Справка по итогам посещения ОП № 16 г. Нижний Тагил
25 марта 2016 года член Совета при Президенте России А.В. Бабушкин, совместно с членами ОНК Свердловской области О.И. Диановой, С.В Малюгиной, Л.В Захаровой, помощником Уполномоченного по правам человека в Свердловской области С.Н.Санниковым
посетил отдел полиции № 16 МУ МВД России по г. Нижний Тагил.
В ходе проверки установлено следующее.
Отдел обслуживает территорию с населением 133 тыс. чел.
В отделе имеется зарешеченное помещение без двери, которое по словам сотрудников, не используется. Запланирован ремонт дежурной части с перепланировкой. Смета находится в процессе принятия. Со слов сотрудников, доставленные содержатся не более 3 часов.
Имеется Книга выдачи питания административно задержанным, в котором фиксируется выдача сухих пайков. Запас сухих пайков имеется. Имеются постельные принадлежности для выдачи доставленным, в т.ч. матрасы.
В отделе обнаружено двое доставленных, которые находятся в отделе 16 часов. Указанные лица доставлены сотрудниками ОВО по ст. 228 УК РФ. По их словам сухой паек им предлагали, но они от него отказались. Позвонить им дали. Однако адвокатом данные лица не обеспечены. Объяснить, где они спали, задержанные не смогли.
Выявлена положительная практика в работе отдела:
- наличие мешков для вещей заявителей в металлической ячейке шкафа в дежурной части;
- выполнена рекомендация ОНК о том, чтобы в «клетке» площадью 2, 5 м. кв и 1, 5 м. кв. не содержать задержанных граждан; как уже отмечалось выше, двери в данных камерах демонтированы;
- входная группа оборудована перилами и кнопкой вызова сотрудника для маломобильных групп населения.
По итогам посещения рекомендуется:
1) В кабинете процессуальных действий разместить выдержки из приказа МВД РФ № 389, УПК РФ, КоАП РФ, постановления Правительства РФ №№ 627 И 301, контакты Общественного Совета при УВД, ОНК, ИЛС, УСБ.
2)Обновить литературу в кабинете процессуальных действий (имеется КОАП РФ 2008 года, УПК РФ 2010 года);
3) Не допускать нахождения в отделе одномоментно более 4 доставленных (в Книге выдачи питания указано, что 9 февраля в отделе находилось 8 человек, 7 февраля – 6 человек, 31 января – 7 человек.
4) Приобрести сердечные и обезболивающие препараты для аптечки в дежурной части (имеющаяся аптечка содержит препараты противотравматического ряда).
5) Установить дополнительные стулья в холле для заявителей (имеется 1 стул и 1 скамейка, в связи с чем за столом одновременно имеет возможность писать только один заявитель).
6) Произвести ремонт туалета, обеспечить наличие мыла, дезодоранта и туалетной бумаги.
7) Разместить на дверях служебных кабинетов ФИО и должности занимающих их сотрудников.
8) Разместить около установленного в отделе аппарата «Папиллон» информацию о правах граждан при снятии с них отпечатков пальцев, в т.ч. об основаниях отказа в сдаче отпечатков пальцев.
А. Бабушкин
Справка по итогам посещения ФКУ ИК № 5 ГУФСИН России по Свердловской области
25 марта 2016 года член Совета при Президенте России А.В. Бабушкин, совместно с членами ОНК Свердловской области О.И. Диановой, С.В Малюгиной, Л.В Захаровой, помощником Уполномоченного по правам человека в Свердловской области С.Н.Санниковым, помощником начальника ГУФСИН Росси по Свердловской области по соблюдению прав человека Г.Н.Губанковым, Тагильским прокурором по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях посетил ФКУ ИК № 5 (г. Н. Тагил).
В ходе проверки было установлено следующее.
Колония была построена в конце 1942 году, как лагпункт для военнопленных, строящих предприятие НТМК.
Колония предназначена для отбытия наказания лицами, осужденными к наказанию в колонии строго режима, ранее не отбывавшими наказание. Лимит наполнения колонии составляет 1600 человек. Фактическое наполнение - 1470 человека, в том числе на участке колонии-поселения (УКП) – 9 человек (лимит- 25 чел), ПФРСИ – 43 человека (лимит наполнения 50). Отрядов в ИК насчитывается 20.
В облегченных условиях содержится 120 человек. В строгих условиях содержится 18 человек.
Работает на производстве 200 человек, в т.ч. 85 человека – на бюджетных ставках. Официальная суточная заработная плата – 120 руб.
В ШИЗО имеется 14 камер на 70 мест. Содержится только 1 осужденный. Имеется 3 камеры ПКТ, однако в них никто не содержится.
В ПФРСИ размещен 41 человек при лимите 50 человек.
Следует отметить положительные стороны деятельности администрации ИК:
- низкая наполняемость ШИЗО и СУОН, отсутствие лиц, водворенных в ПКТ;
- использование для раскраски фасадов жилых зданий красок ярких приятных для восприятия цветов;
- предоставляются свидания с гражданскими женами;
- обеспеченность туалетными кабинками из расчета 10-11 осужденных на 1 кабинку;
- размещение на стенде около плаца информации об истории учреждения;
- в 2015/16 годах имело место 1927/413 посещений стоматологического кабинета, при этом 109/17 осужденных получили помощь в виде зубопротезирования;
- за2015-2016 годы в колонии не скончался ни один человек.
В 2015 году в суд с ходатайством об условно- досрочном освобождении обратилось 302 осужденных, в т.ч. с ходатайством администрации ИК – 167 осужденных, освобождено 115 человек. В 2016 году эти показатели составили, соответственно, 69, 46 и 39 человек, что свидетельствует о росте применения условно- досрочного освобождения.
Вместе с тем выявлен ряд существенных недостатков в соблюдении прав человека. Не обеспечен минимальный размер заработной платы. Размер локальных участков приводит к тому, что осужденные находятся в них в тесноте. Ни один осмотренный локальный участок не озеленен. На момент посещения комиссии все осужденные находились в тесных помещениях комнат воспитательной работы, просматривая телепередачи. При этом экраны телевизоров работали очень плохо. Осужденные чуть ли не сидели друг на друге. Все осужденные, кроме нескольких, вызванных ОНК и помощником начальника Управления по правам человека, были неконтактны, в ответ на вопросы в основном молчали, не имели ни жалоб, ни предложений.
По итогам посещения колонии рекомендуется:
1) Перевести в отряд осужденного Г. С. Л., который водворен в ШИЗО в 10 раз. Ранее он отбывал наказание 7 лет в Курганской области, со слов, взысканий не имел; имел больше 10 поощрений; работал. Однако при изучении справки о поощрениях и взысканиях обнаружено, что поощрения у Г. не отражены, в 2013 году, когда он был в колонии Курганской области, у него числится в взыскания, после прибытия в ИК-5 – более 10 взысканий. Г. страдает стенокардией и язвой желудка. Сообщил, что готов работать на работе, посильной для него по состоянию здоровье. Сообщает о том, что майор П. и майор М. избивали его, заставляли его подписать бумаги, в том числе об «отказе от воровских традиций», о сотрудничестве с администрацией, о приеме психотропных лекарств, которые он подписывать отказывался. К нему не пустили адвоката А. 21 или 22 января 2016 года, сказав, что Г. здесь нет. Просит, чтобы его оставили в покое. 24 марта М. приходил вновь, спрашивал, не приходил ли с косой зам по БОР. 20 марта к нему приходили ОНК, после этого его прекратили кормить, выдавали только кислую капусту, которую он не может есть из-за язвы. Просит перевести в другую область. Во время беседы Г. расплакался. Г. продемонстрировал ноги с многочисленными вмятинами. Тапочки у Г. отсутствовали, он был вынужден все время находиться в тепло натопленном помещении в зимней обуви. Данный недостаток был устранен на месте. Необходимо обеспечить защиту прав и законных интересов Г.
2) Обеспечивать лиц, находящихся в ШИЗО и ПКТ, тапочками.
3) Не допускать того, чтобы подъем и отбой в ШИЗО начинался с исполнения государственного гимна России.
4) Разместить на дверях камер запираемых информацию о контрольно- надзорных органах, правах осужденных, водворенных в запираемые помещения.
5) Выполнить многократные рекомендации ОНК о замене барельефной штукатурки в камерах запираемых помещений, представляющей опасность, в т.ч. как фактор заражения туберкулезом.
6) Обеспечить оплату работающих осужденных, занятых на производстве 40 часов, в размере не менее МРОТ.
Рабочие цеха деревообработки при работе полный рабочий получают около 1000 рублей. Расценки на выполняемые работы осужденным не известны. Данные расценки в месте, доступном для осужденных отсутствуют.
В 3-м отряде из 25 опрошенных работающих осужденных зарплату свыше 1 тыс. получают только 16 чел.
7) Привести туалет на производстве в нормальное санитарное состояние; в настоящее время туалет находится в антисанитарном состоянии; туалетная бумага отсутствует; в туалетной кабине отсутствует регулятор спуска воды, в связи с чем происходит сток воды; в минуту сливается не менее 5 литров воды.
8) Провести проверку продолжительности времени нахождения осужденных на производстве. Согласно Журнала выдачи колюще-режущих предметов осужденные С., Г., Ч., Н., С. и другие 25 марта поучили инструмент в 8.00, а сдали его в 23.00.
9) Использовать опыт ивдельских колоний по прокладке деревянных тротуаров для передвижения пешеходов по территории колонии (т.н. «лежневки»).
10) Установить в ИК-5 информационный терминал для осужденных.
11) Объявлять поощрения за добросовестное отношение к учебе (из 5 учащихся 3-го отряда за 2015-16- е годы таких поощрений не получил никто).
12) Снять щит с окон комнаты воспитательной работы в отряде № 3, препятствующий доступу в комнаты солнечного света.
13) В отрядах:
- увеличить количество холодильников (в 5 отряде на 110 человек 2 холодильника);
- увеличить количество телевизоров (в 5 отряде на 110 человек приходится 1 телевизор).
14) Обеспечить выдачу полиса медицинского страхования Ш. Т. В.
15) Проверить обоснованность отказа в установлении группы инвалидности Д. А. П., 1989 г.р., которого в 10 лет сбила машина. В настоящее время у него болит нога, ему трудно ходить.
16) Активнее объявлять поощрения (в 6 отряде из 90 человек в 2016 году поощрения не получил никто, за весь 2015 год – всего лишь 26 человек)
17) В СУОНе усилить освещение в помещении дневного пребывания.
18) Обеспечить выполнение требования ПВР ИУ о праве осужденных носить короткую стрижку.
19) Обеспечить консультацию осужденного К. Ю. А. врачом - невропатологом (заболевание ног; передвигается с палочкой).
20) Не допускать объявления взыскания по надуманным основаниям. Так, К. объявляли взыскание за то, что он встал на молитву за 17 минут до времени подъема. В данном случае целесообразно ограничиваться беседой.
21) Не допускать перевода в СУОН лиц, которые не допустили нарушений, но были возвращены в ИК из ЕПКТ. Так, Ф. Д.Х. был возвращен из ЕПКТ в сентябре 2015 года, нарушений не допускал, однако был направлен в отряд СУОН.
20) Расформировать отряд № 13-в. На момент посещения отряда 9 человек сидело, 10 стояло. При этом их табуретки были сложены друг на друге около стены; с некоторым трудом их оттуда удалось достать и использовать по назначению. Опрос показал, что из 19 человек 6 попали в этот отряд сразу, а остальные попали в отряд из других отрядов. Характер, что большинство лиц, которые на момент прихода комиссии сидели, получают длительные свидания, пользуются магазином, спортивным залом, библиотекой, а большинство из тех, кто стоял, таких возможностей не имеет
В план воспитательной работы в отряде включены такие мероприятия, как зарядка, прослушивание радио, «радиопрограмма», игра в нарды, игра в домино, игра в шашки. В отряде имеется 2 набора шахмат, 2 набора домино, домино отсутствует.
Осужденные, которые на момент прихода комиссии, стояли ведут себя скованно, тревожно,
21) Разместить телефонные аппараты в отрядах.
22) Обеспечить направление в профилакторий работающих осужденных в период отпуска,. В профилактории имеется 12 спальных мест, содержится 12 человек, в т.ч. 5 неработающих. По словам осужденных, находящихся в профилактории, попасть в профилакторий можно путем написания заявления. Все опрошенные осужденные были направлены в профилакторий на 3 дня.
В 3-м рабочем отряде из 28 человек в профилактории за 15 мес. было только 2 человека. Со слов осужденных, попасть в профилакторий можно либо за поощрения либо за деньги.
23) Поддержать ходатайств об условно-досрочном освобождении С. Б. Х., 1942 г.р., страдает заболеванием сердца, на МСЭК не направлялся. Преступление было совершено им в 2004 года. С. находился у себя дома, около дома на него напали А., у которого при себе был винчестер, и А. С., который бросил в голову Б. С. камень. Во время броска у С. Б., который держал руку на курке ружья, дернулся палец. Что случилось с А. С. не знает. С. был осужден к 13 годам лишения свободы. С. имеет не менее 5 поощрений и 2 взыскания, полученные в первые годы отбытия наказания. Тагилстроевский суд трижды отказывал ему в условно-досрочном освобождении.
Обращение в интересах С. направлено в прокуратуру области.
24) Оказать содействие в защите прав и законных интересов П. В.Ю.
П. В. Ю. осужден по ст. 105 УК РФ и ст. 105 УК РСФСР просит, чтобы к нему приехали сотрудники УСБ ФСБ. Находится под программой защиты свидетелей.
В интересах П. направлено обращение в УСБ ФСБ России.
25) Обеспечить применение к положительно характеризующимся осужденным такого института уголовного права, как замена наказания более мягким. Так, в 2015 году только 2 из 22 осужденных, обратившихся в Тагилстроевский суд по вопросу замены им наказания более мягким, получили поддержку администрации колонии. Соответственно только 2 осужденных было отменено. За 3 мес. 2016 года в суд о замене наказания обратилось только 2 осужденных. Обоим в замене наказания было отказано.
26) ГУФСИН России по Свердловской области обеспечит тщательную проверку применения спецсредств сотрудниками ОБ ФКУ ИК № 5. Так, из справки начальника ОБ майора вн. сл. А.Н. П. видно, что к осужденным К.О.А., Х.Р.М., В.Д.К. были применены наручники и физическая сила, материалы служебной проверки направлены в УБ ГУФСИН области, однако какая оценка дана указанным действиям со стороны УБ ГУФСИН из представленной справки не ясно. В то же время, из заявлений Г., С. и других видно, что к ним майор П. также применял физическую силу, однако в справке это не отражено.