В двух словах - всё запутано

Когда говорят, что "без бутылки не разобраться», думаю, что это как раз про этот случай.  Обычный неприметный пустырь в Йошкар-Оле, на ул. Воинов-Интернационалистов, напротив "Малаховских бань».  Давно необходимо привести в божеский вид. Рядом построено много действующих заведений различного направления (магазины, кафе, баня, спортклуб и т.д.)

В далёком одна тысяча каком-то году некая фирма заявила о своём желании обустроить данный участок, но их заявление было завалено кучей других, желающих облагородить столицу Марий Эл. Времена шли – пустырь оставался пустырём. Многие интересовались данным участком, но до конкретного освоения дело не доходило.  

В чём причина? Недавно стало известно, что данный участок снова стал предметом обсуждения, но теперь здесь планируется строительство заправки (то ли газовой, то ли бензиновой). Согласитесь, что в любом случае – это небезопасно, поэтому мной было инициировано обращение мэру Йошкар-Олы по поводу раскрытия информации по данному участку. 

«Главе администрации

Муниципального образования «Город Йошкар-Ола»

Маслову Е.В.

Болтачев Владимир

тел. 89023291404,

e-mail: blt3@rambler.ru

Обращение.

Уважаемый Евгений Васильевич!

В рамках гражданского контроля, прошу Вас предоставить информацию по земельному участку с кадастровым номером: 12:05:0000000:14141, площадью – 1113 кв.м.

В частности нас интересуют следующие данные:

1. Когда были проведены публичные слушания по проектам планировки и межевания этого участка.

2.  Кто является собственником данного земельного участка, и кто выступал заказчиком проведения межевания данного земельного участка.

3.   Когда были проведены торги по предоставлению в аренду или в собственность данного земельного участка.

3.  Когда были проведены акты согласования границ земельного участка, и когда был поставлен на кадастровый учёт данный земельный участок. Были ли об этом уведомлены собственники смежных земельных участков.

 4.  К какой территориальной зоне относится данный земельный участок.

 5.  Какие планы использования данного земельного участка у собственника.

 6.     В соответствии с Федеральным  законом от 02.05.2006 г. 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» прошу меня проинформировать в установленный срок.

С уважением                                                          В.Ю.Болтачев»

Благодаря интернет-приёмной администрации города был своевременно получен ответ следующего содержания:

«Изменения в вашем обращении # 5087 на сайте www.i-ola.ru.

< добавлено сообщение >
< обращение закрыто >
< изменился ответственный >
< изменился статус >

Тема: Обращение

От кого: [1570] (vte) Татьяна Войтова [техподдержка]

======================= СООБЩЕНИЕ ===================================

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Администрация), рассмотрев Ваше обращение о предоставлении информации по земельному участку с кадастровым номером 12:05:0000000:14141 площадью 1113,0 кв.м, расположенному по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Воинов-интернационалистов, сообщает следующее.
1. Публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта планировки территории микрорайона «Театральный», в границах которой расположен вышеуказанный земельный участок, были проведены 21.12.2009.
2. Земельный участок с кадастровым номером 12:05:0000000:14141 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению такими земельными участками, расположенными на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», осуществляет орган местного самоуправления городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации.
3. До 01.03.2018 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду в соответствии со ст. 31 и ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 01.03.2015 принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении (статья 34 Федеральный закон от 23.06.2014
№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Учитывая, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0000000:14141 принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта - постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21.01.2015 № 33 «О предварительном согласовании места размещения строительства объекта: «Здание бытового обслуживания», земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов.
Согласно статье 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости».
4. Вышеуказанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны О-1 (зона делового, общественного и коммерческого назначения).
5. По информации, предоставленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл, вид разрешенного использования данного земельного участка «бытовое обслуживание».

  Заместитель мэра
  города Йошкар-Олы А.Н. Михайлов

исп. Шустова Е.С.
тел.45-08-19»

Но что-то мне не понравилось в этом ответе. Попробую высказать свои сомнения по порядку. 

Во-первых, проект планировки и межевания всегда должен выносится на публичные слушания - этого сделано не было. 

Во-вторых, на сайте администрации Йошкар-Олы в архиве документов нет постановления № 33 от 21.01.2015 года. http://i-ola.ru/regulatory/155/?PAGEN_1=15. Возможно, что его там не разместили по каким-то своим соображениям, но у меня это всегда вызывает определённые вопросы. 

В-третьих, в письме ссылаются на ст. 32 Земельного кодекса РФ, в котором говорится, что «2. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе». А так как не было проведено межевание, то и кадастровый паспорт теоретически 21.01.2015 года отсутствовал. 

В-четвёртых, государственный кадастровый учёт был произведён 14.07.2015 года, т.е. после предоставления данного участка в аренду. 

В-пятых, согласование границ участка с собственниками соседних земельных участков  проведено не было.

И напоследок, что это? Нарушения Закона? Махинации с земельными участками, чтобы успеть заключить договор аренды до вступления изменений в Земельный кодекс РФ, который запретил подобную  практику предоставления земельных участков? Помощь потенциальным инвесторам? Что это было? Надеюсь, что компетентные органы скажут своё слово.