С 1961 г. СССР приступил к реализации третьей программы КПСС - "программы построения коммунизма". Она опиралась на многие мифы, одним из которых заметно выделялся миф о "коммунистической сознательности" советского человека, проявляющейся во многом, но и особенно в его честности. Этому мифу противоречили постоянные попытки государства этого самого сознательного человека планеты контролировать, дабы он чего-нибудь не украл и не обманул бы "родное советское государство". Одной из форм повседневного контроля были кондукторы в общественном транспорте.
И вот в качестве проявления доверия к советскому человеку где-то к 1970-м гг. (точную дату не назову) стали проявляться городские автобусы, троллейбусы и т.п. без кондуктора. Вначале в частных кругах звучали недоуменные вопросы: "Да кто же будет добровольно платить?" Однако доверие сопровождалось большим количеством контролеров на линии. И народ постепенно начал осваивать новый способ оплаты: в прозрачную коробку (чтобы окружающие видели реальную сумму) бросали пять копеек и отматывали от ленты билет.
Позже появились талоны.