Проект. Поправки принимаются до 21.02.16
Москва, 16 февраля 2016 года,
Комитет за гражданские права
Рекомендации круглого стола
«Общественная оценка изменений в Правила внутреннего распорядка СИЗО».
Участники круглого стола, рассмотрев приказ Минюста России от 03.12.2015 N 277 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы",
- отмечая важность данного нормативно-правового акта для соблюдения прав человека в следственных изоляторах ФСИН России;
- считая, что данный документ должен был пройти обсуждение с Советом при Президенте России по правам человека и развитию гражданского общества и Уполномоченным п правам человека в России;
- полагая, что общий вектор направленности данного приказа можно характеризовать, как определенный шаг вперед,
РЕКОМЕНДУЮТ:
1. Отметить, что несмотря на повышенный интерес правозащитного сообщества к тексту ПВР СИЗО, представители правозащитного сообщества привлечены к работе над данными правилами после 2013 года не были, что привело к ряду недостатков в принятом документе.
2. Отметить, что в отличие от проекта ПВР СИЗО, представленных Минюстом в 2013 года, который был обсужден правозащитным сообществом, в принятом проекте не нашли своего отражения возможность направления подозреваемыми и обвиняемыми обращений в ОНК без цензуры;
Вместе с тем не может быть не поддержано исключение из проекта норм о:
- возложении на заключенных под стражу обязанностей информировать администрацию об уничтожении и пропаже камерного инвентаря и личных вещей, иных нарушениях, допущенных сокамерниками;
- тотальный досмотр продуктовых передач со вскрытием консервов, переливанием и пересыпанием жидких и сыпучих продуктов в подменную тару, разрезание продуктов без наличия ясных оснований для этого.
3. Отметить необоснованность содержащихся в Правилах запретов на использование:
- цветного постельного белья и собственных матрасов;
- радиаторов отопления;
- пароварок и микроволновых печей;
- часов.
4. Обратить внимание на то, что правовой неопределенностью страдают:
- запрет на использование жаргонных и угрожающих выражений;
- запрет на передачу, отчуждение, одалживание, принятие во временное пользование вещей «с нарушением установленного порядка».
Применение указанных нормы может повлечь чрезвычайно широкое и избирательное применение мер взыскания к неугодным осужденным при конфликтных отношениях между администрацией и осужденными.
5. Разрешить доступ к Интернету и мобильной связи лицам, которые заключены под стражу по мотивам того, что они могут скрыться от суда или следствия, в отношении которых отсутствуют основания считать, что они продолжат заниматься преступной деятельностью или окажут воздействие на свидетелей или потерпевших.
6. Предусмотреть в Правилах внутреннего распорядка:
- обеспечение мусульманской, вегетарианской или веганской диет;
- помывку 2 раза в неделю при наличии соответствующей возможности;
- возможность хранения фотографий лиц, не являющихся близкими родственниками, а также фотографий домашних животных;
- получения книг от правозащитных или религиозных организаций;
- увеличение веса разрешенных предметов лицам с повышенной массой тела, так как их одежда и обувь весят больше, чем такие же предметы иных лиц;
- запрет направления видеокамер, установленных в жилых камерах, на туалеты;
- право на использование мусульманами молитвенных ковриков;
- помещение в отдельную камеру лиц, принадлежащих к ЛГБТ-сообществу, по их просьбе;
- правила приема телеприемников;
- право начальников СИЗО на увеличение веса приобретаемых продуктов питания и предметов первой необходимости сверх 30 кг при наличии возможностей для их хранения в камере;
- минимальное время, например, не менее часа, в течение которого лицо, переводимое в другую камеру или другое учреждение, должен иметь возможность собрать свои вещи;
- возможность проведения в СИЛО культурно-массовых мероприятий для подозреваемых и обвиняемых;
- право на хранение мягких игрушек;
- возможность приобретения литературы из книготорговой сети через родственников или иных лиц;
- необходимость обеспечения максимальной сохранности вещей и предметов при проведении обысковых мероприятий.
- право доступа в Интернет по т.н. «белому списку» для изучения законодательства;
- наличие текстов настоящих ПВР в библиотеках СИЗО;
- норму о том, что одиночная или 2-местная камера не может иметь размер менее 10 м. кв.
8. Обеспечить мониторинг со стороны ОНК положительных изменений, внесенных в ПВР СИЗО:
- требования об аккуратности досмотра посылок и передач, принятия мер для обеспечения возможности использования досматриваемых вещей по назначению;
- разрезания, пересыпки или перекладки в другую тару продуктов только при строго определенных условиях ( а)наличия сведений о запрещенных вложениях, б) признаках нарушения целостности упаковки, в) при показаниях технических средств);
- соблюдения правил личной и производственной гигиены при досмотре;
- возможности приобретения электрочайника,
- возможности приобретения с разрешения врача тонометра, глюкометра, слухового аппарата;
- возможность хранения индивидуальной посуды и столовых приборов;
- возможность приобретения телефонных карт;
- расширения перечня наименований одежды и обуви, разрешенных к хранению
Также в связи с тем, что сигареты и спички по новым Правилам могут приобретаться только в магазине СИЗО, ОНК следует взять под контроль цены на спички и табачные изделия.
Исп. А. Бабушкин