Несколько дней назад полковник Службы внешней разведки России Михаил Долгов подробно разъяснил аналитические данные, приведенные экспертами международного рейтингового агентства Fitch Ratings.

Оценка экспертов Fitch Ratings крайне неблагоприятная для Марий Эл. Глава региона Леонид Маркелов поставил республику на грань финансово-экономического краха. С мнением экспертов Fitch Ratings солидарны и другие известные международные аналитические и рейтинговые центры.

Управляющий партнер финансово-консалтингового центра Kirikov Group Даниил Кириков считает, что угроза дефолтов регионов, к которым относится Республика Марий Эл, вполне реальна. «Консолидированный внутренний долг субъектов Федерации превышает 2,2 триллиона рублей, при этом возможность погашать обязательства за счет ассигнований из федерального бюджета и резервных фондов постепенно снижается, – особо подчеркнул эксперт Kirikov Group.

Кроме того, по мнению управляющего партнера финансово-консалтингового центра Kirikov Group “в случае развития событий по наиболее пессимистическому сценарию вполне возможны и протесты в регионах, однако они, скорее всего, будут носить социально-экономический, а не политический характер”. Отмечу, что в Марий Эл уже начались первые протесты, связанные с крайне сложной социально-экономической ситуацией в регионе и крайне непрофессиональной деятельности Главы региона Леонида Маркелова.

Аналитик компании «Финам» Богдан Зварич считает, что социальные обязательства регионы будут исполнять, пока у них будет такая возможность, а урезаться будут те проекты, которые не связаны с социальной сферой. Он напоминает, что для снижения нагрузки на бюджеты регионы пока могут использовать бюджетные кредиты для замещения коммерческих.

В отношении руководителей регионов, которые будут урезать социальные проекты, в угоду личных коммерческих интересов будут возбуждаться уголовные дела – отметил аналитик “Финам”. Неприкасаемых сейчас нет. Особо подчеркнем, что по данным экспертов Глава Марий Эл Леонид Маркелов активно лоббирует финансовые интересы аффилированного с ним строительного холдинга “Телекомпания 12 регион”, в ущерб социальным программам республики.

«Сейчас идет речь о введении градации регионов по уровню долговой нагрузки: если объем долга будет превышать 50% от доходной части бюджета, понадобится разрешение из Центра не только на облигационные, но и на обычные займы в банках», – говорит Зварич.

Особо подчеркнем, что Марий Эл входит в число регионов, где объем долга давно уже превысил 50% от доходной части бюджета. Согласно отчету Министерства финансов Марий Эл отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений на 1 января 2016 года составило 106,1%. Консолидированный долг Марий Эл на 1 октября 2016 года составил 14 миллиардов 607 миллионов 654 тысячи рублей. 

Ранее Совет Федерации предлагал даже вводить внешнее управление в тех регионах, которые не будут справляться сами. К числу, которых отнесли и Республику Марий Эл. По словам спикера Совфеда Валентины Матвиенко, реализация этих идей позволит регионам «самодостаточно развиваться». 

В связи с новым витком “холодной войны” с Западом острый бюджетный кризис спускается с федерального уровня на региональный. Правительство планирует в ближайшие три года почти в семь раз снизить объем бюджетных кредитов для регионов. Это поставит на грань банкротства Республику Марий Эл в ближайшее время, утверждают в агентстве S&P Global Ratings (S&P). 

По закону федеральный Центр может ввести в субъектах РФ внешнее финансовое управление. Однако эта норма ни разу не применялась из-за неготовности федеральных чиновников брать взять на себя управление территориями-банкротами.

Эксперты международного рейтингового агентство S&P предупреждают, что объем прямого долга российских регионов вырастет в среднем на 50% в 2016–2019 годах, из-за чего увеличатся расходы на его обслуживание и погашение: если в 2015 году они составляли 8% от текущих доходов, то в 2018 году достигнут 12%.

По прогнозу S&P, увеличение бюджетного дефицита приведет к росту прямого долга регионов до 43% консолидированных текущих доходов к 2019 году по сравнению с 28% в 2015-м. Долговая нагрузка трети регионов к концу 2016 года будет превышать 60% их текущих доходов. К числу таких регионов относится и Марий Эл. Такой уровень расходов на обслуживание и погашение долга свидетельствует об очень высокой вероятности дефолта, говорится в отчете. Вопреки ожиданиям федерального правительства финансовые показатели регионов в среднесрочной перспективе будут только ухудшаться, считают аналитики S&P Global Ratings.

Федеральное правительство решило сократить объем бюджетных кредитов с 340 миллиардов рублей в 2016 году до 200 миллиардов рублей в 2017–2018 годах. А в 2019 году объем бюджетных кредитов снизится уже до 50 миллиардов рублей. Из-за этого регионы будут наращивать займы на финансовых рынках, что неизбежно повлечет рост расходов на обслуживание и погашение долга.

Республика Марий Эл, благодаря деятельности Леонида Маркелова находятся в очень сложном положении и без помощи федерального центра, республика вряд ли сможет справиться с погашением коммерческого долга в ближайшие два-три года.

По прогнозам экспертов S&P Global Ratings, дефицит бюджета Марий Эл будет финансироваться коммерческими займами и облигациями (в меньшей степени – бюджетными кредитами). Специфика России состоит в том, что коммерческие заимствования, как правило, достаточно короткие и требуют ежегодного рефинансирования, что поставит Марий Эл в тяжелейшую зависимость.

Михаил Долгов, полковник СВР России в запасе, независимый эксперт и аналитик