Электоральное шоу, состоявшееся 18 сентября 2016 года в Рязанской области под громким названием «выборы депутатов Государственной Думы РФ», никакого отношения к праву источника власти (нас с вами) на периодическую смену наемных работников (депутатов), как всегда, не имело и прошло с грубейшими нарушениями действующего избирательного законодательства.
Легко убедиться в этом на доступном и простом примере.
Благодаря организованному рязанским ГОЛОСОМ наблюдению за «выборами» 18 сентября 2016 года в нашем распоряжении оказалось 29 копий Протоколов УИК об итогах голосования на бумажном носителе.
Избирательный закон предъявляет следующие требования к заверению копий Протоколов:
Копию протокола участковой комиссии об итогах голосования, которая по форме и содержанию должна полностью соответствовать оригиналу протокола, заверяет председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии, предварительно проверив соответствие данных копии протокола данным, содержащимся в первом экземпляре протокола участковой комиссии об итогах голосования, подписанном всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса (номер экземпляра, номер избирательного участка, адрес помещения для голосования, заполненные по всем строкам протокола числовые данные – при этом в обязательном порядке проверяется соответствие значения числа, записанного цифрами и прописью), после чего в заверяемом документе на его лицевой стороне в правом верхнем углу проставляет надпись «Копия», затем, после строк протокола либо надписи с указанием даты и времени составления протокола, делает запись «Верно» или «Копия верна», указывает свои фамилию, имя, отчество, должность в избирательной комиссии, расписывается, а также в обязательном порядке указывает дату и время (часы, минуты) заверения и проставляет печать участковой комиссии. На лицевой стороне рядом со словом «Копия» указывается номер копии «№ ___», соответствующий номеру, указанному в реестре выдачи копий протокола. В случае если копия протокола об итогах голосования составляется более чем на одном листе, каждый ее лист заверяется в вышеуказанном порядке.
Так вот детальный анализ заверенных копий Протоколов УИК по итогам голосования привел к ожидаемому, но тревожному и неутешительному выводу: только две копии Протоколов были заверены в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства.
Остальные копии Протоколов (27) заверены с многочисленными грубыми и очень грубыми нарушениями закона.
Между тем, статья 5.6 действующего Кодекса об административных правонарушениях («Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации») гласит:
«Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии… заверенной копии протокола избирательной комиссии о результатах выборов…, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей».
Печальный результат проведенного анализа свидетельствует о крайне низкой правовой грамотности и наплевательскому отношению к избирательному закону как непосредственных УИКовских нарушителей закона, так и их вышестоящих начальников из ТИКов и облизбиркома.
Если бы статья 5.6 КОАП РФ была применена к председателям, заместителям председателя и секретарям рязанских УИКов, заверявших копии Протоколов по нашему списку с нарушением избирательного закона, бюджет страны получил бы дополнительно 54 тысячи рублей.
Это была бы хоть какая-то компенсация за (теперь это смело можно утверждать) угробленные Избирательной комиссией Рязанской области сотни тысяч рублей, ежегодно выделяемых из бюджета страны на многочисленные мероприятия по обучению избирательному праву руководителей рязанских УИКов.
«На обучение организаторов осенних выборов в Рязанской области потратят 541 тысячу 700 рублей. Смету расходов средств федерального бюджета облизбирком утвердил на заседании в среду, 3 февраля 2016 года. В рамках основных мероприятий планируется организовать 45 обучающих тренингов кадров участковых избирательных комиссий и резервов их составов, а также 4 вебинара для членов территориальных избирательных комиссий. При этом на заседании отметили, что выделенная в этом году сумма меньше прошлогодней более чем на 200 тысяч рублей. Поэтому с председателями комиссий придется проводить однодневные семинары» http://www.rzn.info/news/2016/2/3/na-obuchenie-organizatorov-osennih-vyborov-v-ryazanskoy-oblasti-potratyat-bolee-polumilliona-rubley.html
Скорее всего, все запланированные тренинги и вебинары для галочки были проведены, все выделенные деньги успешно потрачены, но потрачены, как выясняется, впустую или (что еще хуже, но вероятнее в самой коррумпированной стране в мире) выделенные деньги использованы не по назначению. Избирательных законов члены избирательных комиссий как не знали, так и не знают.
Но, похоже, в нашем российском зазеркалье безграмотные руководители УИКов, как, впрочем, и их вышестоящие коллеги, вместо заслуженного наказания за грубое и откровенное пренебрежение законом и совестью, непременно получат (или уже получили) немалых размеров премии за успешно проведенное (в угоду и с нужными для партии власти результатами) очередное электоральное шоу под названием «выборы депутатов Государственной Думы РФ» в Рязанской области.
А теперь факты. Ниже приводятся выявленные нарушения избирательного закона при заверении копий Протоколов об итогах голосования руководителями рязанских УИКов.
1. Копия протокола УИК 27
Первая страница копии Протокола:
«Экземпляр № 1 Копия № 1»
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна
Председатель Бойкова Н.Б. (подпись)
Копия выдана в 22:38»
Нарушения:
- отсутствует дата заверения копии протокола;
- не указано, председателем чего (возможно УИК, а возможно колхоза) подписано заверение копии протокола.
2. Копия протокола УИК 65
Первая страница копии Протокола:
«Экземпляр № 1 Копия № 1»
Вторая страница копии протокола:
«Копия выдана 21 час. 10 мин.
Копия верна
(подпись)»
Нарушения:
- нет указания на должность, имя, отчество и фамилию человека заверившего копию;
- отсутствует оттиск синей печати на тексте заверения копии.
3. Копия протокола УИК 85
Первая страница копии Протокола:
«Экземпляр № 1 Копия № 1»
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна (подпись) Киричковиа Н.Н.
18.09.2016 21:25 (восемнадцатое сентября 2016 года двадцать один час двадцать пять минут»
Нарушения:
- в тексте заверения копии Протокола не указана должность лица, заверившего копию протокола;
- в тексте заверения копии Протокола отсутствует слово УИК и её номер.
Первая страница копии Протокола:
«Экземпляр № 1 Копия № 1»
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна
18 сентября 2016 года
21 ч. 30 мин. (подпись) секретарь УИК»
Нарушение:
- отсутствует фамилия, имя, отчество человека, заверившего копию протокола
5. Копия протокола УИК 126
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр №1…»
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна
Копия №2 выдана
00ч. 42 мин. 19.09.2016г.
Председатель УИК №126
(подпись)»
Нарушения:
- слова «Копия №2» размещены не на первой странице Протокола в правом верхнем углу, как требует закон, а в тексте заверения копии на второй странице Протокола;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует фамилия, имя, отчество человека, заверившего копию протокола.
6. Копия Протокола УИК 147
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр №…»
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна
секретарь УИК (подпись)»
Нарушения:
- на первой странице копии протокола не указан номер протокола, с которого была снята копия;
- на копии протокола отсутствует указание на номер копии протокола;
- в тексте заверения копии протокола после слов «секретарь УИК» не указан номер УИК;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует фамилия, имя, отчество человека, заверившего копию протокола.
7. Копия Протокола УИК 159
Первая страница копии Протокола:
«Экземпляр № 1 Копия № 1»
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна»
Председатель УИК № 159
Серебрякова Т.И. (подпись)
18.09.2016 23ч. 18 мин.»
Нарушений нет
8. Копия Протокола УИК 293
Первая страница копии Протокола:
«Экземпляр № 1 Копия № 1»
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна
Мурушкина М.А.
(подпись) 18 сентября 2016 года
21 час 50 минут»
Нарушения:
- в тексте заверения копии протокола отсутствует указание на должность человека, заверившего копию протокола.
9. Копия Протокола УИК 350
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр №1 Копия», адрес указан
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна
Председатель УИК № 350 (подпись) Митичкин С.И.»
Нарушения:
- на первой странице копии протокола не указан номер копии;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует дата и время заверения протокола.
10 Копия Протокола УИК 446
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр №1 Копия №3», адрес указан
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна
Председатель УИК № 446 (подпись) Лозукова В.П.
18 сентября 2016г. 22 ч. 20 мин.»
Нарушений нет.
11. Копия Протокола УИК 495
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр №…», адрес указан
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна
Секретарь УИК (подпись) В.А. Ахмедова»
Нарушения:
- на первой странице копии протокола не указан номер протокола, с которого была снята копия;
- на копии протокола отсутствует указание на номер копии протокола;
- в тексте заверения копии протокола после слов «секретарь УИК» не указан номер УИК;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует дата и время заверения протокола.
12. Копия Протокола УИК 515
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № 1…Копия №2 верна
18.09.2016г. 21ч. 45.м.
секретарь УИК (подпись)»
Нарушения:
- в тексте заверения копии протокола после слов «секретарь УИК» не указан номер УИК;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует фамилия, имя, отчество человека, заверившего копию протокола.
13 Копия Протокола УИК 535
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № 1…», адрес указан
Вторая страница копии протокола:
«Копия № 2 верна 20 часов 38 мин
Зам.председателя (подпись) /Н.Н. Потапова»
Нарушения:
- в тексте заверения копии протокола после слов «Зам.председателя» нет слова УИК и указан номер УИК;
- слова «Копия №2» размещены не на первой странице Протокола в правом верхнем углу, как требует закон, а в тексте заверения копии, на второй странице Протокола;
14. Копия Протокола УИК 556
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № 1…Копия № 1», адрес указан
Вторая страница копии протокола:
«Копия верна. Копия выдана в 21 час 30 мин.»
Нарушения:
- нет подписи, ФИО и должности лица, заверяющего копию протокола
15. Копия Протокола УИК 665
Первая страница копии Протокола по одномандатному округу
«Экземпляр № 2…Копия № 1
Копия верна
Председатель УИК
(подпись) 18.09.2016 22ч. 10мин»
Первая страница копии Протокола по федеральному округу
«Экземпляр № 1…Копия № 1
Копия верна
Председатель УИК
(подпись) 18.09.2016 22ч. 10мин»
Нарушения:
- в тексте заверения копии протокола после слов «Председатель УИК» не указан номер УИК;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует фамилия, имя, отчество человека, заверившего копию протокола;
- копия Протокола по одномандатному округу снята с экземпляра № 2, а не с экземпляра № 1 Протокола;
- текст заверения расположен на первой странице протокола, а не на второй.
16. Копия Протокола УИК 667
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № 1…Копия № 1»
Вторая страница копии Протокола
«Копия верна (подпись) Е.Л. Цибизова
18.09.2016г. 22 часа 40 минут»
Нарушения:
- не указана должность лица, заверившего копию Протокола;
- не указан УИК и его номер в тексте заверения копии Протокола
17. Копия Протокола УИК 668
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № 1…»
Вторая страница копии Протокола
«Копия верна Прокофьева Н.В. (подпись)
18.09.2016г. 21 ч. 17 мин.»
Нарушения:
- на первой странице копии Протокола отсутствуют слово «Копия» и номер копии;
- не указана должность лица, заверившего копию Протокола;
- не указан УИК и его номер в тексте заверения копии Протокола
18. Копия Протокола УИК 724
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № 1…Копия № 3»
Вторая страница копии Протокола
«Копия верна
Пред. УИК (подпись) Морозова Н.В.»
Нарушения:
- не указан номер УИК в тексте заверения копии Протокола;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует дата и время заверения протокола.
19. Копия Протокола УИК 764
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр …Копия …»
Вторая страница копии Протокола
«Копия верна
Председатель участковой избирательной комиссии (подпись)
18 сентября 2016 20ч. 55м.»
Нарушения:
- на первой странице копии протокола отсутствуют номера «Экземпляра» и «Копии»;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует номер УИК;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует ФИО лица, заверившего копию протокола.
20. Копия Протокола УИК 784
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № 1 …Копия № 1
Копия верна
Председатель УИК № 784 Кузнецова Т.Н. (подпись)
Копия выдана в 02 часов 45 минут»
Нарушения:
- в тексте заверения копии Протокола отсутствует дата заверения копии Протокола;
- сам текст заверения расположен на первой странице копии Протокола, а не на второй.
21. Копия Протокола УИК 802
Первая страница копии Протокола по федеральному округу
«Копия…
2
Экземпляр №…» На этих словах и цифре жирный оттиск печати УИК 802
Первая страница копии Протокола по одномандатному округу
«Копия…
1
Экземпляр №…» На этих словах и цифре жирный оттиск печати УИК 802
Вторая страница копии Протокола
«Копия верна
Председатель УИК № 802 (подпись) Митряшов А.П.
21 час. 10 мин.»
Нарушения:
- невозможно понять к чему относится цифра «2» на первой странице копии протокола по федеральному округу: к слову «Экземпляр №» или к слову «Копия»;
- невозможно понять к чему относится цифра «1» на первой странице копии протокола по одномандатному округу: к слову «Экземпляр №» или к слову «Копия»;
- в тексте заверения копии Протокола отсутствует дата заверения Протокола;
- на первой странице протокола зачем-то проставлен синий оттиск печати УИК
22. Копия Протокола УИК 824
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № 1 Копия верна № 3
Председатель УИК № 824
(подпись) Корсакова А.В.»
Нарушения:
- текст заверения копии Протокола размещен на первой странице копии Протокола;
- в тексте заверения копии Протокола отсутствуют дата и время заверения Протокола.
23. Копия Протокола УИК 838
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр №2…»
Вторая страница копии Протокола
«Копия верна
предс. УИК 838 (подпись) Ляпина М.Н.
19.09.2016г.» (все данные проставлены на оттиске штемпеля)
Нарушения:
- копия Протокола сделана с Экземпляра № 2, а не с Экземпляра № 1, как требует закон;
- в тексте заверения копии Протокола отсутствует время заверения копии Протокола
24. Копия Протокола УИК 894
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № 8…»
Вторая страница копии Протокола
«Копия верна
Фомина В.В. (подпись) 18 сентября 2016г. 22 час. 57 мин.»
Нарушения:
- на первой страницы копии Протокола указан «Экземпляр № 8», при том, что экземпляров Протокола на избирательном участке может быть только два;
- на первой странице копии Протокола отсутствует слово «Копия» и номер этой копии;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует наименование должности лица, заверившего копию;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует слово УИК и номер УИКа.
25. Копия Протокола УИК 914
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № …»
Вторая страница копии Протокола
«Копия верна
Председатель УИК 914
(подпись) Орлова С.И.»
Нарушения:
- на первой странице копии протокола не указан номер «Экземпляра» Протокола, с которого была снята копия;
- на копии Протокола отсутствует слово «Копия» и не указан номер копии;
- в тексте заверения копии Протокола отсутствует дата и время заверения копии Протокола.
26. Копия Протокола УИК 934
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № …Копия № 4 верна
18.09.2016
23.37
(подпись)»
Нарушения:
- на первой странице копии протокола не указан номер «Экземпляра» Протокола, с которого была снята копия;
- в тексте заверения копии Протокола отсутствует должность и ФИО лица, заверившего копию Протокола;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует слово УИК и номер УИКа;
- текст заверения копии Протокола размещен на первой странице копии Протокола.
27. Копия Протокола УИК 992
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № …Копия № 3 верна
(подпись) Корниенко С.Т.»
Нарушения:
- на первой странице копии протокола не указан номер «Экземпляра» Протокола, с которого была снята копия;
- в тексте заверения копии Протокола отсутствует должность лица, заверившего копию Протокола;
- в тексте заверения копии Протокола отсутствует дата и время заверения копии;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует слово УИК и номер УИКа;
- текст заверения копии Протокола размещен на первой странице копии Протокола.
28. Копия Протокола УИК 1002
Первая страница копии Протокола по одномандатному округу
«Экземпляр №2…»
Вторая страница копии Протокола по одномандатному округу
«Копия верна
Председатель
(подпись) /Мельников/»
Нарушения:
- копия Протокола сделана с Экземпляра № 2, а не с Экземпляра № 1, как требует закон;
- на копии Протокола отсутствует слово «Копия» и не указан номер копии;
- в тексте заверения копии Протокола отсутствует дата и время заверения копии;
- в тексте заверения копии протокола отсутствует слово УИК и номер УИКа;
- в тексте заверения копии протокола отсутствуют инициалы лица, заверившего копию протокола.
29. Копия Протокола УИК 1022
Первая страница копии Протокола
«Экземпляр № 2…Копия № 2»
Вторая страница копии Протокола
«Копия верна
Секретарь УИК № 1022 (подпись) Кожевникова Л.А.
18.09.2016г. 23 часа 25 минут»
Нарушения:
- копия Протокола сделана с Экземпляра № 2, а не с Экземпляра № 1, как требует закон.