Корни проблемы или «Мягкая сила как она есть. Как Финляндия реализует свои интересы в финно-угорском мире»

Тезис о «систематическом истреблении» малочисленных народов в России продолжает звучать в финно-угорском мире. Венгрия, Финляндия и Эстония действуют солидарно по многим направлениям своей внешней политики — это, прежде всего, относится к их совместному пребыванию в Европейском cоюзе и в составе различных международных организаций. Однако, в данном трио «финно-угорский вопрос» звучит в разной тональности. Так, Финляндия в большей степени уделяет внимание экономическим вопросам, приграничному сотрудничеству и экологическим проектам, при этом вкладывая значительные бюджетные средства в поддержку малочисленных народов России.

Вторая республика

После Второй мировой войны внешняя политика Финляндии изменилась. Вторая половина 50 — начало 60-х годов ознаменовались новым курсом «линия Паасикиви — Кекконена», направленным на дальнейшее укрепление советско-финляндских отношений. В это время появляется неофициальное название Суоми «вторая республика», подчеркивающее переход Финляндии к новым внешнеполитическим позициям. И причиной тому являлись не репарации, которые Финляндия должна была выплачивать СССР. После разгрома во Второй мировой войне финские представители выражали уверенность, что дружественные и добрососедские отношения между Советским Союзом и Финляндией осуществляются в интересах международной безопасности.

Стремление к налаживанию добрососедских отношений с обеих сторон было настолько велико, что уже 16 октября 1944 года было создано общество «Финляндия — Советский Союз», призванное налаживать сотрудничество между странами (менее чем через месяц после заключения «Московского перемирия»).

Как сказано на сайте организации, общество насчитывает около 12 500 членов и объединяет людей с различными интересами в сфере культуры, экологии и экономики. На территории Финляндии работает 243 первичных отделения, члены которых на добровольной основе организуют концерты, изучение русского языка, туристические поездки, тематические вечера, лекции, собирают гуманитарную помощь. Общество участвует в развитии сотрудничества с Россией совместно со странами Северной Европы и Евросоюза в рамках проектов Балтийского и Баренцева регионов. Председатель общества Паула Лехтомяки считает: «Построение добрососедских отношений между Россией и Финляндией важно сейчас и в долгосрочной перспективе». 16 июня 2015 года госпожа бывший министр международной торговли (2003—2007 годы) и министр окружающей среды (2007—2011 годы) Паула Лехтомяки назначена госсекретарем Финляндии. Вероятно, для укрепления добрососедских отношений.

Сегодня Суоми выстроила системную и качественную работу не только по поддержке финно-угорских народов, проживающих в России, но и по своему присутствию на территориях, необходимых для сохранения государственной безопасности страны.

Так, в Петербурге, помимо Генерального консульства, действует Институт Финляндии в Санкт-Петербурге. В Ленинградской области реализуются программы приграничного сотрудничества. В Республике Карелия активно сохраняет финно-угорскую культуру консульство Финляндии в Петрозаводске, в Мурманской области также действует отделение Генерального консульства, являющееся единственным представительством Евросоюза на территории за полярным кругом.

«Громкий голос — признак пустоты», — финская мудрость

Вложения бюджетных средств Финляндией происходит продуманно для формирования подконтрольных территорий присутствия. Очевидно, что последовательная работа на всех направлениях финно-угорского движения является практически невидимой в публичном пространстве. Обладая главными рычагами, финны не стремятся демонстрировать свою силу и влияние, чем приводят окружающих в состояние расслабленной неги. Не выступая с резкой оголтелой критикой в адрес России (в отличие от Эстонии), Суоми обеспечивает себе надежного экономического партнера.

В начале 90-х в России строили новую политическую систему, и проблема сохранения этнокультурной самобытности финно-угорских народов не была в приоритете. Финляндия же с 1994 года оказывает поддержку финно-угорским народам России и их культурам в рамках отдельной программы поддержки родственных народов. Ее цель — содействие сохранению языков и самобытности культур родственных финнам народов, а также развитию их образовательных связей с Финляндией. Программа была создана на основе подписанных в 1992 году межправительственного договора об основах отношений и соглашения о сотрудничестве. Сумма ежегодного финансирования составляла около 353 000 евро. Для практической реализации программы привлекли финскую неправительственную организацию Общество М. А. Кастрена.

В период с 1994 года по 2012 год фондом было поддержано значительное количество финно-угорских проектов по выпуску учебных материалов и литературы на национальных языках, переводу на национальные языки, распространению информации, обучению исследователей-гуманитариев, сотрудничеству в области культуры и музейного дела.

С недавних пор в России началось ужесточение контроля за иностранным финансированием общественных проектов. Отечественные некоммерческие организации, получающие финансирования за рубежом, нынче не в тренде. Что объясняется достаточно просто изменением в внешнеполитической ситуации в мире, ежегодно выделяемыми грантами президента РФ для НКО, большим количеством местных фондов и субсидиями субъектов. Можно констатировать, что в России заработала система поддержки неправительственных организаций, и финно-угорские организации могут позволить себе реализовывать проекты за счет средств бюджета страны и социально ответственного бизнеса.

Несмотря на активизацию российского государства в работе с некоммерческими организациями, финны все же продолжили программы родственных народов и создали новый механизм подачи заявок под названием «Финно-угорское культурное сотрудничество с Россией». Ее гранты предназначены для финских организаций и объединений, которые подают заявки напрямую в Министерство культуры и образования Финляндии. Цели, впрочем, остались те же: поддержка и развитие культур финно-угорских народов в мультикультурном обществе, поддержка и развитие языков финно-угорских народов.

С 2000 года ежегодно проводится Российско-Финляндский культурный форум, который служит связующим звеном для деятелей культуры и искусства, помогает найти партнеров для осуществления проектов по культурному сотрудничеству между Россией и Финляндией. Санкции и политическое противостояние отнюдь не помеха для проведения очередной встречи в г. Петрозаводске, которая пройдет с 24 по 27 сентября 2015 года. Заявленная тема форума — «Культура в меняющемся мире. Единство во многообразии». Хельсинкский университет, Университет Восточной Финляндии, Университет Оулу систематически сотрудничают с российскими коллегами, поддерживают проекты некоммерческих организаций. Так, Культурный фонд Финляндии в настоящий момент финансирует российско-финляндский проект «Финно-угорские языки и культуры в дошкольном образовании» (2013—2015 гг.). Результатом проекта является сайт, являющийся уникальной ресурсной информационно-методической площадкой, на которой размещены материалы о современных способах обучения финно-угорским языкам в дошкольном возрасте и особенностях двуязычного воспитания и образования.

Молодым везде у нас дорога

Интересной также представляется ситуация в международном финно-угорском движении. Формально главную объединяющую роль играет Международный консультативный комитет финно-угорских народов (ККФУН), многолетним председателем которого является Валерий Марков. Он утверждает, что его переизбрание свидетельствует о сохранении за Россией и за Республикой Коми (переизбран в 2012 году — прим. ИА REGNUM) лидерских позиций в финно-угорском международном пространстве. Разумеется, это не так. ККФУН собирается в полном составе всего лишь два раза в год. Что действительно важно, это то, что штаб-квартира ККФУН располагается в Хельсинки, а деятельность аппарата, осуществляющего всю текущую работу, финансирует Финляндия из своего бюджета. Однако сейчас новой заявляющей о себе силой выступает Молодежная ассоциация финно-угорских народов (МАФУН). Как полагают некоторые наблюдатели, усилению роли МАФУН в финно-угорском движении способствует участие с 2010 года организации в работе Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов мира в Нью-Йорке. Проводя так называемые презентации финно-угорских народов, во время которых спикеры рассказывают о «дискриминации финно-угорских народов в России». Кстати, президентом МАФУН является гражданин Финляндии Сампса Холопайнен.

16 июня 2015 года состоялась встреча президента России Владимира Путина с его финляндским коллегой Саули Ниинисте. Как отметили в пресс-службе президента РФ, главы государств встречаются в шестой раз и семь раз поговорили по телефону за полтора года. Напомним, что единственная и последняя встреча президентов России и Эстонии состоялась в 2008 году в Ханты-Мансийске. И на этой встрече президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес фактически призвал финно-угорские народы к сепаратизму.

Санкции приходят и уходят, а соседи остаются. Финны это понимают лучше всех. Для российской дипломатии политический смысл «финно-угорского вопроса» понятен во взаимоотношениях с трио финно-угорских стран (Финляндия, Венгрия, Эстония). Он состоит в использовании вопроса о защите прав родственных народов как предлога для оказания давления на Россию, когда это оказывается необходимым.

Поэтому шум и крик «финно-угорского вопроса» в двусторонних отношениях Российской Федерации с Финляндией в ближайшем будущем слышан не будет.