13 ноября 2015 года в пятницу член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека А.В. Бабушкин совместно с начальником УФСИН области Г.А. Чейкным, помощником начальника Управления по правам человека И.И. Кирпичкиным, председателем ОНК области Г.В. посетил учреждения УФСИН России по Липецкой области.
В составе Управлении 9 учреждений, в т.ч. 1 СИЗО, 1 тюрьма, 7 ИК, ЛИУ, участок КП при ИК № 6, а также одна уголовно-исполнительная инспекция. Лимит наполнения – 8197, при этом в учреждениях области отбывает наказание- 6271 человек. Примерно 34 % осужденных к лишению свободы - жители Липецкой области, 30-34 % - жители Московской области, 35 % - жители СКВО и ЦФО.
В недавно созданной женской ИК для женщин, ранее отбывавших наказание, пока что 32 человека, лимит наполнения учреждения – 283 человека.
В каждом учреждении созданы отдельные отряды для инвалидов; в 2 таких отрядах оборудованы специальные терапевтические комнаты.
Количество работающих осужденных составляет 49 % от числа подлежащих трудоустройству или 2169 человек. Плановое задание ФСИН России по трудоустройству выполнено на 1000, 4 %. Среднедневная зарплата составила 174 руб. Выполнение нормы выработки осужденными-сдельщиками составило 66, 8 %. За прошедший учебный год освободилось без профессии 19 осужденных. По состоянию на 021.10.15 обучалось в ПТУ 890 человек, получили профессию – 135 человек.
В учреждениях УИС области работает 3 общеобразовательные школы и 4 УКП, в которых обучается 788 осужденных.
За 9 мес. 2015 года спец мед комиссией на предмет освобождения по болезни было освидетельствовано 33 человека (АППГ - 24 чел.), отказано в предоставлении материалов для освобождения в суд 4 чел. (АППГ - 0 чел.), освобождено по решению суда 11 чел. (АППГ – 12 чел.), отказано в освобождении – 212 чел. (АППГ – 3 чел.), умерли до вынесения решения – 5 чел. (АППГ – 8 чел.), на рассмотрении находятся документы на 1 чел. (АППГ – 1 чел.).
Из 1492 осужденных, имеющих иски, было трудоустроено 822 человека, погашало иски – 869 человек.
В ИК № 6 работает психологическая лаборатория, которой за год до освобождения осужденные направляются в Центр социальной реабилитации (они обучаются работе на компьютере, мытью посуды, переговорам с работодателям и т.д.). Этот опыт позаимствован у коллег из тюрьмы земли Баден-Вюртемберг, тюрьмы которой являются побратимами тюрем Липецкой области.
В каждом учреждении заключены договора с вузами. Выразили желание обучаться 30 человек, заявление которых находятся на рассмотрении в Московском финансово-промышленном университете «Синергия», но пока что в данном вузе обучается только 1 человек.
Между учреждениями проводятся регулярные соревнования спортивных команд с участием министра спорта области. Проводятся соревнования по игровым видам спорта между командами сотрудников и осужденных, соревнования команды осужденных с командой судей. Посоле соревнования проводится чаепитие членов победившей и проигравшей команды.
В ряде колоний, например ИК № 6, созданы драмкружки. Ставится по 1 спектаклю в год, которые показываются в других ИК и родственникам .
В конце 2015 года в ИК планируется создать внебюджетные участки, которые будут обеспечивать работу в ИК столов заказов, а также кафе для осужденных. Пользоваться столами заказов и кафе смогут осужденные, которые не являются нарушителями.
Количество нарушений составило 823 нарушения на 1000 осужденных при АППГ – 785 нарушений. За 9 мес. на осужденных наложено 2193 взыскания в виде выговора, 138 взысканий за злостные нарушения (рост по сравнению с АППГ – 31 %). Количество злостных нарушений на 1000 заключенных выросло с 17,9 до 23, 9 или на 38 %. Водворение в ШИЗО применялось 3409 раз (АППГ – 3265 раз). Перевод в ПКТ применялся 356 раз (АППГ – 278 раз). В ЕПКТ переведено 37 осужденных (АППГ – 31 человек).
В то же время 11 осужденных переведены со строгого тюремного режима на общий режим.
К осужденным за 9 мес. 2015 года применено 5791 поощрений, в т.ч. в 1691 случаях – объявление благодарности, разрешение на получение дополнительной посылки (передачи) – 3052 случая, предоставление дополнительного свидания – 674, досрочное снятие ранее наложенного взыскания – 344.
С 2012 по 2014 год количество лиц, обратившихся с ходатайствами об УДО в учреждениях УФСИН области упало с 1018 до 743 человек, ходатайство которых о досрочном освобождении было поддержано администраций с 718 до 438 человек, условно-досрочно освобожденных – с 831 до 360 человек.
Члены ОНК за 9 мес. 2015 года 36 раз посещали учреждения УФСИН области (АППГ- 37 раз), провели 108 индивидуальных бесед с осужденным. За 9 мес. Общественный Совет при УФСИРН провел 6 выездных заседаний
По итогам посещения рекомендуется:
1) Более активно поддерживать ходатайства осужденных об условно-досрочном наказании и замене наказания более мягким, тщательно с участием осужденных анализировать причины отказа осужденным в условно-досрочном освобождении.
2) Продолжить активное сотрудничество с коллегами из пенитенциарной системы Германии, практиковать обмены делегациями сотрудников, привлечь представителей УФСИН области к проведению Петербургского диалога.
3) Принять дополнительные усилия по трудоустройству осужденных, имеющих иски.
4) Уполномоченному по правам человека области организовывать рассмотрение каждого случая смерти заключенного, представленного УФСИН к освобождению от отбытия наказания по болезни с целью не допущения случаев смерти осужденных от заболеваний, когда возможное наступление смерти может быть спрогнозировано с большой долей вероятности.
5) Рассмотреть возможность в порядке эксперимента организовать работу со злостными нарушителями комиссии в составе психолога, воспитателя (педагога), соц. работника, священнослужителя (возможно с опытом миссионерской деятельности), медиатора, работа которой была бы направлена на корректировку идеологических установок осужденных, придерживающихся тюремной субкультуры.
6) Активизировать усилия по получению осужденными высшего образования.
7) Активнее применять поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания, а также премии.
8) Обеспечить право на ношение осужденными тапочек в запираемы помещениях, поскольку данные осужденные продолжают числится за отрядами, в которые направлены.
Отмечается высокий уровень соблюдения прав человека в учреждениях УФСИН области. Следует отметить высокий личный вклад в соблюдение прав человека в УИС области начальника УФСИН Г.А. Чейкина и помощника начальника по правам человека И.И. Кирпичкина.