В 2012 законопроект о капремонте, окончательно закрепляющий полноту ответственности за содержание многоквартирных домов (МКД) за собственниками, был внесен в Госдуму группой депутатов во главе с Еленой Николаевой, первым зампредом Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, депутатом от «Единой России». Елена Николаева соглашается, что программа несовершенна, но медлить с капремонтом было нельзя. 

26 декабря 2012 года вступил в силу Федеральный закон 271-ФЗ о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, который обязал собственников ежемесячно оплачивать тариф в счет будущего коммунального благоустройства недвижимости. 

Тариф одинаковый для всех жителей одного региона – как для жителей новостроек, так и для обладателей ветхого жилья. 

Жителям было предоставлено право выбора, каким образом накапливать сумму на капремонт – на специальном счете или на счете регионального оператора.

В первом случае средства конкретного дома аккумулируются на депозите и могут быть потрачены на ремонт только этого МКД. 

Во втором региональный оператор действует как центр сбора и распределения средств между собственниками домов в порядке очереди. 

«Фонд» предоставляет жителям своего рода займ, состоящий из общих собранных жильцами средств, – иными словами, недвижимость ремонтируется вскладчину, авансом, и последующими платежами собственники гасят этот кредит.

Казалось бы, все предельно просто, но, как всегда, оказалось, что за простотой скрываются огромные провалы недоработок. 

Во-первых, программа капремонта не была расписана ни в целом, ни отдельно по регионам (какие дома подлежат ремонту в первую очередь?). 

Во- вторых, народ, не очень понимая, зачем и кому ему платить, платить отказывается.

Возникли финансовые сложности – банки предлагали разные условия открытия, ведения счетов, начисления процентов на остаток и пр. Средства, которые платят жильцы многоквартирных домов, недостаточно защищены – в частности, происходит обесценивание в процессе инфляции. Также существует риск использования средств не по назначению.

Пожилые люди резонно возмутились: зачем им ремонт, до которого они, возможно, не доживут? 

Молодежь, рассудила: какой смысл тратиться на платеж, если за несколько лет программа, скорее всего, многократно поменяется, если вообще не будет свернута.

Юристы организации «Объединенный экспертный совет» (ОЭС) вообще пришли к выводу, что программа в нынешнем виде создает благодатную почву для противоправных действий: мошенничество, присвоение или растрата, вымогательство, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, принуждение к совершению сделки, злоупотребление должностными полномочиями и прочее.

При этом собственники, обязываемые ежемесячно платить взносы в фонды капитального ремонта, лишаются нормами закона каких-либо реальных возможностей по финансовому контролю над фондами капремонта, созданными якобы в их интересах и аккумулирующими в огромных масштабах средства населения.

Вспомните, в советское время отчисления на капремонт формировались как процент от общей суммы, оплачиваемой нанимателями квартир, балансодержатель домов – государство  действовало по научно обоснованным техническим нормативам, не обременяя жителей участием в решении профессиональных инженерно-экономических задач. 

С конца 1991 года вся эта система рухнула, а общественные фонды потребления, в числе которых был и Общесоюзный фонд капремонта МКД, были разграблены и распиханы по личным и групповым зарубежным счетам. 

Сегодня не дело разделять ответственность между текущим ремонтным, закрепленным за ТСЖ или УК (управляющими компаниями), и капремонтным состоянием. Как происходит в Марий Эл. 

В реалии каждый собственник ежемесячно получает две квитанции. Одну (1-3 рубля за кв.м.) из управляющей компании на «содержание и ремонт жилья», вторую (4.2 рубля за кв. м.) из некоммерческой организации - республиканского фонда капитального ремонта имущества многоквартирных домов на территории Республики Марий Эл. С пометкой, по вопросам начисления и оплаты… обращаться в ОАО!


Собственник фактически ежемесячно платит две суммы за ремонт общего имущества дома. Притом, что свою жилплощадь он либо законно приватизировал, либо уже купил за свои средства. 

Получается, из одного кармана собственника, за одну общую площадь МКД две суммы в разные места! Одна в ТСЖ или УК, вторая в ОАО. 

Все мы понимаем, общее имущество у дома одно, и «хозяин» у дома должен быть один. Если управляющие компании (УК) бессовестно воруют, то государство должно решительно наказывать виновных, а не строить рядом еще один такой же «бизнес»! 

Итак, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Республики Марий Эл от 20 сентября 2013 года N 35-З "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл" Правительство Республики Марий Эл (Леонид Маркелов)  создает Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл (далее - региональный оператор).(в ред.постановления Правительства Республики Марий Эл от 07.03.2014 N 99)

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 11.03.2014 N 122 утверждается Устав Фонда.

Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл юридически создается, как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора.

Функциями Фонда по уставу являются: 

-аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

-открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, еслисобственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета (региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета).

Вроде все понятно в теории. И уже реализовано на практике.

В целях Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном домеФонд по республике по статистическим данным заключил три контракта. 09.03.2016 заключен контракт с Прокуратурой Республики Марий Эл на сумму 38041 рублей.

30.04.2015 года с УФСБ России по Республике Марий Эл на сумму 221600 рублей. 

24.03.2015 года с Прокуратурой Республики Марий Эл на сумму 51028 руб.

И все. Более таких контрактов с Фондом на аккумулирования взносов на капитальный ремонт на счете, регионального оператора в открытых источниках нами не найдено.



Напоминаю, в республике в марте 2014 года создана не имеющая членства некоммерческая организация. Для аккумулирования взносов на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

Официальные данные по фонду. (Собственники должны знать, кто управляет их деньгами)!Некоммерческая организация - «Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» ("РФКР Республики Марий Эл"). 

Учредителем выступило Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл. В попечительский совет фонда входят первый заместитель Главы правительства Марий Эл Куклин Николай Иванович.\

Постановлением Правительства РМЭ № 299 от 26.05.2015 года утверждён краткосрочный план капитального ремонта на 2015 год, которым запланировано провести капитальный ремонт в 56 МКД, общей площадью - 97,3 тыс. кв. м. Объем финансирования составит 156,6 млн. рублей. При проведения конкурсных процедур стоимость капитального ремонта снизилась и составила 126,6 млн. рублей и в программе осталось 55 домов (1 дом в г. Козьмодемьянске был признан аварийным). 51 доме выполнен капитальный ремонт по 3 домом подготовлена проектно-сметная документация стоимость выполненных работ составила 125,7 млн. руб. 1 дом по решению собственников был законсервирован до мая 2016 года на сумму 0,9 млн. руб.

Финансирование осуществлялось из трех источников:

средства Фонда в сумме-5,5 млн. рублей;

средства республиканского бюджета-4,1 млн. рублей

средства собственников- 116,99 млн. руб. счёт средств собственников-116,384 млн. рублей. 

По состоянию на 01.01.2016 года сбор средств на счете регионального оператора составил 360,8 млн. рублей. Оплачено подрядным организациям за выполненный капитальный ремонт в 2014 и 2015 г.г. -160,4 млн. рублей. Среднереспубликанский показатель сбора по 17 счетам РО составляет- 81,7% от начислений.

Что происходит далее, после образования Фонда в Республике Марий Эл? На сайте некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» опубликованы данные первого в 2016 году рейтинга информационной открытости региональных операторов капремонта многоквартирных домов. 

Фонд капитального ремонта из Республики Марий Эл занял в нем 80-е место из 85.

Рейтинг информационной открытости региональных операторов основан на данных сайтов организаций, говорится в комментарии составителей. Они сообщают о появлении в исследовании новшества: в анализе 2016 года есть дополнительный коэффициент, выставляемый на основании оценки эффективности работы региональных систем капремонта в 2014–2015 годах. Эту оценку выставляет регионам государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ».

По словам исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой появление нового коэффициента связано со стремлением объединить информационную открытость с эффективностью деятельности: Если сайт в полном порядке, но при этом программа капремонта не выполняется и качество отремонтированных домов не удовлетворяет граждан, то отношение людей к программе и региональному Фонду капитального ремонта вряд ли будет положительным.

Региональный оператор в Марий Эл, Фонд капремонта общего имущества в многоквартирных домах занял в рейтинге «ЖКХ Контроля» 80-е место из 85. В апреле 2015 года в аналогичном рейтинге информационной открытости регоператоров республиканский фонд занял последнее место.

Вот здесь и начинается самое интересное. Почему республиканский фонд занял последнее место в стране по «открытости»? 

Плательщикам взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в Марий Эл известно, что по вопросам начисления и оплаты взносов на капитальный ремонт надо обращаться не в Фонд, а в ОАО (открытое акционерное общество)  "Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл". 

Почему? Ведь Фонд был образован как не имеющая членства некоммерческая организация для аккумулирования взносов на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

Почему появилась «прокладка» в виде ОАО? 

И кто его учредители?

Итак, попробуем разобраться.

11.02.2014г. Председателем Правительства Республики Марий Эл Леонидом Маркеловым, Мэром города Йошкар-Олы Олегом Войновым и президентом ОАО «УЭК» Алексеем Поповым подписано соглашение о взаимодействии между Республикой Марий Эл, муниципальным образованием городом Йошкар-Ола и ОАО «УЭК». 

В Республике Марий Эл одобрено создание Единого расчетного центра ОАО «ЕРЦ РМЭ». Данное предприятие будет осуществлять сбор данных по оказанным услугам ЖКХ и дальнейшее формирование потребителям счетов на оплату. Кроме того, будет сформирована единая система расчетов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что позволит повысить эффективность организации жилищно-коммунального хозяйства на территории региона.

Открытое акционерное общество  "Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл" осуществляет следующие функции: 

- начисление и сбор платежей денежных средств за жилищно-коммунальные и прочие услуги, потребляемые населением, а так же распределение указанных средств между поставщиками услуг (ресурсов); 

- формирование и доставка единого платежного документа; 

- выпуск и обслуживание универсальных электронных карт; 

- формирование, ведение и обработка данных и предоставление жилищным, ресурсоснабжающим и другим организациям и ведомствам информации, необходимой для учета платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги и ресурсы;

Однако в марте 2014 года уже был образован Фонд, как не имеющая членства некоммерческая организация для аккумулирования взносов на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора. 

Чем функция аккумулирования взносов отличается от функции сбора платежей денежных средств?

И чем вызвана «такая» передача функций, от некоммерческой организации к открытому акционерному обществу?

Посмотрим на ситуацию с правовой точки зрения.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл 11.03.2014 утверждается Устав Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл, как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора. 

А Председатель Правительства Республики Марий Эл Леонид Маркелов принимает решение о создании открытого акционерного общества  "Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл" с обыкновенными бездокументарными акциями. Первоначальное размещение на пр.Ленинском.

При этом на 20.11.2015 года доли  в уставном капитале составляют: 49 % - АО «УЭК» г. Москва (980000р.); 49 % -КУМИ Йошкар-Ола (980000р.); 2%- Министерство государственного имущества республики (40000р.).

Активы ОАО за 2014 год составили более 240 млн.руб. Управленческие расходы более 1 млн.руб.

Учредитель ЕРЦ - АО «УЭК», это Акционерное общество «Универсальная электронная карта» с размещением в г. Москва по ул.Т.Фрунзе д.11 стр.15.

Соответственно само АО «УЭК» создали 12.05.2010 года коммерческие банки. На 2015 год, поофициальным источникам Международной информационной группы СПАРК-Профиль, доли в АО «УЭК» составили: ПАО Сбербанк-37,78%, ПАО Банк Уралсиб- 33%, ПАО АКБАРС Банк- 36,67%. И физическое лицо-Уфимцев А.Г. 

Получается, в создании ОАО "Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл" присутствует тесное «партнерство» государственных, муниципальных органов и частного бизнеса.

Оценивать законность такого решения лежит на плечах Прокуратуры Республики. Но учитывая, что почти все её работника также оплачивают взносы на капремонт не на счет Фонда, а на счета ОАО, думаем, этот вопрос их очень заинтересует. 

ОАО «ЕРЦ Республики Марий Эл», зарегистрировано по адресу г. Йошкар-Ола, сл. Архангельская, д.4, 424033. Ранее был адрес - Ленинский проспект д.25.

Генеральный директор организации  - Чезганов Сергей Владимирович. (в 2013 году - начальник отдела по работе с предприятиями отделения Марий Эл Сбербанка России.) Основным видом деятельности компании является Управление эксплуатацией жилого фонда. 




История здания по адресу г. Йошкар-Ола, сл. Архангельская, д.4 вызывает особый интерес.

По данный из источников близких к Главе Марий Эл, земельный участок площадью 1025 кв.м. с кадастровым № 12050506010:97 был выделен для ООО «Телекомпания 12 регион» (читай, фирме «семьи» Маркелова).

Данный земельный участок вместе со зданием площадью 303,9 кв.м. с кадастровым номером 12050506010:141 в 2012 годы был по договору купли-продажи продан ООО «Кардинал», 100% принадлежащей мачехе Главы Марий Эл Татьяне Маркеловой.

20 марта 2013 года ООО «Кардинал» сдает здание в аренду ОАО «Коммерческий инвестиционно-трастовый банк «Казанский» Москва, ул. Станиславского д.4 стр.1 (Хенкин Артем Станиславович) с регистрацией договора в управлении Росреестра по республике.

04 февраля 2014 года ООО «Кардинал» оформляет договор ипотеки со столичным банком ОАО «РОСТ БАНК». 

При этом в феврале 2012 года, владельцем 91% акций Банка «Казанский» стала Елена Власова, являющаяся также основным акционером столичного банка ОАО «РОСТ БАНК». А затем был образован ОАО «Коммерческий инвестиционно-трастовый банк «Казанский».

И аренда здания, и ипотека фактически производятся ООО «Кардинал» с одними и теми же лицами.

В 2014 году ОАО "Единый расчетный центр на территории Республики Марий Эл" размещался в здании по адресу: г. Йошкар-Ола, сл. Архангельская, д.4. Так как договора аренды не были зарегистрированы, то можно предположить, что они заключаются с ОАО «Коммерческий инвестиционно-трастовый банк «Казанский» сроком до одного года. Вероятно на условиях субаренды.

Во сколько обходится такая субаренда? Если посмотреть интернет- сайт tk12dom.ru, отдельно стоящее здание на набережной реки Малая Кокшага,  Архангельская слобода, дом 2, принадлежит ООО «Телекомпания 12 регион», и сдается в аренду по ориентировочной цене: 1000 руб/кв.м.  подвал - 300 руб./ кв.м.

В здании газовое отопление. Свободная планировка. Площадь 227 кв.м. (+подвал 171.8 кв.м) в т.ч. 1 этаж 173,9 кв.м. 2 этаж 53.1 кв.м.

Вероятно, цены аренды здания по адресу сл. Архангельская, д.4. такие же. При субаренде, еще выше! Банк не может работать в убыток.

Примерно подсчитаем: 303,9 квадратных метра. Если убрать подвал, то примерно 220 кв.м. Итого 220 тыс. рублей в месяц + подвал 31.2 тысяча рублей в месяц. = 251,2 тысяча рублей в месяц.

Итого, в год доход за аренду данного здания у « семьи» Л.Маркелова от ОАО «ЕРЦ Республики Марий Эл» составляет около 3 014 400 рублей. 

То есть, получается, собственники квартир собирают последние крохи для оплаты за капитальный ремонт дома, до которого они, может быть, и не доживут. А Глава Марий Эл спокойно пополняет доходы фирмы «семьи» ООО «Кардинал» за счет этих самых последних крох.

Об этом говорят в окружении Глава Марий Леонида Маркелова. Проверить их мнение может любой из правоохранительных органов республики. 

Если этого не случиться, то мы постараемся найти подтверждение или опровергнуть источник.

Но есть еще косвенная выгода. На счетах ОАО «ЕРЦ Республики Марий Эл» в коммерческом банке постоянно концентрируются неиспользуемые остатки в значительных размерах.

По состоянию на 01.01.2016 г. сбор средств на счете регионального оператора составил 360,8 млн. рублей. Оплачено подрядным организациям за выполненный капитальный ремонт в 2014 и 2015 г.г. -160,4 млн. рублей. Остаток порядка – 200 млн. рублей.

Кто и в каких размерах получает дивиденды с 200 млн. рублей остатков на банковском счете, куда они используются, остается тайной за семью печатями! 

Есть еще и прибыль учредителей ОАО «ЕРЦ Республики Марий Эл» из числа коммерческих банков, которые также не забывают своих «вкладчиков».

И еще об одном. О размере управленческих расходов УК и собирателей взносов на ремонт дома.

Собственники жилья из своих средств оплачивают по смете затраты на управление, содержание и ремонт общего имущества МКД. Примерно около 10 % от суммы оплат идет в УК (как правило, созданы в виде ООО)  на услуги и работы по управлению МКД. Так или иначе, эти проценты должны согласовываться на общем собрании собственников дома.

Собственники жилья также оплачивают из своих средств управленческие расходы дляРеспубликанского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл и открытого акционерного общества «ЕРЦ Республики Марий Эл». Вероятно, размер управленческих расходов для них определяют учредители. Либо Министерство, либо акционеры. Они же и контролируют.

Собственники жилья получить такую информацию в открытых источниках вряд ли смогут.

Итак, в Республике Марий Эл получается, собственник оплачивает за ремонт общего имущества дома по двум платежкам, управленческие расходы в «тройном» размере, на три разные коммерческие организации. При этом один вид оплаты обязателен, так как установлен государством. И собирается в принудительном порядке.

Но к этим расходам следует приплюсовать оплату за газ, электроэнергию, вывоз мусора, лифты, содержание придомовой территории и многие другие. Добавьте налоги на доходы, на транспорт, новый налог на недвижимое имущество, добавьте плохие дороги в городе Йошкар-Оле, коррупционные деяния высокопоставленных чиновников Правительства Марий Эл, и получите то, к чему нас привел Леонид Маркелов со своей «командой». Если все коммунальные платежи пойдут по подобной схеме, то каждый из вас может предположить варианты возможных «перетоков» денежных средств. 

Предлагаемая схема.



Какими структурами она реализуется в Марий Эл сказано выше.

Нельзя не сказать еще об одном, о принудительном взыскании задолженности за неплатежи в ОАО. 

Как рассказал юрист Единого расчетного центра в Марий Эл Игорь Исмагилов, подобные рейды проводятся каждую неделю и дают реальные результаты.

- Мы работаем с управляющими компаниями, которые предоставляют нам информацию о неплательщиках жилищно-коммунальных услуг. 

Зачастую, это люди, у которых есть возможность оплачивать жилищно-коммунальные услуги, но они не хотят этого делать по тем или иным причинам.  

В отношении собственников, по которым  уже есть судебное решение о взыскании задолженности за систематическую неуплату услуг ЖКХ, проводится комплексная работа по погашению задолженности. 

Хочется отметить, что в настоящее выстроилась положительная динамика: люди начинают понимать, что платить все равно придется, и перестают копить долги. 

На данный момент российское законодательство предусматривает очень серьезные санкции к должникам, и в итоге придется заплатить не только основной долг, но так же пени и госпошлину.

Чем не рейдерство со стороны сотрудников акционерного общества, кому в Марий Эл, решением Главы республики Леонид Маркелова, передали функции по сбору установленных государством взносов на капитальный ремонт.

Господа Прокуроры, сотрудники иных правоохранительных органов, у вас совесть есть?!

Мы не говорим про приезжего Рюмшина, который и в Московской области в отдельных деяниях не «видел» нарушений закона. Он, по большому счету, «временщик» на этой земле.

Обращаемся к тем работникам прокуратуры, управления СКП РФ, следователям полиции, у кого родные и близкие сами проживают в Марий Эл, и на себе испытывают последствия подобных «решений» власти придержащих в республике. 

Неужели у вас не достаточно полномочий, чтобы не допускать дальнейшего обнищания ваших отцов и матерей, сестер и братьев в республике, по причине неразумных расходов бюджетных денег чиновниками, введения различных сборов и платежей и «направления» их в коммерческие организации? Неужели нет возможности взять под полный контроль прохождение денег по платежам, установленным государством в виде обязательных!

К чему вас призывает Президент России В.В.Путин! Что еще должно случиться в республике, чтобы вы перестали бояться «достаточно небольшой группы людей», и начали выполнять свои прямые должностные обязанности?!

Да и сама «команда» Маркелова в последнее время резко поредела. Кто под следствием, кто уже в изоляторе, некоторые на допросах. А другие не знают куда спрятаться, так как появление в 2015 году у жителей сомнений в легитимности действующего Главы республики, привело к резкой активизации граждан, у которых отсутствует доверие Леониду Маркелову, по борьбе с коррупцией.

В администрацию Президента РФ, Прокуратуру РФ, Следственный Комитет Прокуратуры РФ, иные правоохранительные органы более пяти сотен письменных обращений, оформленных с указанием персональных данных заявителей обращений, с приложенными фактами и конкретными именами «коррупционеров», копиями первоисточников (10-250 листов в каждом) о конкретных деяниях. В текущем году ежедневно в печатных и электронных СМИ публикуются критические материалы о деяниях Маркелова и его приближенных.

Если в предвыборные годы в республике не будет урегулирована проблема платежей в системе ЖКХ, если за счет обязательных платежей будут наживаться чиновники и банкиры, то последствия могут быть очень серьезными.

Александр Фридом