Москва, Комитет за гражданские права, 24 мая 2017 года
Рекомендации круглого стола
«Общественная экспертиза Инструкции об организации приема , регистрации и проверки сообщений о преступления в следственных органах СК РФ»
Участники круглого стола отмечают что:
- рассматриваемая Инструкция, составленная с благими намерениями, превратилась в непреодолимый барьер для приема заявлений о преступлениях со стороны должностных лиц правоохранительных и судебных органов в связи с неоправданно широкой трактовкой п/п 1 п. 20 Инструкции;
- сложилась порочная практика, когда сообщения о правонарушениях, совершенных
правоохранительными органами, пересылается в те же самые правоохранительные органы;
- имеют место случаи имитации проверки (СУ по СВАО по заявлению Ятимова; СУ по ВАО г. Москвы; Чеховский СО ГСУ СК по Московской области по заявлению Адбулозода);
- имеет место массовое злоупотребление следователями СК РФ положениями ст. 20 Инструкции, которая вводит не предусмотренный УПК РФ институт «заявление о выражении несогласия с решениями, принятыми судьями и следователями»; наличие данного пункта делает невозможным проведение проверки в отношении судей, прокуроров и следователей, если они совершили преступления в связи с их профессиональной деятельностью;
Участники круглого стола рекомендуют:
1) При осуществлении правозащитного мониторинга работы следственных органов СК РФ обращать внимание на:
- наличие на стендах органов СК РФ информации, предусмотренной п. 6 Инструкции;
- наличие в открытом доступе информации о дежурном следователе, который в соответствие с п. 8 Инструкции обязан принимать заявления о преступлениях круглосуточно.
2) Исключить их Инструкции п. 20, создающего возможность массового злоупотребления со стороны следователей СК РФ в виде уклонения от принятия процессуальных решений по заявлениям о преступлении либо уточнить норму п. 20; предусмотреть проверку всех заявлений о преступлении только в порядке доследственной проверки.
3) Разработать и принять предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального Закона 212-ФЗ федеральный закон об осуществлении общественного контроля за соблюдением прав человека следственными органами.
4) Предусмотреть возможность принятия заявлений с выдачей талонов-уведомлений и записями в КРСП должностными лицами СК РФ, не являющихся сотрудниками следственных подразделений.
5) Предусмотреть в Инструкции, что заявителю сообщается не только о результатах проверки, но также кто проводил проверку по его заявлению.
6) Ввести в Инструкции норму об ответственного руководителя следственного органа, если ответ на заявление дает ненадлежащее должностное лицо.
Просить Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькову поддержать позицию участников круглого стола.