Всем понятно, что действующее законодательство всех уровней, регулирующее сферу капитального ремонта, не проработано, а сам побор введен «второпях» — это подтверждают и многие специалисты. Но еще более пугает, что граждане мало осведомлёны в этой сфере. Информация про капремонт, особенно касающейся узких мест в данном сборе крайне мало, нет единого места в формате «вопрос — ответ», куда можно было бы заглянуть и найти ответ. Мы решили обобщить множество вопросов, касающиеся данной тематики и задать их Минстрою и Фонду капитального ремонта. Вот, что у нас получилось.
Если у вас есть какие либо дополнительные вопросы, то пишите в комментариях, мы так же попытаемся дать развернутый ответ на них.
Вопрос №1: Определение термина “капитальный ремонт”, случаи и цели его проведения.
Ответ: Термин «капитальный ремонт» определен в пункте 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Вопрос № 2: Размер взноса за капитальный ремонт и порядок его определения.
Ответ: Минимальный размер взноса на капитальный ремонт в Кировской области установлен на 2015 и 2016 годы в размере 7,10 рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статья 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановления Правительства Кировской области от 12.12.2014 №15/191 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области, на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» и от 15.09.2015 № 60/590 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области, на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» приняты в соответствии с методическими рекомендациями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденные приказом от 07.02.2014 № 41/пр «Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» и Министерства регионального развития Российской Федерации, утвержденные приказом от 10.07.2013 № 288 «Об утверждении методических рекомендаций по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт».
В Методических рекомендациях установлены следующие принципы для установления минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов:
1) определение минимального размера взноса на основе оценки общей потребности в средствах на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее — капитальный ремонт многоквартирных домов), входящих в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренный частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, и необходимых для восстановления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров и других характеристик строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирных домов (далее – перечень минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту);
2) доступность минимального размера взноса для граждан – собственников помещений в многоквартирных домах с учетом совокупных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
3) достаточность финансовых средств, формируемых исходя из устанавливаемого минимального размера взноса, с учетом планируемых мер финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — финансовая бюджетная поддержка) для обеспечения выполнения Программы;
4) изменение минимального размера взноса в течение срока реализации региональной программы капитального ремонта должно приводить к сокращению потребности в предоставлении финансовой бюджетной поддержки.
Вопрос № 3: Кто и в каких случаях уплачивает взносы за капитальный ремонт. Какие есть льготы по уплате взносов за капитальный ремонт и в каких случаях за капитальный ремонт собственники не платят.
Ответ: Плательщиками взносов на капитальный ремонт являются все собственники помещений в многоквартирном доме.
Не оплачивают взносы на капитальный ремонт собственники помещений, расположенных в:
а) многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
б) многоквартирных домов, в которых имеется менее чем три квартиры;
в) многоквартирных домах, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы органами местного самоуправления принято решение о сносе или реконструкции путем включения их в муниципальные адресные программы, утверждаемые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
С 01.01.2017 от уплаты взносов освобождаются собственники помещений:
а) многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов;
б) многоквартирных домов, относящихся к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
В соответствии со статьей 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
На территории Кировской области компенсации по уплате взносов на капитальный ремонт могут предоставляться следующим категориям граждан:
— инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица;
— участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица (бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей);
— лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
— члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великую Отечественную войну из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
— ветераны боевых действий;
— граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и лица, приравненные к ним;
— ветераны труда Российской Федерации;
— лица, приравненные к ветеранам труда РФ – ветераны военной службы при достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин;
— жертвы политических репрессий – реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
— педагогические работники и иные специалисты образовательных организаций, вышедшие на пенсию, проживающие в сельских населенных пунктах Кировской области.
Гражданам, которые являются получателями мер социальной поддержки на оплату жилого помещения, для выплаты компенсации по уплате взноса на капитальный ремонт представление дополнительных документов не требуется.
Вопрос № 4: В чем заключается отличие капитального ремонта от текущего. Существует ли нормативно правовая база по капитальному ремонту. Определение капитального ремонта в законе и виды капитального ремонта, их характеристики.
Ответ: Разграничение понятий текущего и капитального ремонта обусловлено видами и объемами работ, проводимых в рамках соответствующего ремонта. В соответствии с п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем России) текущий ремонт общего имущества жилого дома — ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией. Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), приведен в Приложении 2 к указанному методическому пособию. В частности, к видам текущего ремонта относятся следующие работы: заделка и расшивка швов, трещин, восстановление облицовки фундаментов стен и др.; восстановление поврежденных участков гидроизоляции фундаментов; устройство и ремонт вентиляционных продухов; смена или ремонт отмостки; восстановление приямков, входов в подвалы; заделка трещин, расшивка швов, перекладка отдельных участков кирпичных стен; герметизация стыков элементов полносборных зданий, заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей стен и фасадов дома; ремонт (восстановление) угрожающих падением архитектурных деталей, облицовочных плиток, отдельных кирпичей; восстановление лепных деталей; утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях; восстановление поврежденных участков штукатурки и облицовки на стенах и фасаде; заделка выбоин, трещин ступеней лестниц и площадок; замена отдельных ступеней, проступей, подступенков; частичная замена и укрепление металлических перил и др.
Рекомендуемый перечень работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, существенно влияющих на условия комфортности и безопасности проживания граждан, приведен в таблице 2.3 Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (утв. Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 17.09.2009).
Например, к видам капитального ремонта относятся: ремонт или замена системы горячего водоснабжения, в том числе: ремонт или замена теплообменников, бойлеров, насосных установок и другого оборудования (в составе общего имущества) в комплексе для приготовления и подачи горячей воды в распределительную сеть; ремонт или замена разводящих магистралей и стояков; замена покрытий крыш; ремонт или замена системы водоотвода (свесы, желоба, разжелобки, лотки) с заменой водосточных труб и изделий (наружных и внутренних) и др.
Вопрос №5: Почему проводимый в настоящее время капитальный ремонт соответствует текущему по определению и по сути выполнения работ по ремонту.
Ответ: В п. «в» Введения Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (утв. Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15.02.2013) в определено следующее условие для капитального ремонта — объем и состав ремонтных работ по каждому из установленных Федеральным законом № 185-ФЗ видов работ должен быть не меньше объемов текущего ремонта и не больше того, который рассматривается как реконструкция. Таким образом объем работ по капитальному ремонту определенного вида работ включает в себя объем работ по текущему ремонту данного вида работ.
Вопрос №6: Как формируются планы по виду и по сроку выполнения капитального ремонта, по каждому отдельному дому. И, соответственно, как НКО “Фонд капитального ремонта” проверяет необходимость того или иного вида работ по каждому отдельному дому. Зачастую заявленный вид работ не соответствуют действительности.
Ответ: Определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для целей формирования и актуализации региональной программы осуществляется исходя из следующих критериев:
1) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;
2) дата проведения последнего капитального ремонта многоквартирного дома;
3) полнота поступлений взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, установленная в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 09.07.2015 № 48/380 «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме».
В первоочередном порядке региональной программой предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, указанных в части 3 статьи 168 ЖК РФ (в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта).
Вопрос № 7: Как происходит выбор подрядных организаций по проектированию и выполнению ремонта?
Ответ: Привлечение подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с Порядком привлечения подрядных организаций, утвержденным постановлением Правительства Кировской области № 7/86 от 27.10.2014.
Вопрос № 8: Кто и каким образом производит контроль используемых материалов при выполнении работ по капремонту?
Ответ: В соответствии с п. «а» статьи 5 и статьи 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно — продукция, входной контроль), строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов.
Вопрос № 9: Кто и каким образом принимает выполненные работы по капитальному ремонту по каждому отдельному объекту.
Ответ: Согласно пункту 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ после выполнения всех работ по капитальному ремонту каждого отдельного многоквартирного дома Фондом создается комиссия по приемке в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом дома. В комиссию включены представители: заказчика, подрядчиков, строительного контроля, органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, собственников. По результатам работы комиссии оформляется акт.
Вопрос № 10: Роль собственника в выборе подрядной организации, контроле выбора материалов, хода капитального ремонта и при приемке работ по ремонту?
Ответ: Представитель собственников многоквартирного дома вправе присутствовать на заседании комиссии по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п.3.1 Порядка привлечения подрядных организаций, утвержденным постановлением Правительства Кировской области № 7/86 от 27.10.2014).
Вопрос № 11: Гарантийные обязательства подрядной организации по выполненным работам (виды гарантийных обязательств, сроки гарантийных обязательств, порядок их исполнения и т.д.).
Ответ: В конкурсных документации по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлен гарантийный срок на выполняемые работы – не менее 5 лет, с момента подписания акта приемки, что соответствует требованию п. 3 ч. 2 статьи 182 ЖК РФ. Договоры с подрядными организациями по результатам конкурсного отбора заключаются в строгом соответствии с приложениями № 1 и № 2 к Порядку привлечения подрядных организаций, утвержденному постановлением Правительства Кировской области № 7/86 от 27.10.2014, в договорах определены гарантийные обязательства подрядной организации по выполненным работам.
Вопрос № 12: Кто ведет контроль за расходованием собранных средств фонда капремонта, соответственно, каково участие собственника-плательщика взносов в контроле расходовании денежных средств.
Ответ: Контроль за формированием фонда капитального ремонта осуществляется в соответствии со ст. 172 ЖК РФ органом государственного жилищного надзора. Также правильность расходования денежных средств при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов проверяется органами прокуратуры, а также Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кировской области.
Вопрос № 13: Причины коллизий между Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ и Законом о некоммерческих организациях. В соответствии с гражданским кодексом заказчик оплачивает выполненные работы по факту их выполнения, по ЖК РФ заказчик оплачивает до факта ремонта, по закону об НКО взносы в НКО платит участник некоммерческой организации при участии в ней и по доброй воле, а по ЖК РФ мы обязаны платить взносы в НКО “Фонд капитального ремонта”. Почему возникли такие разногласия в 3-х равнозначных федеральных законах.
Ответ: Часть 3 статьи 178 ЖК РФ определяет, что деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Таким образом, нормы ЖК РФ, регламентирующие особенности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являются специальными и коллизии между нормами ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» и ЖК РФ не возникает.
Вопрос № 14: Почему отсрочка платежа не распространяется на дома, сданные в эксплуатацию до введения платы за капремонт, но находящиеся на гарантийном обслуживании.
Ответ: В соответствии с ЖК РФ отсрочка предоставляется только тем домам, которые введены в эксплуатацию после принятия программы капитального ремонта.
Относительно домов, гарантийный срок по которым не истек, но уже включенным в программу, капитальный ремонт в этих домах будет проводиться ориентировочно в конце 30-х начале 40-х годов, когда гарантия по дому уже закончится и дом будет требовать проведения капитального ремонта.
Вопрос № 15: Как и за счет чего осуществляется информирование Фондом капремонта собственников-плательщиков взносов в отношении его деятельности.
Ответ: Информация о деятельности фонда размещается в сети Интернет, на его официальном сайте:www.fkr43.ru. Кроме того, текущая информация размещается на квитанции направляемой собственникам.
Вопрос № 16: Какие требования к подрядным организациям, установленные на федеральном уровне и Правительства области.
Ответ: В настоящее время, на федеральном уровне порядок определения подрядных организаций не установлен, (в настоящее время Правительством Российской Федерации подготовлен проект постановления, регламентирующий отбор подрядных организаций). На уровне субъекта РФ принято Постановление правительства Кировской области от 27.10.2014 № 7/86 которым утвержден Порядок привлечения подрядных организаций.
В соответствии с указанным Порядком к участию в конкурсе допускаются подрядные организации, соответствующие следующим условиям (далее — участники конкурса):
— Заявка участника конкурса полностью соответствует требованиям конкурсной документации.
— Участник конкурса не находится в процессе ликвидации и не признан по решению суда несостоятельным (банкротом).
— Участник конкурса не является лицом, деятельность которого приостановлена и (или) на имущество которого наложен арест по решению суда, административного органа.
— Отсутствие у участника конкурса недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
— Выполнение участником конкурса условия об обеспечении заявки (при наличии в конкурсной документации требований по обеспечению заявки).
— Отсутствие участника конкурса в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
— Соответствие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг и (или) выполнение работ, являющихся предметом конкурса.
— Цена предложения участника конкурса не должна превышать начальную (максимальную) цену договора.
Вопрос № 17: Каким образом разрабатывается техническое задание на проектирование конкретных видов работ по конкретному объекту.
Ответ: Задание на проектирование разрабатывается в соответствии с краткосрочным планом и на основании данных ИС «Объектовый учет» исходя из площади домов и конструктивных элементов, подлежащих капитальному ремонту в соответствии с краткосрочным планом.
Вопрос № 18: Каков порядок приёмки актов выполненных работ?
Ответ: Приёмка выполненных работ осуществляется создаваемой региональным оператором – некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» комиссией, в состав которой согласно пункту 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ входят представители министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, представители лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом и представители собственников помещений в многоквартирном доме. Акт о приёме выполненных работ подписывается всеми членами комиссии.
Вопрос № 19: Как и кому сдаются сметы и отчеты по выполненному капремонту.
Ответ: Акты и отчеты сдаются после выполнения работ, Подрядчик представляет лицу, осуществляющему строительный контроль акт на подпись, после этого документы направляются представителю Фонда.
Вопрос № 20: Как и кем контролируется техническая часть выполнения капремонта.
Ответ: Техническая часть контролируется КОГУП «УКС», осуществляющим строительный контроль по договору и ответственным представителем Фонда.
Вопрос № 21: Каков порядок изменения вида капитального ремонта по инициативе собственника. Соответственно, каковы сроки подачи заявления на изменение видов работ по капремонту. Каковы сроки изменения видов работ по капремонту, после подачи заявления.
Ответ: Если собственники помещений многоквартирного дома не согласны с предложенным перечнем видов работ и сроками их проведения, то в настоящее время законодательством предусмотрены следующие варианты:
1) выбрать по установленным правилам иной способ накопления средств на капитальный ремонт – специальный счёт;
2) провести капитальный ремонт конструктивного элемента, запланированного на более поздний период, за свой счёт (дополнительно к обязательным взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома), провести их и в порядке, установленном статьей 12 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 299-ЗО «О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», осуществить зачет потраченных средств в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт.
В первом случае – при выборе способа накопления средств на капитальный ремонт на специальном счёте – перечисление средств со счёта регионального оператора на специальный счёт будет осуществлено при отсутствии задолженности по капитальному ремонту в соответствии с ч. 2 ст.173 ЖК РФ.
Замена видов работ, предусмотренных на определенный срок, действующим законодательством не предусмотрена. Возможен лишь отказ собственников помещений от запланированного вида ремонта в соответствии с частью 4 статьи 168 ЖК РФ.
Вопрос № 22: Открытие, формирование, ведение, распоряжение спец счётом. Выполнение капремонта средствами со спец счета. Контроль за средствами спец счета. Роль фонда капремонта, в качестве распорядителя спец счета.
Ответ: На общем собрании собственники могут принять решение о том, что они прекращают формировать фонд капитального ремонта на счете регионального оператора и формируют фонд капитального ремонта на специальном счете дома. Данное решение вступает в силу по истечение 1 года с даты уведомления регионального оператора.
В течение 5 дней после вступления решения в силу региональный оператор перечисляет денежные средства на специальный счет дома. С этого момента собственники самостоятельно осуществляют начисление взносов, ведут учет, занимаются взысканием с должников, выбирают подрядную организацию.
В случае выбора в качестве владельца специального счета регионального оператора, региональный оператор только открывает счет, а все остальные действия собственники совершают самостоятельно.
Вопрос № 23: Каково субсидирование капитального ремонта из средств федерального и областного бюджета?
Ответ: На 2015, 2016 год субсидирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области за счет средств федерального и областного бюджетов не предусмотрено.
Вопрос № 24: Платят ли за капитальный ремонт юридические лица, ИП, государственные и муниципальные организации, имеющие в собственности нежилые помещения (офисы, торговые точки) в многоквартирных домах. Выставляете им счета? Какой тариф у них?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возложена на всех собственников помещений в многоквартирном доме: юридических и физических лиц. Каких-либо особенностей по исполнению указанной обязанности юридическими лицами – собственниками помещений в многоквартирном доме действующее жилищное законодательство не содержит.
Вопрос № 25: Должны платить жильцы, проживающие по соцнайму? Какой тариф у них?
Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 154 ЖК РФ в плату за жилое помещение для нанимателя помещения по договору социального найма взнос на капитальный ремонт не включается. По таким помещениям взносы на капитальный ремонт оплачивают наймодатели — собственники помещений, переданных гражданам по договорам социального найма.
Вопрос № 26: Если меняется собственник квартиры, обязан ли новый собственник погашать долги предыдущего собственника? Основание?
Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.
Вопрос № 27: Квартира в ипотеке. Кто должен платить?
Ответ: В соответствии со статьями 1, 6 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона — залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны — залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека может быть установлена на имущество, которое принадлежит залогодателю на праве собственности. Таким образом, ипотека – это способ обеспечения денежного обязательства, а указание в свидетельстве о праве собственности на наличие обременения в отношении имущества не освобождает Вас от обязанностей собственника помещения, в частности – от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии со статьёй 154 ЖК РФ.
Вопрос № 28: Почему в квитанциях не указывают ФИО плательщика? Кому идут квитанции?
Ответ: В соответствии с ЖК РФ плательщиком взносов на капитальный ремонт является собственник помещения в многоквартирном доме. Информация о собственниках помещений поступала от лиц, осуществляющих управление домом, в случае, если информация была передана без указания ФИО в графе плательщик было указано – Собственник. Для указания ФИО необходимо обратится АО «РИЦ КО» или НКО «ФКР» с паспортом и свидетельством о праве собственности.
Вопрос № 29: Квартира в долевой собственности. Как делить счёт для оплаты?
Ответ: По общему правилу на помещение, находящееся в долевой собственности открывается один лицевой счет для оплаты. В случае если участники долевой собственности желают оплачивать взносы на капитальный ремонт по персональным счетам им необходимо обратится в АО «Региональный информационный центр КО» г. Киров, Московская, 32 и НКО «Фонд капитального ремонта» г. Киров, ул. Ленина, 137 с заявлением о разделении счетов по оплате взносов.
Вопрос № 30: Собственник фактически проживает по другому адресу, есть возможность пере направления квитанции для оплаты квартиры по адресу фактического проживания в Кирове, в области либо за пределами Кировской области?
Ответ: В настоящее время возможна доставка по другому адресу в пределах Кировской области, если по новому адресу доставки осуществляется доставка платежных документов по взносам на капитальный ремонт.
Кроме того, в каждой квитанции сумма платежа указывается с нарастающим итогом, и по последней квитанции имеется возможность провести оплату за предыдущий период.
Вопрос № 31: Для определения размеры платы берётся жилая площадь или общая?
Ответ: Размер платы по взносам на капитальный ремонт устанавливается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт за один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц.
Вопрос № 32: Собственник уезжает из города (области, страны) на несколько месяцев, соответственно не оплачивает взносы. Будут начисляться ему пени?
Ответ: Уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома не зависит от факта проживания собственникам помещения в нём. Поэтому временное отсутствие собственника по месту жительства не является основанием для освобождения его от уплаты взносов на капитальный ремонт. При наличии задолженности по уплате взносов пени будут начисляться на образовавшуюся задолженность в общем порядке.
Вопрос № 33: В квитанции за коммунальные услуги есть графа «содержание и ремонт жилья». Чем отличается «содержание и ремонт жилья» и «капитальный ремонт»?
Ответ: В соответствии со статьёй 154 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме исполняют обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, внося:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт.
Плата за содержание жилого помещения оплачивается, лицу осуществляющим управление многоквартирным домом (управляющей организации, ТСЖ, ЖСК). За счет данных денежных средств, лица, осуществляющие управление, производят содержание общего имущества и осуществляют текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. Отличия текущего ремонта от капитального были определены в ответе на вопрос № 4.
Вопрос № 34: В ходе выполнения капитального ремонта выясняется, что заложенной стоимости не хватает. Как быть в такой ситуации?
Ответ: В соответствии с пунктом 4 статьи 190 ЖК РФ размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 ЖК РФ и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.
Таким образом, в случае недостаточности средств на проведение капитального ремонта исходя из минимального взноса на капитальный ремонт, собственники на общем собрании принимают решение о сборе дополнительных средств на проведение капитального ремонта.
Вопрос № 35: Дом исключили из программы капремонта. Как возвращаются деньги собственникам?
Ответ: В соответствии с частью 7 статьи 3 Закона Кировской области от 10.11.2015 N 590-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировской области «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» и Законом Кировской области «О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 29.10.2015 N 51/280) в случае исключения многоквартирного дома из региональной (областной) программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Кировской области, в том числе в целях ее приведения в соответствие с требованиями пункта 1 части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 2 июля 2013 года N 298-ЗО «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области» (в редакции настоящего Закона), средства фонда капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме подлежат возврату на основании решения общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме в течение шести месяцев после получения Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области или владельцем специального счета копии соответствующего решения.
В соответствии с частью 2 статьи 174 ЖК РФ в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции средства фонда капитального ремонта используются на цели сноса или реконструкции этого многоквартирного дома по решению собственников помещений в этом многоквартирном доме.
Вопрос № 36: Есть ли планы сделать тариф дифференцированным? По этажности дома, количеству квартир, наличию подвала, лифта, фундамента и т.д.
Ответ: В настоящее время введение дифференцированного тарифа не планируется, поскольку при утверждении размера взноса в зависимости от конструктивных особенностей многоквартирного дома разница в размерах взносов будет существенной, что приведет к росту напряженности среди населения и затронет социально незащищенные слои населения.
Вопрос № 37: Какое количество домов, которые были введены в эксплуатацию при СССР.
Ответ: На дату последней актуализации региональной программы капитального ремонта — 27.05.2015 количество многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до 1991 года составляет 8363.
Вопрос № 38: Сколько домов уже прошли через программу капремонта и какое количество домов в программе капремонта до конца 2015 года? Будет выполнен весь план ремонтов в этом году?
Ответ: В 2015 году в программе капремонта участвует 1178 многоквартирных дома (далее – МКД), из них проектные работы завершены по 619 МКД, по остальным проектные работы будут завершены до середины декабря текущего года. Закончен капитальный ремонт 29 МКД, по 237 МКД ведутся ремонтные работы, по 273 МКД идут конкурсные процедуры. До конца года будет объявлены конкурсы на ремонтные работы по 639 МКД, со сроком исполнения в 2016 году.
Вопрос № 39: Какое количество домов воспользовалось услугой открытия специального счета?
Ответ: По состоянию на 01.11.2015 количество многоквартирных домов, собственники помещений которых выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете — 515.
Вопрос № 40: Какова общая собираемость платежей за капремонт. Просим указать в разрезе общий фонд/спецсчет.
Ответ: По состоянию на 01.11.2015 собираемость взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов составляет 81,5 %.
Вопрос № 41: Насколько защищены взносы граждан в фонд капремонта гарантией государства. Предусмотрено ли страхование этих взносов?
Ответ: В настоящее время денежные средства в кредитных организациях не страхуются.
Вопрос № 42: Собственники решили открыть спец счёт, собранные средства в «общий котёл» переведут на спец счёт?
Ответ: В течение 5 дней с даты вступления решения общего собрания о переходе на специальный счет все денежные средства собственников по дому поступившие региональному оператору зачисляются на специальный счет.