Мне, как журналисту, приходится знакомиться с деятельностью многих губернаторов и глав субъектов РФ, и готовить при этом объективные материалы как позитивного, так и негативного плана.
Поставить вопрос в таком плане и подготовить данную статью меня побудили несколько неординарных событий, связанных с одним из небольших по численности населения субъектов России – Республике Марий Эл, где проживает чуть более 700 тысяч человек.
Честно сказать, до подготовки статьи я смутно понимал, где она находится и чем «славиться». Не совсем представлял, что из реально происходящего в экономической и политической жизни этой национальной территории заставляет её жителей обращаться в различные инстанции с обращениями по фактам нарушений, коррупции во властных структурах, плохих дорог, маленьких зарплат, неисполнения Указов Президента страны и т.д.?
Не было ответа и на вопрос «Почему после проведенных в 2015 году выборов главы ситуация не «успокоилась», а наоборот, наблюдается резкая активизация тех, кому реально надоела коррупция во власти республики, кто уже не доверяет главе, получившим новое прозвище «Леня - пол процента». Почему по исходящим обращениям, жалобам, заявления ситуация в республике стала напоминать сказку про котелок с бурлящей кашей, «пена» от которой постоянно вытекает за край?
Проведенный мною даже поверхностный анализ опубликованных в СМИ за 10 лет более 500 материалов по признакам коррупционных деяний чиновников и предпринимателей в республике Марий Эл позволил сформировать точку зрения, все расставить «по полочкам». Вывод однозначный, можно предположить наличие в этой поволжской республике явных проблем с законом, видных даже невооруженных взглядом.
Аналитический доклад депутата Госдума «Коррупция в Марий Эл» на пленарном заседании представительного органа, с поступившим предложением о формировании депутатской комиссии с целью корректировки федерального антикоррупционного законодательства на примере его реального не исполнения руководством в Марий Эл, во многом подтвердил мои впечатления. Фактически доклад в таком формате стал прецедентом.
Исходя из депутатского доклада, коррупционные правонарушения продолжают иметь место в деятельности различных органов власти и местного самоуправления, при этом отдельные деяния высокопоставленных чиновников в субъекте РФ длительное время не становятся предметом разбирательства правоохранительных органов. На местах, некоторые сотрудники СКП РФ, Прокуратуры РФ, МВД явно «покрывают» бизнес родственников глав регионов.
Приведу ранее опубликованные некоторые мнения избирателей по ставшей широко известной в последнее время Республике Марий Эл, и её главе Леониду Маркелову:
«Кажется, в Марий Эл мафия уже пустила свои корни очень глубоко и высоко, если сам глава повязан с ней. Мало, что он подражает культуре и архитектуре эпохи Ренессанса Италии, даже за основы управления государством он позаимствовал методы сицилийской мафии, но добавил и свое»;
«куда смотрят наши славные правоохранительные органы: ФСБ, Прокуратура, МВД РФ»;
«Вся эта вакханалия в Марий Эл происходит оттого, что республикой руководит человек, у которого развита скрытая мстительность, мнительность, алчность к деньгам, ненависть к другим национальностям, эгоизм, вседозволенность, бесконтрольность над своими действиями и т.д. Маркелова народ республики давно перестал уважать, неужели он сам это не понимает. Он должен покинуть свой пост добровольно»
«Ну, нет слов, комментировать коррупционную деятельность Маркелова».
С последним мнениям лично я полностью не согласен. Я больше поддерживаю главу администрации Президента России Сергея Иванова. Именно сегодня необходимо вскрывать и комментировать коррупционную деятельность любого чиновника. Использовать при этом имеющиеся комментарии специалистов юристов, существующей правоприменительной практики по «борьбе с коррупцией». Это касается, как мне кажется, уже завершающего свое «правление» Главы Марий Эл Леонида Маркелова.
Прошедшие в 2015 году в республике Марий Эл выборы, по мнению депутатов Госдумы, кроме всего прочего, связанные с массой нарушений в деятельности ЦИК республики, с махинациями со стороны региональных представителей власти и партии «Единая Россия», красноречиво свидетельствуют и о том, что йошкаролинцам нужны не каменные истуканы, как на острове Пасхи. Не нужны ни ишаки со святыми, ни церкви на набережной Брюгге, и не прочая «тупая мишура» «главного архитектора» республики - Леонида Маркелова.
Избирателям из Марий Эл нужна постоянная работа, обеспечивающая достойную жизнь зарплата, детсады, бесплатное образование и медицинское обслуживание.
Им нужно, чтобы город очищали от снега и грязи, чтобы асфальтировали не только центр, и улицы вокруг резиденции губернатора, но и все улицы.
Им нужно если и не бесплатное жилье, то хотя бы возможность купить его не дорого.
То есть, люди в республике живут обычными и понятными, чисто человеческими интересами и заботами.
Когда у человека все хорошо, когда он может добраться до центра города не по непролазной грязи или по горло в снегу, тогда, быть может, он придет полюбоваться и на памятник императрице Елизавет Петровне, по заданию Маркелова изображенной в металле в виде худосочной цирковой актерки.
Как бы то ни было, а проценты, набранные Маркеловым в Йошкар-Оле – это вотум недоверия республиканским властям. Точно такой же вотум недоверия выразили избиратели Волжска и Козьмодемьянска.
По итогам избирательной кампании видно, что горожане сказали Маркелову «нет». В цивилизованной стране в подобных случаях правители со здоровой головой уходят в отставку. В республике, вероятно, что – то не так в голове у её главы.
В своих стихах Маркелов пишет:
«Я иду с крестом своей дорогой
Под серый, прозаичный лай тирад
И жизнь моя переплелась с тревогой,
Работу, превращая в ад.»
По мнению лиц, стремящихся изменить в лучшую сторону ситуацию в республике: «Можно домыслить следующую логическую конструкцию: жизнь Леонида Маркелова превращает его работу в ад, а его работа, в свою очередь, превращает в ад жизнь жителей республики Марий Эл. Может, Маркелову пора закончить работу? Сконцентрироваться на стихах? И продавать свои сборники стихов не принудительно по 5 тысяч рублей, как в 2014 году, а в условиях рынка».
Специалисты утверждают: «Происходящее многие годы в Республике Марий Эл не отвечает закону, и грубо игнорирует послание Президента Путина».
Хочется напомнить читателю историю, за два месяца до подачи декларации о доходах отдельные депутаты Государственной Думы начали разводиться со своими женами. Таким образом, народные избранники пытались скрыть свои доходы. Ведь, согласно букве закона, депутаты обязаны были предоставлять отчеты не только о своей собственности и доходах, но и о финансовом состоянии своих жен, мужей и несовершеннолетних детей.
Глава республики Марий Эл Леонид Маркелов также решил последовать примеру, и также развелся, чтобы сокрыть доходы семьи в размере несколько миллиардов рублей. Еще в 2011 году Маркелов начал переписывать имущество, оформленное на жену Ирину, на другую свою близкую родственницу Татьяну Маркелову. В 2012 году Леонид Маркелов также активно избавлялся от «излишних» активов.
Утверждают, в результате такого «развода», можно стало монополизировать почти весь строительный бизнес республики, довести до 2 млрд. 260 млн. рублей годовой доход всех компаний, которые контролирует «семейство» главы республики. Стало возможным легализовать в декларации часть недвижимого имущество «семьи» на сумму, превышающую 180 миллионов рублей. Большая часть недвижимого имущества в виде квартир, бань, гаражей, земельных участков были приобретены семьей Маркелова в течении 2-3 лет с 2009 по 2011 годы. Но как-то «забыла» жена указать его в официальном отчете.
Сейчас чиновнику иметь жену, занимающуюся бизнесом — сложно, потому что «что бы она ни построила, обвинять будут мужа», поэтому иногда стоит с женой развестись — публично и цинично заявил глава Маркелов.
При этом он стал заявлять, что сам глава республики не при чем! Бизнес то принадлежит бывшей жены и мачихе, и доходы получают они, а не Маркелов.
Хотя, если посмотреть анализ около 500 различных материалов по коррупционным деяниям Маркелова и его ближайшего окружения в печатных и электронных СМИ, то получается удручающая картина.
Так, согласно данным МВД, уволившись в 1992 году из ВС СССР Л.И. Маркелов занялся предпринимательской деятельностью, и сразу попал в поле зрения правоохранительных органов. Одной из самых успешных афер Леонида Маркелова в лихие 90 –е годы можно считать хищение банковского кредита на сумму 3 миллиарда рублей в составе им же организованной преступной группы. По факту преступления было возбуждено уголовное дело № 4499, которое не было доведено до суда в связи с исчезновением одних и убийством других свидетелей.
По имеющимся данным МВД ОПГ под руководством Маркелова Л. И. начала функционировать в республике с начала 1994 года.
Эксперты-правоведы ознакомили меня с подготовленным ими перечнем деяний Леонида Маркелова, предположительно имеющих признаки коррупционных преступлений. К ним предположительно относятся:
-Недостоверное декларирование данных о доходах и фиктивный развод, включение в государственные федеральные и республиканские программы компании, которые принадлежат близким родственникам главы республики и попытка вывода 7 миллиардов рублей в оффшорные зоны из крупнейшего в республике предприятия Марийский НПЗ.
-продажа государственного имущества и земли в особо охраняемой зоне компаниям, принадлежащим близким родственника главы Марий Эл и другим высокопоставленным чиновникам.
Так, к примеру, коммерческой структуре, принадлежащей жене Маркелова передавали особо ценную, элитную землю, в аренду по цене за кв.м. меньше стоимости буханки хлеба! Вдумайтесь, земли особо охраняемых территорий и объектов, на озере Карась за двадцать две копейки за квадратный метр в месяц. Есть факты передачи и по шесть копеек за квадратный метр в месяц.
-Практически монополизация «семьей» жилищного строительство в столице республики и получение в аренду земельных участков в Йошкар-Оле по заниженной стоимости. Иные фирмы получали под строительство землю в городе в аренду в 30 раз дороже.
-особо следует отметить исполнение за счет средств бюджета РМЭ и муниципальных образований благоустройства и наружные сети, подготовки строительных площадок (в том числе снос зданий) при выделении земельных участков в аренду фирме семьи - ООО «Телекомпания 12 регион». А также контракты на поставку строительных материалов от фирм «семьи» для бюджетополучателей, и грубые нарушения федерального законодательства, связанные с финансированием последующего облицовывания гранитом или мрамором уже построенных по утвержденным проектам и сметам и введенных в эксплуатацию зданий и сооружений.
Вывод экспертов-правоведов неутешителен. Однако пока нет четкого ответа на предположение: Можно ли, по аналогии с Коми, предположить наличие в Марий Эл ОПГ, которая отличается:
-масштабностью своей деятельности,
-четким иерархическим построением преступной организации,
-сплоченностью и тесной взаимосвязью руководителя и участников преступного сообщества,
-строгой подчиненностью участников,
-отработанной системой конспирации и защиты от правоохранительных органов, участие непосредственно представителей правоохранительных органов.
Подтвердить или опровергнуть такое предположение, безусловно, должны правоохранительные органы страны. Но ими окончательный вывод пока не сделан. На органы, расположенные в самой республике, у населения никакой надежды нет. За взятку, полученную сотрудником ФСИН в виде полочки и нарды, уголовные дела возбуждают. А за многомиллионные махинации высокопоставленных чиновников с бюджетными деньгами уголовных дел пока нет.
Простой подсчет юридических и физических лиц, в той или иной мере, прямо или косвенно участвовавших в деяниях главы Марий Эл за 15 лет его правления, остановился на цифре около 300. Впечатляет!
Предполагаемое распределение ролей только чиновников высокого ранга, по мнению экспертов-правоведов следующее:
Первый заместитель Маркелова – Н. Куклин вел строительство через фирмы сына- Куклина Дмитрия. На тех земельных участках, которые не забрал глава. (Гаражные комплексы, два дома, иные объекты). Дмитрий проводил также регистрацию прав на недвижимое имущество через руководителя управления Росреестра Маслова Е. (в н .вр. мэр Йошкар-Олы. На интернет сайте nocorruption.net были опубликованы десятки материалов о деяниях Маслова.)
Н.Куклин также обеспечивал полный контроль денежных потоков в энергетическом комплексе.
Бывший руководитель Администрации Главы Марий Эл – Д. Турчин отвечал за организацию оценки по нужной стоимости передаваемых в аренду земельных участков, организацию выдачи разрешительной документации для объектов семьи Маркелова. Он, как один из руководителей отделения «Единой России» по республике до увольнения отвечал за расстановку нужных людей в органах исполнительной и законодательной власти.
Все коммерческие вопросы Д. Турчин решал через фирмы дочери и зятя - Александра Туруева, арестованного в 2015 году по подозрению в покушении на мэра Плотникова.
Первый заместитель главы правительства - министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Егошин А. решал вопросы организации закупок сельхозпродукции для бюджетных учреждений по явно завышенным ценам. Обеспечивал скупку земель сельскохозяйственного назначения и «правильное» распределение субсидий на сельское хозяйство.
Предположительно подчиненные и партнеры Маркелова обеспечивали функционирование оффшорных компаний:
-«Дабл Вэлс лтд» и «Ньюмун Консалтинг лтд. на островке Доминика в Карибском море.
- «Атлантс Файнэнс менеджемент инкорпрейтед», зарегистрированной в оффшорной зоне государства Белиз (Британский Гондурас). С язык индейцев майя “Белиз” переводится как мутная вода,
- частной акционерной компания “Силарм Трейдинг Ко Лимитед”, которая зарегистрирована на Кипре.
Указом Главы Марий Эл №283 от 2 октября 2015 года в республике была образована комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Марий Эл. Парадокс заключается в том, что из 14 её членов, шесть, так или иначе, отметились в озвученных в СМИ коррупционных деяниях чиновников Марий Эл.
Мое большое удивление и сожаление вызвало то, в настоящее время в Марий Эл с коррупцией «борются» те чиновники, кто, вероятно, сам непосредственно в ней участвует.
В своем ежегодном послании Путин отметил: «Закон должен быть суров к тем, кто сознательно пошёл на тяжкое преступление, нанёс ущерб жизни людей, интересам общества и государства. И конечно, закон должен быть гуманен к тем, кто оступился».
Депутатами Государственной Думы направлено около 70 официальных запросов, как в Администрацию Президента, так и в правоохранительные органы, к которым приложен подбор документов по фактам коррупции в Республики Марий Эл на 50-250 листах.
Масса писем и жалоб с конкретными примерами, фактами, оригиналами документов фактам коррупции в Республики Марий Эл направляется непосредственно из республики.
Но что-то в настоящее время мешает силовикам принять решение по данной ситуации!
«После пули в голове у своего предшественника генерала Бучнева, новый министр МВД полковник Косарев видимо определил для себя позицию невмешательства в семейные дела губернатора», заявил депутат.
Более того, в народе говорят, министр МВД вступил в прямой контакт, и часто обедает в ресторане с партнером главы по бизнесу, ранее судимым и отбывавшим наказание в местах лишения свободы П. Егитханяном.
Генерал майор юстиции, «юрист года-2015» Доронин и прокурор Рюмшин в ответах заявителям сообщают, что: «В ходе проведенных прокуратурой Республики Марий Эл проверок фактов незаконного отчуждения недвижимого имущества, предоставления земельных участков в аренду ООО «Телекомпания 12 регион», определения арендной платы, не соответствующей рыночной стоимости, нарушения режима использования земельных участков названным обществом не выявлено».
На вновь направляемые к ним заявителями документы с фотографиями и официальными выписками того, что генералы «не выявили», ответ заявителям не поступает. Ноу-хау прокуратуры республики стало засекречивание части материалов доследственной проверки.
Какие силы, административные или финансовые ресурсы, влияют на прокуроров и генералов силовиков, при принятии решения о привлечении к ответственности засидевшегося на должности, и прямо скажем заевшегося «губернатора», а точнее главу относительно малочисленного субъекта РФ?
Что, генерал ФСБ Александр Бурак не может забыть судьбу своих предшественников генералов Долгополова, Палагина, которые не смогли довести до ареста виновных в коррупции должностных лиц администрации Маркелова. Иначе чем можно объяснить его ответ: «В соответствии с информацией УФСБ России по Республике Марий Эл фактов оказания главой республики Маркеловым Л.И. преференций ООО «Телекомпания 12 регион» и иным юридическим лицам, участником которых была его супруга, участия в управлении хозяйствующими субъектами не установлено».
При этом, многочисленные факты, опубликованные на сайте коррупция в Марий Эл, иных сайтах, в печатных СМИ говорят об обратном.
Журналисты из Общественного комитета по борьбе с коррупцией задаются вопросами: «Почему вышеперечисленные компании и акции данных фирм, которыми владела до 2012 года жена Главы региона Ирина Маркелова, а затем мачеха Татьяна Маркелова не были отражены в официальных декларациях семьи Главы Марий Эл Леонида Маркелова?!
Почему не отражены доходы, а также прибыль и стоимость акций, которыми владела Ирина Маркелова, в декларациях о доходах Главы Республики Леонида Маркелова?!
Почему сотрудники Прокуратуры Республики Марий Эл нашли конфликт интересов и нарушение Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ “О противодействии коррупции” в деятельности фирм, которые принадлежат тёще бывшего мэра Йошкар-Олы Павла Плотникова, а в деятельности фирм, которые принадлежали жене Главы Республики Марий Эл Ирине Маркеловой, а потом мачехе Татьяне Маркеловой, конфликта интересов и нарушения Федерального закона от 25.12.2008 №273 ФЗ “О противодействии коррупции” не обнаружено?!»
«Что нам депутатам надо изменить в федеральном законе, чтобы федеральные органы не переправляли для рассмотрения все заявления по коррупционным деяниям чиновников руководителей субъектов на места, в субъекты РФ.» - заявляют в Госдуме.
Ю.Ерофеев из марийского землячества Москвы говорит: «По моим собственным ощущениям, руководство фракции «Единая Россия» обязано серьезно озаботиться судьбой будущих госдумовских выборов в РМЭ, поскольку дальнейшее нахождение Маркелова в её партийных списках уже невольно работает и против авторитета Путина-Медведева».
Александр Фридом, в своей статье от 03 февраля 2016 года «Практика дискредитации федеральных чиновников в Марий Эл в период правления Леонида Маркелова» спрашивает: Чего так боится пока еще действующий и пока еще не получивший реального уголовного срока глава Марий Эл Леонид Маркелов?
В связи с чем, газета «Марийская правда», журналисты «Телекампания 12 регион» (принадлежит мачехе Татьяне Маркеловой) длительное время пытаются обливать «грязью» со страниц печатных газет, телевидения и интернет неугодных главе Марий Эл? Почему молчат прокуроры, когда речь заходит о подобных «черных» списках №1, №2, и о преследовании людей за их взгляды?
Население республики поддерживает Президента России Владимира Владимировича Путина, но явно выражает недоверие личности Маркелова и его деяниям. Жители Марий Эл фактически перестали воспринимать Леонида Маркелова в качестве главы региона.
Если руководствоваться опубликованным заключением специалистов психологов, экспертов центра психиатрии имени В.П. Сербского: «социально-психологический портрет Леонида Маркелова» что Маркелов «склонен к бессознательной, немотивированной жестокости. Злопамятен (и одновременно – труслив при столкновении с явно превосходящим противником)», то становится понятно, чего он так боится.
Животный страх за бизнес своей семьи, за сохранение нажитого «непосильным трудом».
Боязнь «реальных» людей, готовых к наведению порядка в экономике республики с её миллиардными долгами.
Боязнь людей, настроенных на выполнение поручений федеральной власти по привлечению к ответственности республиканских коррупционеров и мздоимцев всех мастей в «послемаркеловский» период, толкает Леонида Маркелова и членов «его команды» на «все возможное» для самосохранения во власти как можно дольше».
Вероятно, по ситуации в республике лучше и не скажешь!
Психологи государственного института видимо не зря готовили заключение по данному человеку.
В его речи даже у главы государства проскальзывают очень «тревожные» нотки. Посмотрите, к примеру, стенограмму рабочей встречи Владимира Путина с главой Республики Марий Эл Л.И.Маркеловым.
Л.И.Маркелов: Когда человек способен что-то замутить и создать вокруг себя какое-то движение, предприятие, реальные программы... Мы говорим, что Россия богатая страна...
В.В.Путин: Мутить не надо, надо всё делать на ясном глазу.
Л.И.Маркелов: Я хочу сказать «мутить» – с хорошей точки зрения: создать вокруг себя предприятие, взять кредит.
Нельзя ни сказать еще об одной стороне проблем в республике. Ранее это была территория с большим количеством оборонных предприятий и объектов специального назначения. Многое при Маркелове обанкротили, распилили, распродали.
Часть предприятий и объектов остались. Ни эта ли «часть» объектов так привлекает к Маркелову лицо, отметившееся в числе пожизненных членов Национальной стрелковой ассоциации США (NRA, глава - Уэйн Лапьер). В Америке его знают как Алекса Торшина.
Он очень гордится тем, что вхож в Овальный кабинет и принимает участие в ежегодном национальном молитвенном завтраке, который устраивает президент США. На такие завтраки приглашаются высокопоставленные общественные деятели и чиновники, в том числе, зарубежные, на которых американскому руководству было бы интересно оказать «мягкое» давление. Иными словами, бывший член Совфеда и НАК РФ, с доступом к секретной информации, в настоящее время работник ЦБ РФ, фактически участвует в вербовочных мероприятиях иностранного правительства. «Но если мы говорим о лоббировании интересов иностранных покровителей в России членом Совета Федерации, то это уже называется совсем по-другому».
Так может ли любитель итальянского стиля, поддерживаемый проамериканскими «товарищами», и по совместительству - глава «маленькой» республики, своими деяниями нанести большой вред рейтингу Президента Путина в предвыборный год?
По завершению работы над данным материалом у меня появилось желание задать вопрос журналистам страны о публичном обмене мнениями: «Как сделать, чтобы избиратели к выборам 2016, 2017 годов перестали винить руководство страны в коррупционных деяниях губернаторов, и длительном бездействии в отношении глав субъектов РФ, замешанных в совершении коррупционных правонарушений. А уполномоченные на то сотрудники правоохранительных органов на местах перестанут бояться потревожить личные интересы глав, и начнут, наконец, реальную работу по привлечению к ответственности мздоимцев всех мастей и рангов».
В.Путин совершенно прав говоря о том, что “необходимо формировать общественное неприятие коррупции, понимание того, что за любые коррупционные правонарушения неизбежно и неотвратимо последует наказание, а в общественном сознании должно укореняться понимание того, что любой коррупционер - это вор!”
Статья написана для Общественного комитета по борьбе с коррупцией в Марий Эл
Максим Андрианов, философ и журналист. Работал в федеральных СМИ: “Новые Известия”, ВЕК.