-либо поиска и заморочек отчасти заполняли его уже “готовым меню”. Интересные товарищи, готовые сидеть на трёх-четырёх стульях, умело тасовали несколько общественных организаций, зарегистрированных в Управминюсте. Эти организации выступают в роли стяга с симпатичным названием — они фактически ничем не занимаются и товарищи в них фиктивно состоят. Ради тематической схожести со сферой госуправления “синюю канторку” одна личность применяет для вступления в ОС “синего” министерства и “жёлтую шарашку” — для вхождения в ОС при “жёлтом” министерстве. Над многогранностью упомянутых граждан удивляется обычный народ: “Сколько же у них свободного времени и денег для вкалывания от забора до рассвета во благо общества?”. Без абсолютизирования, естественно ⇩
Невердикт: с набором умных для уха и
малопонятных для мозга слов за пазухой
❉ Нельзя пропускать третий пункт из списка причин перекосов. Бывает, кадровики госорганов проявляют дипломатичность и заранее обращаются к руководству по настоящему живых общественных организаций, мол, давайте дружить или продолжим дружбу с уточнением: “кого вы выдвините в наш ОС от своего имени?”. Догадайтесь о содержании ответа. Организации, несмотря на вроде бы не бедный внутренний прейскурант, почти всегда проталкивают одни и те же до боли знакомые лица. Учитывая перечисленное, у нас появилось целое направление — профессия под названием “всегда-готово-всеядно-всёзнающе”. Вообразите, в Марий Эл плодятся уникальные эксперты, способные синхронно разобраться, к примеру, в культуре, экологии, транспорте и воспитании молодёжи. Как они планируют рабочую неделю и заполняют ежедневник? “В понедельник восседаю там, в среду — восседаю здесь, в пятницу — зачитываю кем-то сварганенный доклад тут” — так у них в блокноте записано? Фееричные генералисимусики. Ещё засвечивается лайтовый вариант, когда обозначенные “неповторимые граждане” в первые годы сидят в одном ОС, потом — при новом созыве — переползают в другой ОС, причём зоны ответственности Советов на на миллиметр не пересекаются. Тут же в сузах-вузах трудятся отличные молодые преподаватели, а на заводах возле технологических лент — отличные крепкие мастера, прекрасно ощущающие не только те или иные пульсирующие проблемы, но и сквозь свежий взгляд понимающие современные способы их решений соответственно в системе образования и производстве. На удивления в стиле “Почему вы не разрабатываете программы, не проталкиваете их в Палатах-Советах, не стучитесь в двери и не доказываете аргументированность предложений, ведь вам изнутри лучше видно?” они отмахиваются рукой “За это не платят, кто мою семью кормить будет? Я лучше в кабинете-цехе задержусь, калымну халтуркой”. Ломоносовы покрываются мхом. Неужели регресс не стоит на месте? Наверное, да. Социальные лифты подзаржавели ⇩
Итак, воспрявшие духом альтруистичные
карьеристы понавешали декоративность
❉ Если констатировать разворачивающиеся процессы между широкими слоями общественности Марий Эл и долей нынешних структурных общественников республики в определённой характеристике, то её непременно можно выразить ёмком термине “позиционный конфликт” — медленно, но неумолимо выпрямляется объективное расхождение целей и интересов массивного, многочисленного и относительно сплочённого куска специалистов от народа с их как бы представителями в ареале легитимности у власти. Как результат, социум настроенно посылает флюиды “выдающимся и прорвавшимся” о строгой надобности усовершенствования региональной конструкции механизма взаимодействия с чиновниками. Спустилась разнарядка возвести какое-нибудь здание и понеслась родимая по цепочке: территорию зачистили, сваи забивают, инфраструктуру подтягивают, деревья срубили. Местные спокойно грозили пальчиком “Ребят, вы там деревья восстановить не забудьте”. Им отстреливают “Денег нет, в будущем году” — нередкое явление. В будущем году всё забылось, затерялось в бумагах, вместо 10 деревьев посадили 5 кустарников — низший бытовой случай. Местные попросили эко-активиста из разряда вхожих общественников — “иди, разберись, потребуй, поставь в повестку дня соблюдение социальной ответственности подрядчиков”. Он пришёл, разобрался, в СМИ опубликовали “декрет о принципиальности зелёных насаждений для Марийской Республики, её городов и посёлков” и… у-сё, хватит. Никаких разборок, доводов, анализиринга, отстаивания чаяний группы граждан. И сам же “деятельный деятель” опосля проверок поставит автограф в документах общественного контроля о наличии 8 деревьев, с оговоркой, что оставшиеся 2 штуки появятся позже — типа зуб даю. Либо повыше — молодёжь обращается к общественнику, специализирующегося на доступности спорта — “Промониторьте ситуацию на общественных слушаниях по бюджету, выскажите мнение о недостаточности поддержки”. Просто поделитесь соображениями где сэкономить — пусть услышат. В конечном счёте, всё опять не по его вине переворачивается ⇩
Зачем тогда мы выбирали депутатов
Государственного и прочих Собраний?
❉ Сопричастность с общественниками власти воспринимают по своему — последние убеждены, что первые должны ретранслировать их здравые помыслы в народ на народном языке для ясности — создавать всяческую протекцию то бишь. Нормально. Общество мыслит подобно им в рамках природного эгоизма — общественники должны передавать их взгляды и переживания властям. Нормально. Так генерируется баланс. Однако зачастую некоторые чиновники, слыша подтверждающуюся фактами конструктивную критику и контрпредложения вольных общественников, в закрытых кругах наверх начинают обвинять необременённых активистов в доморощенных политиканстве и популизме. Якобы они играют в собственные игры. Легче обвинить, исказить и оболгать, нежели вновь перелопачивать той или иной проект с учётами приведённых замечаний. Иногда на тезисы общественников просто не обращают внимания, они ведь консультанты, советы советуют. Случается от настырных и уверенных в правоте спикеров дискуссии перетекают в информпространство и возникают искры. Между тем, Советы и Палаты в Марий Эл сейчас приобрели дополнительный весомый авантаж. Особенно республиканское Движение поддержки общественных инициатив (ДПОИ), которое благодаря новому региональному руководству и сопутствующему благословлению подготовившись громко заявила во все стороны о намерениях стать “своеобразным связующим мостом между жителями республики и властью” (наш губернатор приноровился ходить им в гости и они к нему — тоже). Точнее, предполагается дорасти до данного уровня, а подспорье и отдельное административное сопровождение Движению уже гарантированы. Сей демонстрацией подчеркнули привилегированное и сертифицированное положение ДПОИ на фоне прочих. Кстати, разъяснения ради раскроем — ДПОИ трансформировался из Штаба общественной поддержки кандидата в Главы РМЭ Александра Евстифеева недавнего этапа предвыборной кампании (это очень грамотный и взвешенный манёвр). Разница лишь в том, что ДПОИ продолжает расширяться и фамилии-должности его членов почему-то закрыты. Равно как, новые возможностями обзавелись старыми противоречиями…
Продолжение в заключительной “белой” части #2.