Итоги исполнения бюджета Республики Марий Эл за 2015 год

В связи с состоявшимся активным обсуждением итогов развития Республики Марий Эл за 2015 год (http://7x7-journal.ru/post/76331), хочу обнародовать свое видение ситуации с точки зрения исполнения бюджета республики в 2015 году.  Данные об исполнении бюджета опубликованы на сайте Минфина республики, они не секретные. Правда, официальные лица предпочитают эту информацию не упоминать, и это понятно почему: сразу возникают вопросы по поводу успешности развития республики. Потому что бюджет – это отражение экономики. Успешная экономика дает в бюджет налоги в  количестве, достаточном для функционирования государства и социальной сферы.

Итоги исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл (млн. рублей)

Как мы видим, в 2015 году из федерального центра поступило безвозмездных средств на уровне 99% от предыдущего года. Несмотря на рост собственных доходов (109%), недостаток доходной базы вынудил власти республики активно занимать кредиты для исполнения расходных обязательств. В результате на конец 2015 года госдолг республики составил 106,1% к собственным доходам бюджета, превысив 100%. Хотя это весьма условно, но считается, что отметка в 100 % является критической для рисков бюджета. Здесь аналогия с гражданином прямая: человеку, набравшему кредитов «по уши», никто больше не даст взаймы, а если и даст, то очень задорого. Поэтому мы и видим, что на следующий 2016 год в бюджет заложена сумма на выплату процентов по займам в 1,5 раза больше предыдущего года, с ростом почти на полмиллиарда. А что такое полмиллиарда для нашего бюджета? Сколько больниц и школ можно обеспечить на эти средства? Посчитайте сами, сколько школ и больниц будут лишены финансирования из-за необходимости платить возросшие проценты банкам.    

В связи с этим, один из итогов 2015 года состоит в том, что республика переступила критическую черту по объему долга. Для справки: в 2000 году, когда действующий Глава республики принимал дела у Кислицина В.А., госдолг составлял 81 % к собственным доходам, и экономическая ситуация в стране была еще сложнее сегодняшней.

Цифры роста собственных доходов бюджета (109%) и роста промышленности (108%, обнародованные Правительством республики) сопоставимы, что позволят доверять сведениям о развитии экономики республики. Но говорить о значительном снижении зависимости от федерального центра нельзя. Зарабатывает ли республика собственных доходов в достаточном количестве для решения задач бюджета – на этот вопрос как раз отвечает показатель бюджетной обеспеченности, рассчитываемый Минфином России ежегодно при распределении дотаций. Суть этого показателя: в какой мере субъект РФ может обеспечить расходы бюджета за счет собственных доходов.  У самодостаточных субъектов РФ бюджетная обеспеченность выше 1, среди наших соседей в числе таковых – Татарстан, Самарская область, Калужская область, Ярославская область. Бюджетная обеспеченность Республики Марий Эл по расчетам в рамках бюджета-2016 составляет 0,68, или если сказать по-другому: 68% расходов бюджета республики обеспечены собственными доходами. В ПФО это второе место снизу, по РФ – мы делим 18-21 места снизу.  Поэтому если основываться на объективных данных, то о самодостаточности Республики Марий Эл  речи быть не может.

Итоги прошлого года показывают, что сильно надеяться на федеральные трансферты не приходится. Позиция федерального центра ужесточилась по объективным обстоятельствам. В прошлом году нам сократили дотации на 823 млн. рублей по сравнению с 2014 г. Высока вероятность, что ситуация в 2016 году с федеральными трансфертами не поменяется.

В связи с этим повода для эйфории я не вижу: рост экономики не обеспечил республику доходами в необходимом количестве. Лишь 68% потребностей республика обеспечит сама, остальные доходы будем ждать из Москвы.