Председателю
Совета при Президенте РФ
по развитию гражданского
общества и правам человека
М.А. Федотову
Уважаемый Михаил Александрович !
В соответствие со ст. 15 УПК РФ, уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом.
Такое равноправие должно проявляться не только в равенстве процессуальных возможностей, но и в равенстве стороны обвинения и стороны защиты при подготовке в процессу, изучении материалов дела, встречи с своими свидетелями, хранении необходимых им для исполнения своих процессуальных функций материалов.
Однако в российских судах такое равенство сторон, к сожалению, не обеспечено.
Так, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в 2003 году был утвержден Свод правил по проектированию и строительству здания судов общей юрисдикции СП 31-104-2000.
В соответствие с п. 5.12 данных Правил, к сопутствующим помещениям относятся: совещательные комнаты для суда и для присяжных заседателей, комната для свидетелей, комната для участников процесса (адвокатов и прокуроров), холл(кулуар) для публики, помещение аппаратной.
В соответствие с п. 5.16 Правил, число помещений для участников процесса (прокуроров и адвокатов) определяется из расчета: одно помещение на 2-3 зала судебных заседаний. Площадь этих помещений должно соответствовать таблице 2. Допускается число помещений для участников процесса принимать соответствующим числу залов судебных заседаний, что устанавливается в задании на проектирование. В этом случае помещения для прокурора и адвокатов рекомендуется размещать так, чтобы они примыкали к залу судебных заседаний.
Таблица 2 устанавливала следующие число и площадь комнат для участников процесса
|
Число залов судебных заседаний |
Число и суммарная площадь комнат для участников процесса |
|||
|---|---|---|---|---|
|
комнаты для прокуроров |
комнаты для адвокатов |
|||
|
число |
м2 |
число |
м2 |
|
| 1-2 | 1 | 12 | 1 | 12 |
| 3 | 1 | 18 | 2 | 24 |
| 4 | 2 | 24 | 2 | 24 |
| 5 | 2 | 30 | 3 | 36 |
| 6 | 2 | 36 | 3 | 36 |
| 7 | 3 | 42 | 4 | 48 |
| 8 | 3 | 48 | 4 | 48 |
| 9 | 4 | 54 | 5 | 60 |
| 10 и более | 4 | 66 | 5 | 60 |
В соответствие с п. 5.25 предусматривалось, что в судах с числом судей 11 и более рекомендуется предусматривать отдельные помещения для ознакомления с делами прокуроров и адвокатов. Желательно размещать их смежно с отделом делопроизводства, предусматривая их сообщение через окно, однако при наличии в суде специальной должности секретаря (делопроизводителя) эти помещения могут размещаться в других местах на первом этаже здания.
Таким образом в судах, где работает более 10 судей предусматривалось, как не менее 5 комнат для адвокатов, так и наличие специальной комнаты для ознакомления адвокатов с материалами дела.
В соответствие с п. 7.13 СП 152.13330.2012 «Здания судов обшей юрисдикции. Правила проектирования» комнаты для адвоката, прокурора, свидетелей, примирительных процедур, совещательные комнаты судей относятся к т.н. «сопутствующим помещениям».
Однако адвокатам такие комнаты почему – то не сопутствуют, а практика российских судов прямо противоположна нормативным требованиям.
Так, анализ наличия комнат для адвоката в судах г. Москвы показывал следующую картину наличия комнат для адвокатов:
Бабушкинский районный суд такой комнаты нет
Басманный районный суд – нет
Бутырский районный суд – нет
Гагаринский районный суд – нет
Головинский районный суд – нет
Дорогомиловский районный суд – нет – раньше была комната
Замоскворецкий районный суд – нет
Зеленоградский районный суд – нет
Зюзинский районный суд – нет
Измайловский районный суд – нет
Коптевский районный суд – нет
Кузьминский районный суд – нет
Кунцевский районный суд – нет
Лефортовский районный суд – имеется комната только для дежурных адвокатов
Люблинский районный суд – нет
Мещанский районный суд – нет
Нагатинский районный суд – нет
Никулинский районный суд – нет
Останкинский районный суд – нет
Перовский районный суд – нет
Преображенский районный суд – нет
Пресненский районный суд – нет – имеется комната только для дежурных адвокатов
Савёловский районный суд– нет
Симоновский районный суд– нет
Солнцевский районный суд– нет
Таганский районный суд– нет
Тверской районный суд– нет
Тимирязевский районный суд– нет
Троицкий районный суд– нет
Тушинский районный суд– нет
Хамовнический районный суд– нет – раньше такая комната была
Хорошевский районный суд– нет
Черемушкинский районный суд– нет
Чертановский районный суд – нет
Щербинский районный суд – нет.
В связи с этим Совет обращался в Судебный Департамент при Верховном Суде РФ с просьбой проанализировать ситуацию с помещениями для адвокатах в судах.
Из ответа и.о. начальника Управления Судебного Департамента при ВС РФ по г. Москве И.Ю. Игнащенко, многие здания, используемые под суды, являются приспособленными, судьям в таких зданиях места не хватает, а в каждом районном суде есть комната для ознакомления с материалами дела, а ознакомление с делами, участниками которых являются граждане, возможно через личный кабинет.
Таким образом, автор ответа подменил предмет обсуждения. Вместо вопроса об ущемлении прав защитников по сравнению с обвинителями путем отсутствия в судах г. Москвы комнат для защитников, автор рассказывает о возможностях для граждан знакомиться с материалами дела не только в комнатах, но и через Интернет, сетует на тесноту и отсутствие помещений.
Между тем, подготовка защитника к участию в деле не сводима к ознакомлению его с материалами дела.
Не менее 17 судов в г. Москве находиться либо в новых зданиях, либо в зданиях, в которых был проведен кап ремонт.
Отсутствие помещений для защитников связано не с дефицитом помещений, а с позицией руководства судов и Управления СД при ВС РФ по г. Москве.
С учетом изложенного считаю необходимым обращение к генеральному директору Судебного Департамента при Верховном Суде РФ о более глубоком изучении поставленного вопроса и принятии мер по обеспечению прав защитников в судах.