Нужно признать, что в общественном контроле пенитенциарных учреждений и полиции в последние годы произошли изменения. В основном они касаются того уровня проверяющих общественников, которые не просто ходят по колониям и отделам полиции, наслаждаясь своим статусом, не просто реагированием на жалобы граждан, попавших под действие административного и уголовного законодательства, а системно выявляют отклонения в обеспечении прав россиян и иностранных граждан.
Свердловская область не просто не стоит в стороне от этих изменений, а является, во многом, авангардом развития методологии общественного контроля. Уже не первый год регион участвует во всероссийской акции "Гражданин и полиция", проводимой Московской Хельсинской Группой совместно с Общественным советом при МВД России, Ежегодными стали комплексные проверки отделов полиции в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Невьянске, Первоуральске, Березовском и некоторых других городах области. В общественном мониторинге принимают участие члены Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по Свердловской области, Общественной палаты РФ и региона, Общественных советов при органах внутренних дел. Традицией уже стало участие в Комплексной проверке отделов полиции сотрудников Аппарата и самого Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.
Задачи, которые решаются в ходе таких проверок очень просты - приведение отделов полиции к требованиям нормативных документов, обеспечивающих соблюдение прав граждан при доставлении или обращении в полицию. Итоги таких проверок систематизированные в Докладах становятся не только предметом обсуждения в органах внутренних дел, но и позволяют выстроить плановую работу по устранению недостатков. Ежегодный характер таких проверок позволяет общественникам сравнивать отделы полиции и видеть те изменения, которые в них происходят, отмечать те недостатки, которые так и не устранены.
Вполне логично, что опыт Московской Хельсинской группы, общественников Свердловской области достоин того, чтобы с ним были знакомы общественники других регионов. Волею судеб, в последнее время, по работе часто посещаю некоторые области Уральского Федерального округа, часто бываю в Кургане. Именно по этой причине, я предложил Общественной палате Курганской области организовать и провести Комплексную проверку отделов полиции города Кургана, направив в адрес Председателя палаты письмо:
Курганской области
Яхонтову В.И.
от Аникина Александра Владимировича,
Уважаемый Валерий Иванович!
Предлагаю рассмотреть вопрос о создании на базе Общественной палаты Курганской области группы мониторинга Отделов полиции г.Кургана.
Целью мониторинга является выявление соответствия Отделов полиции требованиям Приказа МВД РФ № 389, а также проверка доступности отделов полиции для граждан с ограниченными возможностями, достаточная комфортность для посетителей, соблюдение условий содержания задержанных граждан.
За основу мониторинга предлагается взять методики Акции «Гражданин и полиция», которая проводится более чем в 30-ти регионах России по инициативе Общественного совета при МВД и Московской Хельсинской Группы, а также методику проверки Дежурных частей отделов полиции, разработанной и применяемой членами ОНК по Свердловской области. Итогом проведенной общественной проверки отделов полиции, расположенных в городе Кургане, из имеющейся практики, станет Доклад о состоянии отделов полиции города Кургана. Кроме того, проведенный мониторинг позволит включиться представителям общественности во всероссийскую акцию «Гражданин и полиция», которые носят ежегодный характер, члены ОНК по Курганской области смогут познакомиться с практиками ОНК по Свердловской области.
В состав группы предлагаю включить по одному представителю Общественной палаты г.Кургана, Общественных советов УМВД России по Курганской области, УМВД России по г.Кургану, по два представителя от ОНК Курганской области и Общественной палаты региона, меня, как инициатора мониторинга. Для знакомства членов с имеющимися методиками, а также результатами ежегодных Докладов ОНК по Свердловской области о мониторинге отделов полиции региона, предлагаю назначить организационную встречу на середину февраля, а сам мониторинг осуществить не позднее середины марта 2016 года.
В случае поддержки моей инициативы, готов предоставить указанные выше методики, на организационной встрече группы – адаптированный вариант совместной проверки отделов полиции представителями различных общественных формирований (Общественные палаты, общественные советы и ОНК).
28.01.2016г.
Член Общественной наблюдательной комиссии по Свердловской области,
один из координаторов акции «Гражданин и полиция» в Свердловской области в 2015 году,
Для развития методологии общественного контроля в моем предложении есть отдельные плюсы: я предлагаю разработать единую методику для Комплексных общественных проверок отделов полиции, совместив положительную практику методики ОНК Свердловской области и Акции "Гражданин и полиция". Дело в том, что существующие методики нацелены на определенные права граждан и выполнение полицейскими нормативных актов, в первом случае, в отношении доставленных лиц, фактически лишенных свободы, а во втором, на посетителей, тех, кто обращается в полицию. Совмещение акцентов методики позволит комплексно рассмотреть вопрос, как обеспечено выполнение прав граждан при любом взаимодействии с Дежурными частями. Уверен, что такая общественная практика, которая может возникнуть в Курганской области, будет одной из передовых не только в Уральском регионе, но и России.
Об Акции "Гражданин и полиция" и Комплексных проверках дежурных частей в Свердловской области я рассказываю в публикациях:
ГУ МВД России по Свердловской области и общественники: Акция "Гражданин и полиция" завершена
Доклад по итогам проверок дежурных частей полиции Екатеринбурга и Нижнего Тагила.
Общественность и полиция: диалог с начальником УМВД России по городу Екатеринбургу
Руководство ММУ МВД России "Нижнетагильское" и общественность. Есть, что еще делать...
В период с 5 по 28 февраля 2016 года в Свердловской области будет проходить уже ставшая традиционной Комплексная проверка Дежурных частей Екатеринбурга и Нижнего Тагила.
В ожидании реакции курганских общественников на мое предложение, приступил к подготовке Методологии...
На фото: Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова, члены ОНК по Свердловской области, Общественного совета при ММУ МВД России «Нижнетагильское» на подведении итогов Комплексной проверки с руководством ММУ МВД России «Нижнетагильское» в 2015 году.