Посетил встречу общественников, которые объединились в группу общественного контроля за состоянием дорог в регионе.
Группа известная по двум причинам:
1Дороги это первая из двух российских бед.
2 В эту группу записался ВРИО губернатора Кировской области Игорь Васильев.
Группа работала все лето - пора подводить некоторые итоги и ставить оценки.
Анализ и проведенные проверки показали, что в системе дорожного хозяйства есть большие и маленькие проблемы.
Большие - надо менять систему планирования, закупок и контроля во всей отрасли.
Маленькие - менять людей в этой системе с неудовлетворительной профессиональной компетенцией. А это тоже "большая" проблема.
Правда, утверждая наличие этих проблем, общественная группа пока боится заявить о логической оценке, которая вытекает из такого анализа - неэффективная система государственного и муниципального управления в дорожном хозяйстве, которая в конечном итоге приводит к необоснованным многомиллиардным бюджетным расходам и "вечной" беде с дорогами.
Решение этих проблем не входит в задачи общественников. Это уже уровень специалистов и экспертов.
Главное - дороги останутся такими же плохими, если власть не будет менять коренным образом всю систему.
А вот тут, как говорится, надо поглядеть...
Если требования людей и общества не будут звучать громко, настойчиво, четко и, вполне определенно, то ожидать ответных мер и результатов вряд обоснованно.
Задача непростая. По крайней мере для некоторых членов группы. Тут ведь конфликт. И критика. А значит можно что то потерять для себя - расположение, перспективу, статус и т.д.
Но настоящий общественный контроль - это всегда конфликт интересов. И надо суметь удержаться на позиции отстаивания интересов общества, а не подменить его узковедомственным, корпоративным или личным интересом.
Справятся ли общественники?
Будет видно.
Но интрига еще и в другом.
В целом, городская администрации и другие организации, занимающиеся дорожным строительством, могут игнорировать высказанные замечания, критику и рекомендации общественной группы. И вполне оправданно.
Сама группа, мягко говоря, не совсем легитимна.
Почему?
Сама группа была создана при Общественной палате Кировской области в целях проведения общественной проверки работы ряда муниципальных органов власти и подведомственных им организаций.
По закону срок такой проверки 30 дней. Группа создана 29 апреля 2016 года. В конце мая срок проверки продлили еще на месяц, т.е до конца июня.
А сейчас конец сентября. Все сроки ушли и проверка должна быть закончена. Но как можно убедиться, группа продолжает ее осуществлять. Фактически нарушая закон.
Во вторых. Регламент ОП говорит, что руководителем рабочей группы избирается член общественной палаты (ст.29, п.2 регламента ОП ). Сейчас таким руководителем является Андрей Усенко, который не член ОП и поэтому его назначение тоже противоречит регламенту ОП .
И в третьих. Группа приняла своим членом ВРИО губернатора, что тоже незаконно, в соответствии с ФЗ "Об основах общественного контроля..."
Вот так и живем. И контроллеры и чиновники - все нарушают.
И что мы тогда хотим поменять?
Дороги? Систему? Контроль?
А может начать с себя?