На 29 июля 2016 года назначены очередные публичные слушания по внесению изменений в список разрешенных видов использования участка вблизи пруда, где в 2011 году чуть не построили АЗС. С тех пор участок стоит позабытый-позаброшенный, после демонтажа оборудования автозаправки, которое было вкопано в грунт, здесь остался только стационарный павильончик из металлоконструкций на фундаменте.
Примерно год назад администрация городского поселения уже пыталась внести изменения в правила землепользования, чтобы разрешить построить на этом месте кафе. Горожане высказались против, подчеркнув, что придорожному кафе не место рядом с учреждением и территорией, где занимаются спортом и отдыхают жители города - от дошколят до пенсионеров. Кроме того, было высказано пожелание, чтобы на этой "настрадавшейся" территории восстановили ландшафт и прекратили вовсе строить планы по поводу ее коммерческого использования.
Но нет, к вроде бы закрытому вопросу вернулись вновь. Удивила скрытность, с которой организованы эти слушания: например, в день их проведения с утра (по состоянию на 7-14) объявлений на сайте bhregion.ru о предстоящем мероприятии так и нет. Есть, правда, Постановление о проведении публичных слушаний, которое не сразу и найдешь (оно в соответствующем разделе, но в списке мероприятий слушания не указаны).
"В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 15 Закона Кировской области от 28.09.2006 № 44-ЗО «О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Назначить на 29.07.2016 публичные слушания по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 43:03:310202:35, расположенного по адресу: г. Белая Холуница, с разрешенным использованием «общественное питание».
2. Место проведения публичных слушаний: г. Белая Холуница,
ул. Глазырина, д. 6, актовый зал администрации. Начало в 16-00 часов.3. Определить местом сбора предложений и замечаний заинтересованных лиц по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для включения их в протокол публичных слушаний: кабинет 303 здания администрации (г. Белая Холуница, ул. Глазырина, д. 6).
4. Не позднее 26.07.2016 опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области, разместить на официальном сайте администрации Белохолуницкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bhregion.ru), информировать население о предстоящих публичных слушаниях через газету «Холуницкие Зори».
6. Не позднее 01.08.2016 опубликовать результаты публичных слушаний в Информационном бюллетене муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области, разместить на официальном сайте администрации Белохолуницкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bhregion.ru).
Глава Белохолуницкого городского поселения С.А. Кашин"
Через районную прессу оповестили, но в последний момент. Однако решив проверить, что за вольности допускаются со сроками информирования о публичных слушаниях, я убедилась: вольностей нет, по новому порядку проведения практически всё законно. Судите сами.
Статья 7. Извещение населения о публичных слушаниях
1. Население муниципального образования извещается о проводимых публичных слушаниях не позднее 3 дней до даты их проведения через средства массовой информации администрацией
муниципального образования (ответственным структурным подразделением).....
3. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении может размещаться также на официальных сайтах органов местного самоуправления.
В том же документе читаем:
Статья 4. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания по инициативе населения и Белохолуницкой районной Думы назначаются решением Белохолуницкой районной Думы 2. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы района, назначаются постановлением главы района.
3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указывается:
тема публичных слушаний;
место и дата проведения публичных слушаний - не ранее 7 дней и не позднее 2 месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.
Обратите внимание, что "2. Ответственное структурное муниципального образования:" еще и "определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей Белохолуницкого района, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц".
То есть норма вроде как учтена, и кто поспорит - доступен ли для ширкого круга лиц в 16-00 в пятницу 4-й этаж здания администрации? Формально - да, на деле - известно, что пожилым горожанам на такую "высоту" пешком взобраться бывает проблематично, однако известно и другое: "никто из лиц с ограниченными возможностями здровья ни разу официально не жаловался на недоступность мест проведения публичных слушаний". Правильно, такие лица "голосуют ногами" и просто не приходят, а не жалуются на недоступность - вероятно, по привычке и с пониманием, что "все равно сделают не как мы просим, а как надо организаторам".
Замечу, 16-00 - это еще удачнейший пример времени проведения! Обычно публичные слушания по вопросам бюджета, отчета по бюджету и на другие общерайонные либо общегородские темы назначают в рабочие дни часов на 10-00, когда все работающие граждане явно находятся на своих рабочих местах, и в сложившейся экономической обстановке редкий работодатель одобрит уход пусть хоть трижды общественно активного работника на публичные слушания. Разве что если это рабочее место на этаж-два ниже зала, где запланированы слушания, а присутствие работника (и часто его руководителя тоже) как раз формирует нужный "общественный фон" и "правильный" (желаемый то есть) отклик на тему, по которой слушания проводятся.
Вопрос, мягко говоря, несовершенств при организации публичных слушаний на районном уровне я уже поднимала на заседании районной Думы, где уважаемые депутаты попытались объяснить мою неправоту (что им не удалось).
А на уровне администрации городского поселения документа, регламентирующего проведение публичных слушаний по городским вопросам, вовсе нет - либо он размещен так, что найти его не представляется возможным.
Так что с самим порядком проведения публичных слушаний и подготовкой к ним что-то, видимо, у нас нелогично, хотя и (раз документы приняты) находится "в соответствии с действующим законодательством". И не побуждает никого возвращаться к обсуждению темы и что-то изменять.
Ну а что до самого злополучного участка...
Вот в таком состоянии был он в момент демонтажа оборудования.
Сейчас остался только этот павильон - и все. Остальная часть зарастает травой и подростом.
Если взглянуть на первое фото, видно, что близко дорога, мост через Шелепиху (в действительности - через залив пруда, который рассматривается как часть р. Шелепихи) и достаточно неудобный поворот. Скопление там транспорта, как мне кажется, создаст опасную дорожную обстановку (дорога и мост достаточно узкие).
А главное - я на личном опыте знаю, во что превращается придорожная полоса там, где создается хотя бы намек на стихийную стоянку машин - главным образом грузовых. Кто ходил пешком вдоль шоссе от жилых кварталов в сторону Кирова, меня поймет (мусор у дороги, который убирать некому и который после добровольческих субботников накапливается вновь за считанные дни).
Так что перспективы строить какие-то заведения, предполагающие остановку и стоянку транспорта перед этим мостом, выглядят очень сомнительно. С учетом того, что территория эта находится рядом со спорткомплексом, не лучше ли было бы здесь 1) восстановить зеленые насаждения, насколько возможно, 2) продолжить обустраивать территорию для нужд любителей спорта, а не желающих подкрепиться? Тем более, что оставшийся павильон мог бы быть хорошей "базой" для, например, размещения тренажеров или теннисных столов.
Ведь в окрестностях преприятий общественного питания и без того немало…