прим. ред: Данный материал был значительно сокращен в связи с большим объемом информации.
Приложение
Информация
о результатах рассмотрения рекомендаций
председателя Постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Бабушкина А.В. по итогам проверки сведений о нарушении прав осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области
По пункту 1 Рекомендаций:
Осужденный Навальный О.А. прибыл в ФКУ ИК-5 12.03.2015 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, где нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, взыскания не налагались.
По прибытии в учреждение распределен в отряд № 8 и приказом № 52-ос от 31.03.2015 трудоустроен библиотекарем. Замечаний по труду не имел.
В дальнейшем 19.10.2015 за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (хранение запрещенного предмета) был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и по решению комиссии при начальнике ФКУ ИК-5 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (протокол комиссии от 19.10.15 № 133). Приказом начальника учреждения от 20.10.2015 № 172-ос Навальный О.А. освобожден от должности библиотекаря.
Всего за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 к осужденному Навальному О.А. в соответствии со статьями 115-117 УИК РФ за нарушения установленного порядка отбывания наказания применено 18 взысканий (5 выговоров, 9 выговоров устно, 1 дисциплинарный штраф, 3 раза водворялся в ШИЗО).
Вместе с тем, в ходе проверки материалов о применении к осужденному Навальному О.А. взысканий, по постановлениям старшего помощника прокурора Орловской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Фомина Н.И. в период с 13.11.2015 по 17.11.2015 отменено 5 взысканий (4 выговора устно правами начальника отряда и 1 выговор правами начальника учреждения).
В настоящее время по фактам отмены прокуратурой Орловской области взысканий в отношении осужденного Навального О.А. проводится служебная проверка (приказ УФСИН от 02.12.2015 № 406).
Воспитательная работа с осужденным Навальным О.А. организована и проводится в соответствии со статьями 109 и 110 УИК РФ.
В связи с систематическими нарушениями установленного порядка отбывания наказания (далее - нарушения) воспитательная работа с осужденным Навальным О.А. была направлена на недопущение повторных нарушений и на соблюдение установленного порядка отбывания наказания. По всем фактам допущенных нарушений были проведены беседы воспитательного характера о недопущении рецидива нарушений.
На данные беседы осужденный Навальный О.А. отреагировал положительно, результатом данной беседы является поступление в Негосударственное образовательное учреждение «Московский финансово-промышленный Университет «Синергия».
Согласно записей, в журнале приема осужденных по личным вопросам за период отбывания наказания, осужденный Навальный О.А. 6 раз обращался к руководству ФКУ ИК-5 с различными вопросами: основания освобождения от отбывания наказания, применение условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замена неотбытой части более мягким видом наказания, трудоустройство на швейном производстве, оказание медицинской помощи. По всем интересующим вопросам осужденный Навальный О.А. получил ответы в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.
С момента прибытия осужденного Навального О.А. в ФКУ ИК-5 в его адрес поступило 4 бандероли и 4 передачи, а именно:
18.03.2015 передача от Навальной Л.И.;
30.03.2015 бандероль от Навальной Л.И.;
20.05.2015 передача от Навальной Л.И.;
30.05.2015 бандероль от Навальной Л.И.;
26.07.2015 передача от Брагина А.А.;
10.08.2015 бандероль от Навальной Л.И.;
26.09.2015 передача от Навальной Л.И.;
14.10.2015 бандероль от Навальной В.В.;
Однако на имя Навального О.А. также, поступило 7 посылок и 2 бандероли, которые были не приняты администрацией учреждения, в связи с тем, что они были не положены осужденному Навальному О.А. и возвращены адресатам, так как на основании п. «в» ст. 121 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительной колонии общего режима разрешается получать 6 посылок или передач и 6 бандеролей в течение года. Поступали следующие посылки и бандероли, которые не были приняты:
07.04.2015 посылка № 14;
16.04.2015 бандероль № 363;
20.04.2015 посылка №431;
22.04.2015 посылка № 516;
01.05.2015 две посылки № 778, № 779;
06.05.2015 посылка № 25;
14.07.2015 бандероль № 294;
27.07.2015 посылка № 526.
Осужденный Навальный О.А. прибыл в ФКУ ИК-5 12.03.2015 и до 19.10.2015 содержался в обычных условиях отбывания наказания.
Осужденным Навальным О.А. за счет собственных средств приобретено и добровольно передано в библиотеку учреждения 59 книг.
В период работы осужденного Навального О.А. в должности библиотекаря с 31.03.2015 по 20.10.2015, замечаний по выполнению должностных обязанностей он не имел, однако, неоднократно, начиная с 06.05.2015, за нарушения установленного порядка отбывания наказания к нему применялись взыскания.
Подход при наложении взысканий на осужденного Навального О.А., по утверждению А.В. Бабушкина, является избирательным. Вместе с тем в течение истекшего периода 2015 года к 8 осужденным, содержащимся в ШИЗО, помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа применялись дисциплинарные взыскания за отказ от выполнения обязанностей дежурного по камере.
Также за истекший период 2015 года за нахождение без разрешения администрации на спальных местах в неотведенное для сна время было привлечено к дисциплинарной ответственности 56 осужденных.
По пункту 2 Рекомендаций:
По пункту 3 Рекомендаций:
В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-5 от 23.09.2015 № 280 определены границы мест для курения. Места для курения оборудованы указателями «Место для курения» и указателями, ограничивающими распространение знака «Место для курения».
По пункту 4 Рекомендаций:
В карантинном отделении со всеми вновь прибывшими осужденными проводятся занятия по разъяснению ПВР, уголовно-исполнительного законодательства, осужденные знакомятся с распорядком дня, установленным в учреждении. С каждого осужденного берется расписка об ознакомлении с распорядком дня, ПВР, уголовно-исполнительным законодательством, а также с «системой социальных лифтов».
По пункту 5 Рекомендаций:
Согласно приложению № 3 к приказу Минюста России № 263 от 16.08.2006 «Об утверждении перечней лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи осужденным», осужденные мужчины, содержащиеся в учреждениях УИС Орловской области, для оказания стационарного лечения направляются в стоматологическое отделение Областной больницы им. Ф.П. Газа ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области («Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России).
Запрос за № 58/ТО/41/11-150 от 25.08.2015 об оказании стационарной медицинской помощи осужденному Навальному О.А. направлен в больницу № 1 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, откуда 10.09.2015 поступил ответ о возможности принятия осужденного, при наличии письменного согласия на операцию и лечение в данной больнице.
10.09.2015 осужденный Навальный О.А. отказался от оказания медицинской помощи в «Больнице № 1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России в письменной форме. Согласно запросам, направленным в филиал «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России и полученных ответов, специалисты и оборудование для оказания медицинской помощи осужденному Навальному О.А. имеются в полном объеме и готовы принять его в кратчайшие сроки при наличии согласия осужденного.
Согласно результатам осмотров специалистов БУЗ «Орловская областная клиническая больница» от 20.08.2015 и 23.11.2015 показаний для экстренной госпитализации осужденного Навального О.А. нет, врача-имплантолога в штате больницы нет, в связи с чем, необходимости в госпитализации в стационар БУЗ «Орловская областная клиническая больница» не имеется.
По пункту 6 Рекомендаций:
По пункту 7 Рекомендаций:
По пункту 8 Рекомендаций:
По пункту 9 Рекомендаций:
В столовой жилой зоны учреждения установлено дополнительно 3 раковины для мытья рук. Общее количество раковин составило - 8 штук. Количество крючков для одежды осужденных при входе в помещения обеденных залов увеличено до 80 единиц. Проведена уборка, очистка и покраска акриловыми составами фасада столовой. Стенд «уголок контроля» установлен на уровне глаз посетителей столовой.
По пункту 10 Рекомендаций:
Никто из сотрудников администрации ФКУ ИК-5 не предъявлял и не предъявляет к осужденным требования «держать руки за спиной».
По пункту 11 Рекомендаций:
Информация для работающих осужденных о размере их заработной платы, а также расценках за выполняемую ими работу (Положение об оплате труда осужденных) в свободном доступе размещена на информационных стендах в каждом цехе для ознакомления.
По пункту 12 Рекомендаций:
По пункту 13 Рекомендаций:
По пункту 14 Рекомендаций:
Установка ячеек для хранения продуктов, а также вторых скамеек будет произведена при поступлении денежных средств.
В прогулочных двориках установлены мусорные урны.
В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудование камеры розетками, зеркалами, сидением и крышкой на унитазе не предусмотрено.
В туалетных кабинах расстояние от двери до унитаза составляет не менее 30 см., что позволяет закрыть дверь изнутри туалетной кабины.
Естественное освещение камер зависит от ширины оконного проема и наличия предметов в оконном проеме затеняющих просвет.
Размер оконных проемов в камерах соответствует строительным нормам, предметов затеняющих оконный проем на окнах камер нет. В каждой камере имеется источники искусственного освещения, согласно проведенным замерам, освещение соответствует санитарно-гигиеническим нормативам.
Распределение мяса в питании осужденных происходит исходя из нормы положенности в соответствии с приказом Минюста России от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время» с составлением раскладки продуктов на месяц из расчета 45 гр. мяса на 2-ое блюдо и 45 гр. мяса в рагу или картофель тушенный на ужин.
Осмотр осужденных перед водворением в ШИЗО осуществляется в специально оборудованном помещении (медицинской комнате штрафного изолятора).
С целью соблюдения параметров микроклимата, камеры, в том числе камера № 8, оборудованы системой центрального отопления, форточками для проветривания помещений и вытяжными вентиляциями, согласно проведенных замеров параметров микроклимата несоответствия санитарногигиенических норм не зарегистрировано.
Отстегивание (в ШИЗО ЕКПТ спальные скамьи пристегиваются к стене) осужденными спальных мест проводится в соответствии с требованиями приказа начальника ФКУ ИК-5 от 11.11.2015 № 334, обоснованность которого проверена прокуратурой по надзору Орловской области.
Информация об указании в акте о приеме личных вещей доведена до заинтересованных лиц. В настоящее время в актах о приеме личных вещей указываются их номера.
Все осужденные ФКУ ИК-5 имеют возможность получения в посылках, передачах, либо приобретения в магазине сахара.
Ежедневно осужденным выдается кипяченая вода.
По пункту 15 Рекомендаций:
По пункту 16 Рекомендаций:
Осужденному М******** Е.М. разъяснен порядок оформления и начисления ежемесячной денежной выплаты за проживание (работу) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается распиской в его личном деле.
ФКУ ИК-5 расположено по адресу: Орловская область, Урицкий район, п. Нарышкино.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. Нарышкино включен в перечень регионов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. Нарышкино относится к зоне проживания с льготным социально экономическим статусом.
После сбора необходимых документов 11.08.2014 заявление осужденного М********* Е.М. и документы переданы в Управление пенсионного фонда по Урицкому району для назначения ежемесячной денежной выплаты за проживание (работу) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С сентября 2014 года на лицевой счет осужденного Малишава Е.М. № 333-2014 Управлением пенсионного фонда по Урицкому району Орловской области начисляется ежемесячная денежная выплата за проживание (работу) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По пункту 17 Рекомендаций:
Сотрудниками психологической лаборатории ФКУ ИК-5 в соответствии с ч. 6. ст. 12 УИК РФ и приказом Минюста России от 12.12.2005 № 238 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности психологической службы УИС» осуществляется психологическое сопровождение осужденных содержащихся в учреждении.
По прибытии в учреждение в карантинном отделении с осужденными сотрудниками психологической лаборатории проводятся первичные (ознакомительные) беседы, даются рекомендации по адаптации к условиям колонии. Осужденным разъясняется о необходимости участия в программах по психологической коррекции личности и психологическом тестировании. Заключаются соглашение на оказание психологической помощи. Указывается на недопущение действий суицидального характера, членовредительства и демонстративно-шантажного поведения. Проводится психодиагностика с целью выявления риска совершения аутоагрессии.
За время отбывания наказания в учреждении с осужденным Навальным О.А. было заключено соглашение на оказание психологической помощи. Данный осужденный 5 раз проходил психологическое обследование с использованием программы Психометрик эксперт.
По пункту 17 Рекомендаций:
По всем фактам применения физической силы и специальных средств, проводятся проверки комиссией УФСИН и прокуратурой Орловской области. Нарушений законности при применении физической силы и специальных средств не выявлено.
По пункту 18 Рекомендаций:
По пункту 19 Рекомендаций:
Проведён текущий ремонт кроватей, находящихся в неустойчивом положении в жилых помещениях отрядов общежитий для осужденных.
Телевизор положен 1 на отряд и находится в комнате воспитательной работы (телевизионной комнате), просмотр телепрограмм происходит по установленному в учреждении распорядку дня в иных помещениях отрядов установка телевизоров нецелесообразна и не предусмотрена действующим законодательством.
По пункту 20 Рекомендаций:
В ФКУ ИК-5 стенды с лицами, состоящими на профилактическом учете, располагаются в соответствии с ведомственным приказом Минюста России, регламентирующим организацию надзора за осужденными.
По пункту 21 Рекомендаций:
По пункту 22 Рекомендаций:
Осужденный М******** Х.А., отбывающий наказание в ФКУ ИК-5, осужден по п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Часть срока, по отбытии которой возможно представление к условно-досрочному освобождению 1/2, дата 07.12.2014.
22.12.2014 адвокат Д********* А.Ю. в интересах осужденного М******** Х.А. обратилась в суд с ходатайством о его условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.
В судебном заседании Урицкого районного суда Орловской области администрация ФКУ ИК-5 не возражала в удовлетворении ходатайства осужденного М******* Х.А., так как данный осужденный на момент рассмотрения характеризовался положительно.
По мнению суда, предусмотренные ст. 43 УК РФ цели наказания, направленные на восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений, в настоящее время в отношении осужденного М******* Х.А. не достигнуты. Предоставление условно-досрочного освобождения было бы преждевременным и осужденный М******** Х.А. нуждается в более длительном контроле со стороны администрации ИУ в целях исправления и перевоспитания. В удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания отказано.
По пункту 23 Рекомендаций:
Приобретены и установлены в моечном отделении строгих условий отбывания наказания полки для мыльных принадлежностей в количестве 5 штук.
По пункту 24 Рекомендаций:
В учреждении имеется Журнал учета книг, находящихся в библиотеке учреждения, каждый осужденный имеет возможность ознакомиться с данным журналом.
На всех читателей библиотеки заведены библиотечные формуляры.
Книги в ШИЗО выдаются как в твердом, так и в мягком переплете, никаких ограничений по переплету не имеется.
По пункту 28 Рекомендаций:
Данные обязанности утверждены приказом начальника ФКУ ИК-5 от 11.11.2015 № 334 и согласованы с прокуратурой по надзору Орловской области.
По пункту 29 Рекомендаций:
В соответствии с ПВР продолжительность утреннего осмотра, утренней и вечерней проверки - до 40 мин, обеденного перерыва - до 30 мин., личного времени - от 30 до 60 минут. Культурно-массовая работа, учеба в школе, ПТУ - по отдельному графику. Построение перед санпропускником производится для съема осужденных с работы.